‘ค่าสัมประสิทธิ์พิเศษช่วยให้ครูเพิ่มเงินเดือนได้ 3.34 ล้านบาท/เดือน โดยไม่กระทบโครงสร้างเงินเดือน’

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VTC News นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) ระบุว่า หากเปรียบเทียบการแต่งตั้งและการจัดเงินเดือนระหว่างครูในสถาบันการศึกษาของรัฐกับข้าราชการในสาขาและภาคส่วนอื่นๆ จะเห็นได้ว่าแม้จะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนระดับชั้น ป.1 ป.2 ป.3 ครูก็ยังมีเงินเดือนเริ่มต้นต่ำกว่าภาคส่วนอื่นๆ หลายภาคส่วน

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) — นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการ การศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ปัจจุบัน ครู (อาจารย์มหาวิทยาลัย อาจารย์วิทยาลัย ครูอาชีวศึกษา) มีเพียงเกือบร้อยละ 12 เท่านั้น ที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มเงินเดือน 3 กลุ่ม คือ A1 (ระดับ 3) – A2 (ระดับ 2) – A3 (ระดับ 1) แต่ข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาอื่นๆ เกือบร้อยละ 100 ถูกจัดอยู่ในกลุ่มเงินเดือน 3 กลุ่มนี้

จากสถิติพบว่ามีครูระดับอาจารย์อาวุโส (ระดับ 1) เพียง 1.17% เท่านั้นที่มีอันดับเงินเดือนระดับ A3 (รวม A3.1 และ A3.2) ในขณะที่ภาคส่วนอื่นๆ มีข้าราชการพลเรือนที่มีอันดับเงินเดือนระดับ A3.1 สูงสุดเพียง 10% เท่านั้น

นอกจากนี้ ข้าราชการพลเรือนส่วนใหญ่ในภาคส่วนอื่นๆ ยกเว้นภาค การแพทย์ และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กำหนดให้มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีสำหรับทั้งสามตำแหน่ง ในทางกลับกัน ในภาคการศึกษา ยกเว้นครูอนุบาลที่มีข้อกำหนดเริ่มต้นคือระดับวิทยาลัย ระดับการศึกษาและตำแหน่งงานอื่นๆ ทั้งหมดกำหนดให้ครูต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย/ปริญญาโท/ปริญญาเอก

ดังนั้น ในการจัดทำแผนงานเพื่อเสนอแนะรัฐบาลให้ดำเนินนโยบาย “ให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร” ในบริบทที่ยังไม่ได้ปฏิรูปนโยบายเงินเดือนอย่างครอบคลุมตามมติที่ 27 หลักการสำคัญคือ “ไม่ทำลายการออกแบบระบบเงินเดือนทั่วไปของข้าราชการพลเรือน”

ดังนั้น ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของครูตามพระราชกฤษฎีกา 204/2004 จึงยังคงเดิม และกระทรวงฯ จึงเสนอให้เพิ่ม "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" ค่าสัมประสิทธิ์นี้จะช่วยให้ครูทุกคน โดยเฉพาะครูรุ่นใหม่ที่เพิ่งเข้าสู่วิชาชีพ โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาค มีรายได้เพิ่มขึ้นอย่างเป็นธรรม

ข้อดีของการใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษคือ ครูจะได้รับค่าตอบแทนตามส่วนต่างที่น้อยกว่าระหว่างค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบันของครูกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของข้าราชการพลเรือนในสาขาอื่นๆ ที่มีข้อกำหนดการฝึกอบรมและตำแหน่งวิชาชีพเดียวกัน ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดที่ครูได้รับใกล้เคียงกับค่าสัมประสิทธิ์ 8.00 เช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือนอาวุโส (ระดับ 1) ในสาขาอื่นๆ

คุณดุ๊กยกตัวอย่างว่า หากค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 1.25 ก็สามารถแปลงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเริ่มต้นของครูอนุบาลจาก 2.10 เป็น 2.63 ได้ชั่วคราว และค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดสามารถเปลี่ยนจาก 6.38 เป็น 7.98 ได้ ขณะเดียวกัน ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดของข้าราชการปัจจุบันอยู่ที่ 8.00 ดังนั้น ด้วยค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษที่ 1.25 จึงมั่นใจได้ว่าเงินเดือนของครูอนุบาลจะไปถึงระดับ "สูงสุด"

ด้วยระดับ 1.15 จึงสามารถแปลงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเริ่มต้นของครูการศึกษาทั่วไป ครูการศึกษาต่อเนื่อง และครูเตรียมอุดมศึกษา จาก 2.34 เป็น 2.69 ได้ชั่วคราว และค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดเปลี่ยนจาก 6.78 เป็น 7.80 ค่าสัมประสิทธิ์นี้ยังใกล้เคียงกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดของข้าราชการปัจจุบัน (8.00) อีกด้วย ขณะเดียวกัน เมื่อพิจารณาจากตำแหน่งอาจารย์มหาวิทยาลัย อาจารย์วิทยาลัย และครูอาชีวศึกษา ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษที่ 1.15 ย่อมจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของครูเหล่านี้เมื่อเทียบกับข้าราชการในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ

แผนภูมิเปรียบเทียบอัตราเงินเดือนระหว่างตำแหน่งครูและข้าราชการพลเรือนในสาขาและสาขาอื่นๆ (ภาพ: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของปัญหาของประเทศ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้เสนอให้ใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษในการคำนวณเบี้ยเลี้ยงหรือดำเนินการโอนเงินเดือน การโอนเงินเดือนยังคงใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่ครูได้รับในปัจจุบัน

ดังนั้น การคำนวณนี้จึงไม่กระทบต่อโครงสร้างระบบเงินเดือนปัจจุบัน และจำนวนเงินที่เกิดขึ้นอยู่ในกรอบความสามารถในการจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน (คิดเป็นประมาณ 11.3% เมื่อเทียบกับต้นทุนเงินเดือนรวมในปัจจุบัน) ในทางกลับกัน รายได้รวมของครูแต่ละคนอาจเพิ่มขึ้นจาก 0.58 ล้านดอง เป็นสูงสุด 3.34 ล้านดอง/คน/เดือน

แม้ว่าค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่เฉพาะเจาะจงจะใช้เฉพาะในการคำนวณระดับเงินเดือน (เงินเดือนพื้นฐานตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน) หากรัฐบาลอนุมัติกฎระเบียบที่เสนอนี้ ก็จะสามารถเอาชนะข้อบกพร่องในการจัดอันดับเงินเดือนเมื่อเทียบกับอุตสาหกรรมอื่นๆ ในบริบทปัจจุบันได้อย่างแน่นอน

สถิติตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 ถึงเมษายน 2567 พบว่าครูทั่วประเทศประมาณ 47,000 คนจะลาออกจากงาน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นครูอนุบาล (ภาพประกอบ)

สถิติตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ถึงเมษายน พ.ศ. 2567 แสดงให้เห็นว่าประเทศไทยมีครูลาออกหรือเปลี่ยนงานประมาณ 47,000 คน โดยครูที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปีมีสัดส่วนสูงที่สุด และครูระดับอนุบาลมีสัดส่วนครูลาออกหรือเปลี่ยนงานมากที่สุด

เกี่ยวกับสถานการณ์นี้ ผู้อำนวยการฝ่ายครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษาได้ชี้แจงเหตุผลหลักสองประการ นั่นคือ รายได้ของครูอนุบาลไม่เพียงพอต่อความต้องการในชีวิตประจำวัน และอาชีพครูอนุบาลต้องเผชิญกับความยากลำบากและแรงกดดันมากมาย

ต่างจากการศึกษาในระดับอื่นๆ ครูอนุบาลไม่เพียงแต่สอนเด็กๆ เท่านั้น แต่ยังต้องคอยชักชวน ให้ความรู้ และอบรมสั่งสอนเด็กๆ ในเรื่องการกิน สุขอนามัยส่วนบุคคล และการดูแลสุขภาพในช่วงเวลาเรียนอีกด้วย นอกจากนี้ ครูไม่เพียงแต่ดูแลเด็กๆ ในช่วงเวลาเรียนเท่านั้น แต่ยังต้องดูแลเด็กๆ ตั้งแต่ผู้ปกครองไปส่งที่โรงเรียนจนกระทั่งรับกลับบ้าน โดยให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและสุขภาพของเด็กๆ อย่างต่อเนื่อง

เมื่อรัฐสภาประกาศใช้พระราชบัญญัติครู ครูอนุบาลทั่วประเทศต่างตื่นเต้น เพราะระบบเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงที่รัฐรับประกันนั้นสูงกว่าครูที่ทำงานในสภาพปกติ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เงินเดือนต่ำสุดในระบบเงินเดือนของสายงานบริหาร สิ่งนี้ส่งผลดีต่อการลงทะเบียนเรียนในภาคการศึกษาก่อนวัยเรียนของโรงเรียนกวดวิชา และการสรรหาครูอนุบาลในท้องถิ่น ช่วยลดปัญหาการลาออกจากอาชีพครูและการเปลี่ยนงานทั่วประเทศ

หากรัฐบาลอนุมัติ “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” ครูอนุบาลจะได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.25 ส่งผลให้เงินเดือน (เงินเดือนพื้นฐาน) เพิ่มขึ้นจาก 0.97 ล้านดอง เป็น 3.34 ล้านดอง/คน/เดือน นับเป็นกำลังใจที่ดีเยี่ยม ช่วยให้ครูอนุบาลรู้สึกมั่นคงในการทำงาน เลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่เด็กๆ และลดความกดดันจาก “รายได้”

ผู้อำนวยการ หวู มินห์ ดึ๊ก เน้นย้ำว่าการจัดอันดับเงินเดือนครู “สูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร” ไม่ใช่ “ข้อดี” แต่เป็นการปฏิบัติที่คุ้มค่าสำหรับครู ตลอดประวัติศาสตร์การสร้างและพัฒนาประเทศ พรรคฯ ยึดมั่นเสมอว่าการศึกษาและการฝึกอบรมเป็น “นโยบายระดับชาติสูงสุด” ซึ่งเป็นหนทางเดียวที่จะสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ส่งผลให้ประเทศพัฒนาอย่างเข้มแข็งในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

ด้วยตำแหน่งและบทบาทสำคัญของครู นโยบาย “เงินเดือนครูต้องได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร” จึงถูกระบุให้เป็นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องกันในมติและข้อสรุปของพรรคที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาและการฝึกอบรม ขณะเดียวกัน นโยบายดังกล่าวก็ได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเอกสารที่มีความถูกต้องตามกฎหมายสูง เป็นรองเพียงรัฐธรรมนูญ - กฎหมายว่าด้วยครู

นายดึ๊ก ให้ความเห็นว่าภาคการศึกษาในปัจจุบันมีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายเพียงพอที่จะเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเฉพาะเพื่อกำหนดเงินเดือนของครูให้อยู่ในระดับสูงสุดในระบบเงินเดือนบริหารและอาชีพ เพื่อให้ครูมี “ตำแหน่งสำคัญในสังคม” และสามารถเอาชนะสถานการณ์ที่ครู 88% มีระดับเงินเดือนต่ำกว่าข้าราชการในสาขาอื่นๆ ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเฉพาะเจาะจงจึงเป็นทางออกที่ตรงจุดและเป็นไปได้ในบริบทปัจจุบัน

“ภาคการศึกษาไม่ได้ ‘เรียกร้อง’ นโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครู แต่กำลังปฏิบัติหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแก่รัฐบาล ดูแลให้นโยบายเงินเดือนได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรม และครูได้รับเงินเดือนที่เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทหน้าที่ตามที่สังคมยอมรับ” นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก กล่าว

ลินห์ ญี

ที่มา: https://vtcnews.vn/he-so-dac-thu-giup-giao-vien-tang-3-34-trieu-thang-khong-pha-cau-truc-luong-ar987527.html