การปรับปรุงกลไกการสรรหา โอนย้าย และจ่ายค่าตอบแทน เพื่อปรับปรุงคุณภาพครู

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุม เรื่อง ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) ร่างกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อนำมติที่ 71-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมไปปฏิบัติ

การประชาสัมพันธ์และความเป็นธรรมในการสรรหาและมอบหมายงานครู

กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการสรรหา รับ ระดม โอน ย้าย จัดเตรียม และจัดสรรตำแหน่งงานให้กับครู ผู้บริหารสถาน ศึกษา และเจ้าหน้าที่ในสถานศึกษาของรัฐ เป็นเรื่องที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจ

ผู้แทนฮวง วัน เกือง ( ฮานอย ) ได้แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายว่า การจะมีโรงเรียนที่ดี ปัจจัยสำคัญอันดับแรกคือการมีทีมครูที่ดี ทุ่มเทให้กับวิชาชีพ รักวิชาชีพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องเคารพในเกียรติของวิชาชีพ ดังนั้น ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการสรรหาบุคลากรคือการสอบเข้า เราต้องสร้างสนามเด็กเล่นขนาดใหญ่สำหรับทุกคนที่ต้องการเป็นครูในโรงเรียนท้องถิ่นเดียวกัน เพื่อมีโอกาสแข่งขันกัน

ผู้แทนกล่าวว่า เพื่อความยุติธรรมและความโปร่งใส กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรจัดให้มีการสอบกลางสำหรับโรงเรียนทุกแห่งที่ต้องการรับสมัครครูทั่วทั้งจังหวัด เพื่อให้มี "เกณฑ์มาตรฐาน" เดียวกันสำหรับผู้สมัครทุกคน จากผลการสอบดังกล่าว โรงเรียนและตำบลต่างๆ จะต้องคัดเลือกครูให้เพียงพอต่อจำนวนผู้สมัครที่ลงทะเบียนไว้ โดยพิจารณาจากคะแนนของผู้สมัครแต่ละคนจากสูงไปต่ำ ครูที่ไม่ได้รับการตอบรับจากโรงเรียนนี้ สามารถลงทะเบียนกับโรงเรียนอื่นที่มีผลการสอบเดียวกันได้ ยิ่งมีผู้สมัครมากเท่าไหร่ โรงเรียนก็ยิ่งมีโอกาสคัดเลือกผู้สมัครที่ดีกว่ามากขึ้นเท่านั้น และโอกาสที่จะได้รับการตอบรับก็จะสูงขึ้นเท่านั้น

“หากแต่ละโรงเรียนและแต่ละตำบลจัดสอบเข้าของตนเอง จำนวนข้อสอบและจำนวนคณะกรรมการสอบก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย ซึ่งไม่เพียงแต่จะสิ้นเปลืองและสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่ที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือคุณภาพของข้อสอบในโรงเรียนต่างๆ จะไม่เท่าเทียมกัน ซึ่งอาจนำไปสู่การสรรหาครูในโรงเรียนต่างๆ ที่ไม่เท่าเทียมกัน” ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว ในบริบทของอัตราการเกิดที่ลดลงอย่างรวดเร็วและการย้ายถิ่นฐานจำนวนมากในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีกลไกที่มีอำนาจเพียงพอในการ "ย้ายครูจากโรงเรียนที่มีครูเกินไปยังโรงเรียนที่ขาดแคลน" เพื่อแก้ไขสถานการณ์ในพื้นที่เดียวกันที่โรงเรียนบางแห่งมีครูเกิน และโรงเรียนบางแห่งขาดแคลนครูจนไม่สามารถจัดการได้

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด นิญบิ่ญ ฝ่าม หุ่ง ทัง กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ด้วยความเห็นพ้องต้องกัน ผู้แทน Pham Hung Thang (นิญบิ่ญ) เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการสรรหา รับ ระดม โอนย้าย จัดหา จัดการ และมอบหมายตำแหน่งงานสำหรับครู ผู้จัดการสถาบันการศึกษา และบุคลากรในสถาบันการศึกษาของรัฐ ให้แก่ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้มั่นใจถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการสรรหา ระดม และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบว่าด้วยการประสานงานระหว่างกรมสามัญศึกษา ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล ที่มีการระดมหรือโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา และที่มีการรับสมัคร ระดมหรือโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา

“กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการใช้อำนาจในทางที่ผิดหรือด้านลบ รวมถึงความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ” ผู้แทน Pham Hung Thang กล่าว

ให้ความสำคัญกับครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษมากขึ้น

ตามร่างกฎหมาย กำหนดให้สถานศึกษาปฐมวัยและสถานศึกษาทั่วไปของรัฐได้รับเงินช่วยเหลือค่าวิชาชีพพิเศษอย่างน้อยร้อยละ 70 สำหรับครู ร้อยละ 30 สำหรับเจ้าหน้าที่ และร้อยละ 100 สำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา

ผู้แทน Pham Hung Thang กล่าวว่า จากการศึกษาและเปรียบเทียบร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการสำหรับการทำงานด้านการคุ้มครองและดูแลสุขภาพของประชาชน ระบุว่า บุคคลที่ทำงานด้านวิชาชีพทางการแพทย์ที่สถานีอนามัยประจำตำบลและการแพทย์ป้องกันโดยตรงและเป็นประจำ มีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือค่าประกอบอาชีพพิเศษ 100% สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ขณะเดียวกัน ตามมติที่ 71 และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เฉพาะครูในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษเท่านั้นที่มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษ 100% ขณะเดียวกัน ครูที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากก็มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษเช่นเดียวกับพื้นที่อื่นๆ ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้ว

เมื่อพิจารณาว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ได้สัดส่วน ไม่ยุติธรรม และไม่เหนือกว่า ผู้แทน Pham Hung Thang จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและขยายบทบัญญัติให้ครอบคลุมถึงครูประถมศึกษาและครูประถมศึกษาของรัฐที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก เพื่อให้ได้รับเงินช่วยเหลือด้านอาชีพในระดับที่เหมาะสม

“ถ้าไม่ร้อยเปอร์เซ็นต์ก็ควรเกิน 70 เปอร์เซ็นต์ เพื่อไม่ให้กลุ่มนี้เสียเปรียบ” – ผู้แทนกล่าว

ในส่วนของค่าตอบแทนวิชาชีพ ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่า การสอนเป็นอาชีพที่พิเศษมาก ซึ่งต้องให้ครูดูแลตัวเองและชื่อเสียงของตนเป็นพิเศษ เพื่อเป็นตัวอย่างให้กับลูกศิษย์

คนที่มีงานอื่นทำ ถ้าเงินเดือนไม่พอเลี้ยงชีพ ก็ยังสามารถทำอาชีพอื่นเพื่อหารายได้เพิ่มได้ แต่ครูกลับทำไม่ได้ เพราะ "ถึงแม้จะทำหน้าที่สอนได้ดีก็สอนอะไรก็ได้ตามใจชอบ" ... ในขณะเดียวกัน การมีเงินค่าขนมที่สูงขึ้นก็ช่วยให้ครูมีรายได้ดีขึ้น มีความรับผิดชอบต่อสังคมและนักเรียนมากขึ้น และจะทุ่มเทความสนใจทั้งหมดให้กับการสอนในโรงเรียน

ดังนั้น ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวว่า การเพิ่มค่าตอบแทนครูเป็นเพียงการลงทุนเล็กน้อยของสังคม แต่กลับนำมาซึ่งประโยชน์ต่อนักเรียนนับร้อยนับพันคน ส่งผลให้เกิดประสิทธิภาพทางสังคมสูงมาก

“เมื่อได้รับการเอาใจใส่มากขึ้น ความต้องการของสังคมที่มีต่อครูก็ต้องสูงขึ้นด้วย และการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบของครูก็ต้องเข้มงวดและลึกซึ้งยิ่งขึ้น กลไกนี้จะช่วยให้เราสร้างทีมครูที่เป็นแบบอย่างที่ดี ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของระบบการศึกษาของประเทศ” ผู้แทน ฮวง วัน เกือง กล่าว

ลี อันห์ ทู ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซาง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Ly Anh Thu (An Giang) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการปฏิบัติและการยกย่องครูยังคงเป็นข้อกำหนดทั่วไป และไม่ได้สร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถในภาคการศึกษา

ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนฝ่ายบริหาร แต่ในทางปฏิบัติยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เงินเดือนปัจจุบันของครูส่วนใหญ่ โดยเฉพาะครูอนุบาลและประถมศึกษา รวมถึงอาจารย์รุ่นใหม่ ยังคงต่ำเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของสังคม และยังไม่สอดคล้องกับความพยายามและสติปัญญาที่พวกเขาทุ่มเทลงไป

เกี่ยวกับระบบค่าตอบแทน ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการแยกแยะระดับค่าตอบแทนระหว่างระดับการศึกษา ภูมิภาค และบุคลากรทางการศึกษาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรให้ความสำคัญกับบุคลากรทางการศึกษาที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-co-che-tuyen-dung-dieu-dong-va-che-do-dai-ngo-de-nang-chat-luong-giao-vien-20251120112241596.htm