รองรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/Dieu Anh
ปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงมีอยู่อีกมาก
ในการเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม เหงียน ถัน ทู ได้เน้นย้ำว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การประยุกต์ใช้ S&T มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง แต่เพื่อพัฒนา S&T จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นการปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบอย่างจริงจัง
"มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม (ST) และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ได้กำหนดว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบเพื่อพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และทำให้สถาบันพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาประเทศ ขณะเดียวกัน มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2025 ของโปลิตบูโรว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ได้ยืนยันว่ากฎหมายและองค์กรบังคับใช้กฎหมายเป็น "ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่" รองรัฐมนตรีเหงียน ถัน ตู กล่าว
ตามที่รองรัฐมนตรีเหงียน ถันห์ ทู กล่าว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และภาคธุรกิจต่าง ๆ ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการสนับสนุนและพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยและนวัตกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประเมินว่า แม้เราจะพยายามอย่างเต็มที่ แต่ผลลัพธ์ยังไม่สูงนัก
รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า รายงานการปฏิบัติตามมติที่ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ใน 5 เดือนแรกของปี 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระบุว่า การพัฒนาและประกาศใช้สถาบันและนโยบายยังคงมีข้อจำกัดและความท้าทาย เช่น คุณภาพของการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายยังคงมีความท้าทายมากมายในการรับรองการขจัดอุปสรรคทางสถาบันอย่างสมบูรณ์ การประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานในการออกกฎหมายยังไม่มีประสิทธิภาพ จำนวนเอกสารและนโยบายที่จำเป็นต้องทำให้เสร็จยังคงมีจำนวนมาก กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีความเสี่ยงที่จะขาดการเชื่อมโยงและความเข้ากันได้กับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการประมูล กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ฯลฯ และเอกสารแนะนำการนำไปปฏิบัติ หากไม่ประสานงานเพื่อแก้ไขอย่างทันท่วงที จะนำไปสู่ความยากลำบากในการลงทะเบียน การจ่ายเงิน และการชำระเงิน
ร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ยังมีประเด็นสำคัญบางประการที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เช่น กฎหมายว่าด้วยการใช้ประโยชน์จากข้อมูล กฎหมายว่าด้วยสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับซอฟต์แวร์ ฐานข้อมูล และอัลกอริทึมฉบับเต็ม ขณะที่รอการแก้ไข พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กลไกการบริหารจัดการกิจกรรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ขั้นตอนการดำเนินการด้านเอกสารยังคงยุ่งยาก กระบวนการดำเนินการต่างๆ ยังคงซับซ้อน...
ดังนั้น จึงได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อทบทวนปัญหาที่ต้องรายงานต่อคณะกรรมการกำกับดูแลกลางด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รองรัฐมนตรีเหงียน ทันห์ ตู หวังว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ผู้เข้าร่วมจะได้แสดงความคิดเห็น ประเมินผล และหารือกันในเชิงปฏิบัติ เพื่อให้กระทรวงยุติธรรมรับทราบและประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อจัดทำรายงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้เสร็จสมบูรณ์
ภาพรวมของเวิร์กช็อป ภาพ: VGP/Dieu Anh
ดำเนินการตรวจสอบเอกสาร QPPL ต่อไปเพื่อขจัด "คอขวด" โดยเร็วที่สุด
สรุปผลเบื้องต้นของการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายเพื่อขจัดคอขวดอย่างทันท่วงทีเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นางสาวเหงียน ถิ ทู โฮ รองอธิบดีกรมตรวจสอบเอกสารและการจัดการการละเมิดทางปกครอง กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า รายงานได้ชี้ให้เห็นปัญหา 2 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่มีทางแก้ไข และกลุ่มที่ไม่มีทางแก้ไข
สำหรับกลุ่มที่มีแนวทางแก้ไข มี 9 ประเด็น ประเด็นเหล่านี้รวมอยู่ในกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แม้ว่าจะยังไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมายของเวียดนาม แต่รวมอยู่ในกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล
นอกจากนี้ กลุ่มนี้ยังเกี่ยวข้องกับกฎหมายที่พัวพันและอยู่ระหว่างการแก้ไขเพิ่มเติมอีก 7 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการรับราชการทหาร พ.ศ. 2558 กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ พ.ศ. 2549 กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2558 กฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อที่ดิน พ.ศ. 2566 ประมวลกฎหมายอาญา กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2567 กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556
สำหรับกลุ่มปัญหาที่ยังไม่มีแนวทางแก้ไข จำนวน 9 ประเด็น แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ ประเภทที่ไม่มีกฎหมายควบคุมดูแล ปัจจุบันมี 1 ประเด็น (ไม่มีกฎหมายควบคุมการยกเว้นการค้ำประกันเงินล่วงหน้ากรณีพิเศษ) และประเภทที่มีกฎหมายควบคุมดูแลแต่มีปัญหาและยังไม่มีแนวทางแก้ไข จำนวน 8 ประเด็น ได้แก่ พ.ร.บ.ความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย พ.ศ. 2558 ไม่ได้กำหนดเวลา (นับตั้งแต่เวลาตรวจพบการก่อวินาศกรรมหรือเหตุการณ์ความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย โดยควรดำเนินการให้เร็วที่สุดเมื่อใด) ลำดับขั้นตอนในการจัดการเหตุการณ์ความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่าย ที่ทำให้การจัดการเหตุการณ์ล่าช้าและไม่มีประสิทธิภาพ
พระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2559 ไม่ได้ระบุถึง "เครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์" ที่ใช้ในการให้บริการข้อมูลเมื่อมีการร้องขอ เพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิเข้าถึงข้อมูล และหลีกเลี่ยงการละเมิดสิทธิในการให้ข้อมูลโดยหน่วยงานของรัฐ ดังนั้นจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสม
พ.ร.บ.คุ้มครองผู้บริโภคมีปัญหา เสนอแก้ไขรายการในรูปแบบหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ให้เหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
นอกจากนี้ยังมีปัญหาบางประการกับ พ.ร.บ. การพิมพ์ พ.ศ. 2559 กฎหมายว่าด้วยภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า พ.ศ. 2559 กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม พ.ศ. 2560 กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี พ.ศ. 2560 กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้แบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับความยากลำบาก ข้อบกพร่อง และแนวทางแก้ไขที่เสนอในประเด็นต่างๆ เช่น จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับนวัตกรรม กลไกสนับสนุนกิจกรรมด้านนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในองค์กร เพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้ความรู้ใหม่และเทคโนโลยีใหม่ที่สร้างขึ้นโดยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสร้างแนวคิดและวิธีแก้ปัญหาใหม่ๆ เสริมบทบัญญัติที่แยกจากกันในการควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีดิจิทัล ซอฟต์แวร์ ปัญญาประดิษฐ์ บล็อคเชน...; การชี้แจงกระบวนการถ่ายโอน การประเมินค่า และสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับเทคโนโลยีดิจิทัล ข้อมูล และซอฟต์แวร์; ….
ผู้แทนกรมส่งเสริมอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า ในส่วนของกฎหมายอีคอมเมิร์ซ กระทรวงได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีบรรจุเนื้อหาการร่างกฎหมายไว้ในแผนงานกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในปี 2568 และกระทรวงได้จัดประชุมคณะผู้ร่างเพื่อนำเนื้อหาดังกล่าวไปปฏิบัติจริงโดยเร่งด่วน
ในส่วนของเนื้อหาของ พ.ร.บ.คุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ถือเป็นเนื้อหาที่จัดอยู่ในกลุ่มปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข (ปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายสัญญาตัวอย่าง กลไกนโยบายข้อมูลผู้บริโภค ฯลฯ)
นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย กล่าวว่า นอกจากกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่กำลังจะประกาศใช้แล้ว กฎหมายกรุงฮานอยว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังเป็นกฎหมายที่สร้างสรรค์มาก โดยได้หยิบยกประเด็นต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนสำหรับศูนย์พัฒนาและนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขึ้นมา กฎหมายกรุงฮานอยกล่าวถึงศูนย์นวัตกรรม และฮานอยกำลังศึกษาเพื่อออกมติ สภาประชาชนอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนของกรุงฮานอยจัดตั้งศูนย์นวัตกรรม ซึ่งยังทำหน้าที่เป็นศูนย์แลกเปลี่ยนเทคโนโลยีที่เชื่อมโยงนักวิทยาศาสตร์กับธุรกิจอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม กรุงฮานอยยังคงประสบปัญหาเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานของศูนย์ ไม่ว่าจะเป็นหน่วยบริการสาธารณะหรือธุรกิจ ดังนั้น เราจึงหวังว่าจะได้รับความคิดเห็นเพื่อให้กรุงฮานอยมีศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นหน่วยธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นสภาพแวดล้อมสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอีกด้วย โดยใช้เป็นแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจของกรุงฮานอยและประเทศโดยรวม
ดิว อันห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-de-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-10225061214324636.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)