มุ่งสู่การสร้างสื่อปฏิวัติ มืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย

เป็นการดำเนินการต่อโครงการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 23 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว นายเหงียน วัน หุ่ง ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายสื่อมวลชน (แก้ไข)

Báo Tin Tức•23/10/2025

คำบรรยายภาพ — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (ฉบับแก้ไข) ภาพ: Tuan Anh/VNA

ยืนยันถึงธรรมชาติอันปฏิวัติวงการของสื่อมวลชนเวียดนาม

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าวไว้ ร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) มีนโยบาย 4 กลุ่ม ได้แก่ การเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชน (7 ประเด็น); การยกระดับคุณภาพของนักข่าวและผู้นำสำนักข่าว (5 ประเด็น); การส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ สื่อมวลชน (4 ประเด็น); การกำกับดูแลกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงรับรองเสรีภาพสื่อของประชาชนและเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นในสื่อ” รัฐมนตรีเหงียน วัน หุ่ง กล่าวยืนยัน

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับตำแหน่งของสื่อมวลชนว่า "สื่อมวลชนในสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสื่อมวลชนปฏิวัติ..." เพื่อยืนยันถึงธรรมชาติทางประวัติศาสตร์และการปฏิวัติของสื่อมวลชน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย ตามที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงาน กฎระเบียบเกี่ยวกับการขยายพื้นที่การดำเนินงานของสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ กลไกนโยบายเพื่อการพัฒนาสื่อมวลชน การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจสื่อมวลชน ควบคู่ไปกับการจัดระบบและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านข้อมูลข่าวสารและการโฆษณาชวนเชื่อในยุคใหม่ เสริมหลักการการพัฒนาสื่อมวลชนที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบต่อสังคม จรรยาบรรณวิชาชีพ ไม่แสวงหาผลกำไร และเพื่อให้มั่นใจว่าสื่อมวลชนจะบรรลุพันธกิจในการชี้นำและนำข้อมูลข่าวสารสู่สังคม

รัฐมนตรียืนยันว่าการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสื่อมวลชนฉบับสมบูรณ์ เมื่อผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะส่งผลกระทบเชิงบวกในหลายด้าน สำหรับภาครัฐ กฎหมายฉบับนี้รับรองเครื่องมือทางกฎหมายในการจัดการความเสี่ยงด้านสื่อ รักษาความมั่นคงทางอุดมการณ์ และอธิปไตยทางดิจิทัลของชาติ สำหรับหน่วยงานสื่อมวลชน กฎหมายฉบับนี้เปิดช่องทางทางกฎหมายเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจสื่อ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การใช้ประโยชน์จากเนื้อหาแบบหลายแพลตฟอร์ม การจัดตั้งหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียหลัก...

ประเด็นใหม่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการกำกับดูแลรูปแบบ “เอเจนซี่สื่อหลักมัลติมีเดีย” ที่มีกลไกทางการเงินเฉพาะตามระเบียบของรัฐบาล ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามยุทธศาสตร์การพัฒนาและบริหารจัดการระบบสื่อสิ่งพิมพ์ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ นอกจากนี้ สำนักข่าววิทยุและโทรทัศน์ยังเป็นเอเจนซี่ที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล ซึ่งมีสื่อสิ่งพิมพ์และผลิตภัณฑ์สื่อสิ่งพิมพ์หลายประเภท

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับกิจกรรมของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ ซึ่งต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ กฎระเบียบว่าด้วยหลักการและวัตถุประสงค์ของสำนักข่าว และสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ช่องทางเนื้อหาของสำนักข่าวในโลกไซเบอร์ถือเป็นผลิตภัณฑ์ของสื่อ สำนักข่าวต้องแจ้งหน่วยงานจัดการสื่อของรัฐเมื่อเปิดช่องทางเนื้อหาในโลกไซเบอร์

แหล่งรายได้ใหม่ของสำนักข่าวประกอบด้วยรายได้จากการขายสิทธิ์ในการรับชมและรับฟังผลงานทางวารสารศาสตร์ รายได้จากการอนุญาตให้นำผลงานทางวารสารศาสตร์ไปใช้ประโยชน์และใช้งาน รายได้จากการเชื่อมโยงกิจกรรมทางวารสารศาสตร์ รายได้จากการให้บริการด้านอาชีพสาธารณะที่ได้รับมอบหมาย สั่งการ และประมูลโดยหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ รายได้จากผู้ที่จำเป็นต้องตีพิมพ์บทความวิจัยทางวิทยาศาสตร์เพื่อนำเงินไปตรวจสอบ ปรับปรุง และพัฒนาคุณภาพของบทความ

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ได้นำเสนอรายงานการทบทวน โดยระบุว่า โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเห็นพ้องกับการเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับ "หน่วยงานสื่อมัลติมีเดียหลัก" อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ดำเนินการวิจัยต่อไป ชี้แจงเนื้อหา หลักเกณฑ์ในการระบุ และกลไกทางการเงินเฉพาะของหน่วยงานสื่อมัลติมีเดียหลัก

ขอเสนอแนะว่า นอกเหนือจากหน่วยงานสื่อมวลชนทั้ง 6 แห่งที่ระบุไว้ในมติที่ 362 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการอนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2568 แล้ว ควรพิจารณาเพิ่มหน่วยงานสื่อมวลชนมัลติมีเดียหลักในบางพื้นที่หรือบางหน่วยงานที่สร้างชื่อเสียงและมีตำแหน่งหน้าที่ในการดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนด้วย

ส่วนเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” นั้น คณะกรรมการเห็นชอบให้ออกกฎเกณฑ์เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนมีรายได้เพิ่มขึ้น เพิ่มแหล่งเงินทุนให้มั่นคงและพัฒนาคุณภาพการดำเนินงานให้เป็นไปตามร่างกฎหมาย และเสนอให้ศึกษา ปรับปรุง เพิ่มเติม และชี้แจงแนวคิด “เศรษฐกิจสื่อมวลชน” และกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐ กลไกการบริหารราชการแผ่นดิน และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับรายได้จากการดำเนินธุรกิจของหน่วยงานสื่อมวลชนต่อไป

การปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อการป้องกันโรค

ในช่วงเช้า รัฐสภาได้รับฟังรายงานและรายงานการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรค โดยกล่าวถึงหลักปฏิบัติว่า กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ พ.ศ. 2550 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2551) มีส่วนช่วยในการควบคุมโรคระบาด อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านมากว่า 17 ปี กฎหมายฉบับนี้ได้เผยให้เห็นข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น ได้แก่ คุณภาพชีวิต ภาระโรค โภชนาการ ปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม ช่องว่างทางนโยบายสำหรับโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง และความผิดปกติทางสุขภาพจิต ดังนั้น การพัฒนากฎหมายฉบับใหม่จึงเป็นสิ่งจำเป็น วัตถุประสงค์ของการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้คือการปรับปรุงหลักกฎหมายสำหรับการป้องกันโรค พัฒนาสุขภาพกายและสุขภาพจิต ความสูง อายุขัย และคุณภาพชีวิตของประชาชนชาวเวียดนามผ่านการควบคุมโรคและปัจจัยเสี่ยงอย่างมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับเนื้อหาของการกระจายอำนาจและการมอบหมาย: ร่างกฎหมายกำหนดอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไว้อย่างชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานต่างๆ กำกับดูแลประเด็นปัญหาเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายให้เป็นระบบ แสดงให้เห็นถึงบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ (จังหวัด ตำบล) มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ติดตาม ประเมินความเสี่ยง เตือนภัย และดำเนินมาตรการป้องกันโรค เมื่อมีการระบาด หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจระดมกำลังและดำเนินการเพื่อกักกัน กักกัน ฉีดวัคซีน และฆ่าเชื้อ... หน่วยงานท้องถิ่นยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาเงินทุน ระดมชุมชน และประสานงานกับหน่วยงานกลาง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อส่งเสริมสาขานี้ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังรับรองความสอดคล้องและสอดคล้องกับอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ได้นำเสนอรายงานการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันโรคอย่างคร่าวๆ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการได้เสนอให้ทบทวนและวิจัยอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการสถาปนามุมมองของพรรคเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของประชาชนอย่างเต็มรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาในมติที่ 72-NQ/TW ลงวันที่ 9 กันยายน 2568 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวหน้าหลายประการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน” รวมถึงการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ โรคทางจิต และโภชนาการในการป้องกันโรคในร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายเป็นไปตามวัตถุประสงค์และความสมดุลระหว่างนโยบาย 5 ประการที่ได้บัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย...

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เดา ฮง หลาน ได้นำเสนอร่างกฎหมายประชากรต่อรัฐสภา ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดนโยบายและมาตรการเฉพาะใหม่ๆ มากมาย เพื่อรักษาอัตราการเกิดทดแทน ร่างกฎหมายได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การเพิ่มระยะเวลาการลาคลอด การสนับสนุนทางการเงินเมื่อคลอดบุตร และการเพิ่มเกณฑ์ลำดับความสำคัญในการซื้อและเช่าที่อยู่อาศัยสังคม เป็นต้น

เพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางเพศขณะคลอด ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงห้ามการเลือกเพศของทารกในครรภ์ไม่ว่าในรูปแบบใด (ยกเว้นการวินิจฉัยโรคทางพันธุกรรมที่เกี่ยวข้องกับเพศ) ขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดการปฏิบัติต่อแพทย์ที่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับเพศของทารกในครรภ์แก่ลูกค้าอย่างเคร่งครัด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dao Hong Lan เน้นย้ำว่า เมื่อเผชิญกับความท้าทายของประชากรสูงอายุ ร่างกฎหมายนี้จะเพิ่มเติมแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการดูแลผู้สูงอายุ พัฒนาบุคลากรด้านการดูแล และปกป้องผู้สูงอายุจากการละเมิดสิทธิตามกฎหมาย

นอกจากนี้ กฎหมายยังเจาะลึกถึงแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพประชากร ซึ่งรวมถึงการให้คำปรึกษาด้านสุขภาพก่อนสมรส การส่งเสริมการตรวจคัดกรอง การวินิจฉัย และการรักษาก่อนคลอดและทารกแรกเกิด

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) โดยระบุว่า การพัฒนากฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐให้มีความเป็นรูปธรรมอย่างเต็มรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจที่กำหนดไว้ในบทสรุปหมายเลข 19-KL/TW ของกรมการเมือง (Politburo) และแนวทางการร่างกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก พ.ศ. 2555 มาเป็นเวลา 12 ปี ได้เผยให้เห็นถึงปัญหาและอุปสรรคหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) เมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2567 ได้กำหนดให้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานให้การประกันเงินฝากของเวียดนามสามารถดำเนินงานใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

จุดประสงค์หลักของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์และชัดเจน เสริมสร้าง "เกราะป้องกัน" ให้กับองค์กรประกันเงินฝาก เพื่อปกป้องสิทธิของผู้ฝากเงินได้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็รับประกันเสถียรภาพของระบบสถาบันสินเชื่อ ความปลอดภัย และความปลอดภัยทางสังคม

ประธานศาลประชาชนสูงสุด เล มิงห์ จี ได้นำเสนอร่างกฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) ว่า การพัฒนากฎหมายล้มละลาย (ฉบับแก้ไข) มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ยังคงมีปัญหาและไม่เพียงพอในทางปฏิบัติ และขจัดอุปสรรคในการแก้ไขปัญหาการล้มละลาย เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้วิสาหกิจและสหกรณ์ฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ประกาศล้มละลาย และยุติการดำเนินงานของวิสาหกิจและสหกรณ์ที่ไม่สามารถฟื้นตัวได้อีกต่อไปโดยเร็ว พร้อมกันนี้ กฎหมายยังมุ่งหมายที่จะปลดล็อกทรัพยากร สนับสนุนการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริมเศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดี มีส่วนร่วมในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของทุกฝ่าย คติพจน์คือการส่งเสริมธุรกิจสตาร์ทอัพ นวัตกรรม และการยอมรับ การแบ่งปันความเสี่ยงและอุบัติเหตุที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/huong-den-xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-20251023114316076.htm