การสำรวจรูปแบบการจัดการร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำในหมู่บ้านหำทวนนาม

BTO- เช้าวันที่ 11 กันยายน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงียน ฮอง ไห่ ในฐานะหัวหน้าคณะ ได้ตรวจสอบรูปแบบการบริหารจัดการร่วมในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำใน 3 ตำบลชายฝั่งของอำเภอห่ามถวนนาม โดยมีนายเหงียน วัน เจียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท นายหวุยห์ กวาง ฮุย หัวหน้าสำนักงานประมง ผู้นำอำเภอห่ามถวนนาม และสมาคมชาวประมง 3 แห่งใน 3 ตำบล ได้แก่ ตำบลถ่วนกวี ตำบลเตินถวน และตำบลเตินถั่น ร่วมเดินทางด้วย

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนอำเภอห่ำถ่วนนาม ในปี พ.ศ. 2551 รูปแบบการบริหารจัดการร่วมเกิดขึ้นจากแนวคิดและข้อเสนอของชาวประมงผู้มุ่งมั่นในตำบลถ่วนกวี ที่ต้องการมอบพื้นที่ทางทะเลเพื่อการคุ้มครอง อนุรักษ์ และแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรหอยตลับอย่างมีเหตุผล อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดกรอบทางกฎหมายและทรัพยากรทางการเงิน จึงไม่สามารถดำเนินการได้
ในปี 2558 สมาคมประมงจังหวัดได้พัฒนาโครงการและได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด "ต้นแบบการจัดการหอยหลอดร่วมกันเพื่อนำไปสู่การจัดการและการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพและการปกป้องระบบนิเวศชายฝั่งในตำบลทวนกวี อำเภอหำมทวนนาม"

จากนั้น โครงการให้ทุนสนับสนุนขนาดเล็กของกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก - เวียดนาม (UNDP/GEF SGP) ได้ให้ทุนสนับสนุนการดำเนินการ

Tha-so-long-non-xuong-ชายฝั่งในพื้นที่เกษตรกรรมแบบปิดใน Thuan-Quy-Ham-Tuan-Nam-Anh-N.-Lan-.jpg — สมาคมชาวประมงชุมชนตำบลถ่วนกวี ปล่อยหอยหลอดน้อยลงสู่ทะเลเพื่อฟื้นฟูทรัพยากร (ภาพ: น. ลาน)

แบบจำลองนี้ถูกนำมาใช้ครั้งแรกในจังหวัด บิ่ญถ่วน ในทะเลเปิดในช่วงเวลาที่กรอบกฎหมายยังไม่ชัดเจน ดังนั้นกิจกรรมของโครงการจึงมุ่งเน้นไปที่การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลประชาชนเป็นหลัก การดำเนินงานขององค์กรชุมชนประมงเพื่อมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการร่วมกันในการปกป้องทรัพยากรทางน้ำ นอกจากนี้ การสนับสนุนและชี้นำองค์กรชุมชนในการลาดตระเวน ตรวจสอบ ป้องกันการกระทำผิดกฎหมาย การฟื้นฟูทรัพยากรหอยตลับ และการฟื้นฟูถิ่นที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำ...

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กำลังหารือกับสมาคมชุมชนชาวประมงตำบลทวนกวี

ในปี 2563 หลังจากกิจกรรมการจัดหาทุนโครงการสิ้นสุดลง คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้พัฒนาแผนงานที่ 198/KH-UBND เพื่อดำเนินการบำรุงรักษาและพัฒนาโมเดลการบริหารจัดการร่วมต่อไปในช่วงปี 2563 - 2568

ผลลัพธ์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของแบบจำลองนี้คือการจัดตั้งและดำเนินงานสมาคมชุมชนชาวประมง 3 แห่ง เพื่อร่วมมือกับรัฐในการบริหารจัดการและปกป้องทรัพยากรน้ำ จากจำนวนครัวเรือนที่ลงทะเบียนเบื้องต้นเพียงไม่กี่ครัวเรือน จนถึงปัจจุบันมีครัวเรือนที่ลงทะเบียนแล้ว 288 ครัวเรือน ระดมเงินได้ 210.2 ล้านดอง เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อบำรุงรักษาสภาพความเป็นอยู่และจัดกิจกรรมเพื่อพิทักษ์ทรัพยากรน้ำ... ในการบังคับใช้กฎหมายประมง พ.ศ. 2560 คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกคำสั่งให้รับรองและมอบหมายสิทธิในการจัดการในการปกป้องทรัพยากรน้ำให้กับสมาคมชุมชนชาวประมง ซึ่งมีพื้นที่ทางทะเล 43.4 ตาราง ^{กิโลเมตร}

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ ได้เรียนรู้เกี่ยวกับประสิทธิผลของโมเดลนี้จากชาวประมงที่ทำงานใกล้ชายฝั่งในตำบลเตินถันห์

ณ จุดสำรวจใน 3 ตำบล รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสมาคมชาวประมง 3 ตำบลโดยตรง ถึงข้อดีของรูปแบบนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปล่อยปะการังเทียมในอดีต เพื่อกำหนดพื้นที่ทะเลที่ดำเนินการจัดการร่วมกัน โดยมีปะการังเทียมจำนวน 60 กอใน 3 ตำบล มีส่วนช่วยในการป้องกันและลดกิจกรรมของอาชีพต้องห้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลากอวน การลากอวน และการใช้กับดักปลา เพื่อสร้างแหล่งที่อยู่อาศัยและแหล่งเพาะพันธุ์ของทรัพยากรน้ำ นอกจากนี้ สมาคมชาวประมง ต.ถ่วนกวี ยังได้ปล่อยหอยตลับขนาด 112.4 ตัน เพื่อฟื้นฟูทรัพยากร การละเมิดกฎหมายประมง ความขัดแย้งในการแข่งขันในการแสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่ทะเลที่ดำเนินการจัดการร่วมกัน ยังคงมีอยู่บ้าง แต่ปัจจุบันมีจำกัดและลดลงอย่างมาก...

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ เฝ้ามองช่อปาล์มจากระยะไกล

ในปี พ.ศ. 2566 สำนักงานประมงได้เชื่อมโยงและได้รับเงินทุนจากกองทุน Thien Tam (ภายใต้ Vingroup Corporation) เพื่อดำเนินการปล่อยคลัสเตอร์ใหม่จำนวน 23 คลัสเตอร์ต่อไป โดยในจำนวนนี้ ตำบลถ่วนกวี มี 11 จุด ตำบลเตินถั่น มี 6 จุด และตำบลเตินถ่วน มี 6 จุด ที่น่าสังเกตคือ ในตำบลเตินถ่วน ได้มีการสร้างและดำเนินงานโมเดล "ทีมติดตามชุมชน IUU" โดยมีสมาชิกเข้าร่วมมากกว่า 50 คน

แลกเปลี่ยนกับสมาคมชุมชนชาวประมงตำบลตานถ่วน

ในการประชุม ผู้แทนสมาคมชุมชนชาวประมงทั้ง 3 แห่ง และผู้นำชุมชนทั้ง 3 แห่ง ได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากในกระบวนการนำร่องรูปแบบดังกล่าว อาทิ ไม่มีกลไกหรือนโยบายทางการเงินเพื่อสนับสนุนองค์กรชุมชนเพื่อให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพ จึงไม่ได้รับการสนับสนุนให้ชาวประมงเข้าร่วมกิจกรรมอย่างกว้างขวาง สมาคมชุมชนชาวประมงไม่มีสถานที่ประชุมแยกต่างหาก และขาดเงินทุนสนับสนุนกิจกรรมของสมาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกเข้าร่วมกิจกรรมด้วยความสมัครใจโดยไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินใดๆ...

คุณเหงียน ฮ่อง ไห่ ได้เรียนรู้เกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการร่วมผ่านทางสมาชิกของสมาคมชุมชนชาวประมง

นายเหงียน ฮอง ไห่ กล่าวในการประชุมว่า สมาคมชุมชนชาวประมงชายฝั่งทั้ง 3 แห่ง ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความพยายามของสมาคมชุมชนชาวประมงชายฝั่งทั้ง 3 แห่ง ที่ยังคงดำเนินกิจการได้อย่างมีประสิทธิภาพมาโดยตลอด แม้ว่าสมาชิกสมาคมจะทำงานโดยไม่ได้รับค่าตอบแทน แต่ก็เห็นได้ว่ารูปแบบนี้นำมาซึ่งผลลัพธ์ในทางปฏิบัติ ช่วยเพิ่มทรัพยากรทางน้ำในภูมิภาค และเพิ่มรายได้ของชาวประมงอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้ประชาชนตระหนักและสนับสนุนนโยบายของรัฐ ไม่เพียงเท่านั้น รูปแบบนี้ยังช่วยลดจำนวนอุตสาหกรรมประมงผิดกฎหมาย เช่น การประมงอวนลากและประมงลากอวนลงอย่างมาก

ประชุมหารือร่วมกับสมาคมชาวประมง 3 ตำบล อำเภอหำมทวนนาม

ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทและกรมประมง ควรส่งเสริมการเผยแพร่ข้อมูลแก่ชาวประมงแต่ละคนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์และประสิทธิภาพของแบบจำลอง พิกัด และวิธีการปล่อยอวน... ศึกษาและคำนวณเพื่อให้พิกัดการปล่อยอวนมีความเหมาะสมและ เป็นวิทยาศาสตร์ มากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ กองบัญชาการกองรักษาชายแดนควรเสริมสร้างการประสานงานและดำเนินการเชิงรุกเพื่อรับมือกับกรณีชาวประมงใช้กับดักและกรงแปดเหลี่ยม (ซึ่งใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำจนหมดสิ้น) เพื่อป้องกันและปราบปราม

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวในการประชุม

เนื่องจากนี่เป็นแบบจำลองนำร่อง จึงไม่สามารถจัดหาที่ดินและเงินทุนเพื่อสร้างบ้านแยกกันได้ สมาคมชาวประมงทั้ง 3 แห่งจึงพยายามดำเนินงานร่วมกันในหมู่บ้านเพื่อคงการดำเนินงานไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสรุปและประเมินแบบจำลองโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการนำแบบจำลองนี้ไปประยุกต์ใช้กับพื้นที่ชายฝั่งอื่นๆ

แหล่งที่มา