คนงานมากกว่า 34 ล้านคนประสบปัญหาในการเข้าถึงนโยบายทางสังคม

คนงานในวัยทำงานเกือบร้อยละ 70 ไม่ได้รับการรวบรวมข้อมูลการจ้างงาน ส่งผลให้เข้าถึงและรับประโยชน์จากนโยบายทางสังคมได้ยาก

ในร่างกฎหมายแรงงานฉบับปรับปรุงที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาความคิดเห็น กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้กำหนดบทหนึ่งเกี่ยวกับการจดทะเบียนแรงงาน เพื่อบริหารจัดการทรัพยากรและกำหนดนโยบายสำหรับแรงงานเหล่านี้ ปัจจุบันประเทศไทยมีแรงงาน 52.1 ล้านคน แต่มีเพียงเกือบ 17.5 ล้านคนที่จ่ายประกันสังคม (SI) เท่านั้นที่มีข้อมูล ส่วนที่เหลืออีกกว่า 34 ล้านคนในภาคส่วนนอกระบบยังไม่ได้รับการรวบรวมและจัดการข้อมูล

ความเป็นจริงข้างต้นเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเบิกจ่ายชุดความช่วยเหลือในช่วงการระบาดของโควิด นอกจากชุดความช่วยเหลือ 38,000 พันล้านดองจากกองทุนประกันการว่างงาน ซึ่งเบิกจ่ายเกินความคาดหมายเนื่องจากมีข้อมูลในระบบแล้ว อัตราการเบิกจ่ายชุดความช่วยเหลือที่เหลือยังต่ำมากเนื่องจากขาดข้อมูล

ยกตัวอย่างเช่น กลุ่มผู้ประกอบอาชีพอิสระ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุด เป็นกลุ่มที่เข้าถึงได้ยากที่สุด เพราะเราไม่รู้ว่าพวกเขาอยู่ที่ไหนหรือทำอะไร ผู้นำกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้สรุปงบประมาณ 62,000 พันล้านดอง ยอมรับว่า "ผู้นำชุมชนบางคนต้องเดินทางไปพบคนงานเกือบสิบครั้ง เพื่อสำรวจและให้ความช่วยเหลือ"

แผงขายของบนถนน Cau Go (ฮานอย) ภาพถ่าย: “Ngoc Thanh” — พ่อค้าแม่ค้าริมถนน Cau Go ( ฮานอย ) ภาพถ่าย: *“Ngoc Thanh”*

การขึ้นทะเบียนแรงงานจะใช้กับทั้งผู้รับจ้างตามสัญญาจ้างแบบเป็นทางการและไม่เป็นทางการ ซึ่งประกอบด้วยข้อมูล 4 กลุ่ม ได้แก่ ข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ ชื่อเต็ม บัตรประจำตัวประชาชน ที่อยู่ปัจจุบัน ความเชี่ยวชาญ ได้แก่ การศึกษา ทั่วไป อาชีพ ใบรับรองมหาวิทยาลัยหรือทักษะวิชาชีพแห่งชาติ การจ้างงาน ได้แก่ งานเฉพาะ สถานที่ทำงาน และ สุดท้าย ข้อมูลเกี่ยวกับประกันสังคมและประกันการว่างงาน (BHTN)

ข้อมูลการลงทะเบียนจะได้รับการอัปเดตในฐานข้อมูลพนักงาน ซึ่งเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลระดับชาติ ถือเป็นทรัพย์สินของชาติที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐ ภายใต้การดูแลของกระทรวงแรงงาน กรมสวัสดิการทหารผ่านศึก และกระทรวงกิจการสังคม

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยังได้เสนอให้รวมกลุ่มคนงาน 3 กลุ่มเข้าในโครงการประกันการว่างงาน ได้แก่ ผู้ที่มีสัญญาจ้างระยะเวลาหนึ่งเดือนขึ้นไป คนงานพาร์ทไทม์ที่มีเงินเดือนรวมต่อเดือนเท่ากับหรือมากกว่าเงินเดือนประกันสังคมภาคบังคับอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำในเขต 1 ผู้จัดการธุรกิจ ผู้ควบคุม ผู้แทนทุนของรัฐ ผู้แทนทุนวิสาหกิจในบริษัทและบริษัทแม่ ผู้จัดการและผู้ดำเนินการสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ที่รับเงินเดือน

ข้อเสนอนี้มุ่งหวังที่จะขยายความคุ้มครองเมื่อจำนวนผู้ประกันการว่างงานมีเพียง 32.5% ของกำลังแรงงานในวัยทำงาน ขณะที่เป้าหมายภายในปี 2573 คือ 45% หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่า กฎหมายปัจจุบันไม่ครอบคลุมถึงแรงงานที่มีสัญญาจ้างงานตั้งแต่หนึ่งเดือนถึงน้อยกว่าสามเดือนในความคุ้มครองประกันการว่างงาน ขณะเดียวกัน กลุ่มคนเหล่านี้มีความเสี่ยงสูงที่จะตกงาน และยังได้รับความคุ้มครองจากประกันสังคมภาคบังคับอีกด้วย

นอกจากการขยายขอบเขตความคุ้มครองแล้ว คณะกรรมการร่างกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไขยังพิจารณาไม่กำหนดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานปัจจุบันไว้ที่ 1% แต่จะปรับให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น โดยเพิ่มได้สูงสุด 1% ประเทศไทยมีผู้จ่ายเงินประกันการว่างงาน 14.7 ล้านคน ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2566 จำนวนผู้ประกันตนจะเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 6% ต่อปี

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา