ผู้สูงอายุในเวียดนามทุกคนจะมีรายได้ต่อเดือนเมื่อใด

ช่องว่างด้านความปลอดภัย

เมื่อพูดถึงความท้าทายของภาคส่วนประกันสังคม นาย Pham Truong Giang ผู้อำนวยการกรมประกันสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม แสดงความกังวลว่าเวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการสูงวัยของประชากรเร็วที่สุดในโลก

ปัจจุบัน ประเทศไทยมีประชากรวัยเกษียณแล้วประมาณ 14 ล้านคน และกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ด้วยอัตราการเติบโตนี้ ในอนาคต ประเทศของเราอาจกลายเป็นประเทศ “ผู้สูงอายุขั้นสูงสุด” เช่นเดียวกับประเทศญี่ปุ่น โดยมีประชากร 35-40% ที่อายุเกินวัยทำงานแล้ว

นี่คือความท้าทายสำหรับระบบประกันสังคม เนื่องจากอัตราการสูงวัยของประชากรดังกล่าวข้างต้น ปัจจัยนำเข้าของระบบประกันสังคมคือการมีส่วนร่วมของประชากรวัยทำงาน ซึ่งกำลังลดลง ขณะที่ผลผลิตคือประชากรวัยเกษียณ ซึ่งกำลังเพิ่มขึ้น

การแก่ชราอย่างรวดเร็วและผู้คนจำนวนมากที่ไม่มีเงินบำนาญเป็นความท้าทายต่อภาคส่วนประกันสังคม (ภาพประกอบ: ไห่หลง)

ในการประชุมเพื่อเสนอความคิดเห็นสำหรับร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขที่จัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ นายอังเดร กามา ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ประจำเวียดนาม เน้นย้ำว่าระบบประกันสังคมของเวียดนามยังมีช่องว่างมาก

นั่นคือสัดส่วนผู้สูงอายุจำนวนมากที่ไม่มีรายได้จากระบบประกันสังคม ปัจจุบัน มีเพียงผู้เกษียณอายุที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมมาหลายปีเท่านั้นที่ได้รับเงินบำนาญ และผู้สูงอายุที่มีอายุมากกว่า 80 ปีจะได้รับสวัสดิการสังคมรายเดือนที่ได้รับเงินสนับสนุนจากงบประมาณ

เมื่อถึงวัยเกษียณ กลุ่มผู้สูงอายุที่ทำงานในภาคส่วนนอกระบบหรือผู้ที่ออกจากระบบประกันสังคมจะไม่ได้รับเงินบำนาญ หากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด ก็จะไม่ได้รับสวัสดิการสังคม นี่คือกลุ่มที่อยู่ในช่องว่างของนโยบาย

โครงการบำเหน็จบำนาญใหม่ ดึงมาจากงบประมาณ

จะแก้ไขปัญหาข้างต้นได้อย่างไร? คุณ Pham Truong Giang ระบุว่า สิ่งสำคัญอันดับแรกในการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมคือการเสริมนโยบายบำนาญสังคมเพื่อเติมเต็มระบบประกันสังคมแบบหลายชั้น ซึ่งจะช่วยเติมเต็มช่องว่างของระบบประกันสังคมดังกล่าว

ระบอบการปกครองนี้ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนและสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นอย่างสูง โดยเริ่มใช้บังคับอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

นาย Pham Truong Giang กล่าวว่า "ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ประชาชนอายุ 75 ปีขึ้นไปประมาณ 1.2 ล้านคนจะได้รับเงิน 500,000 ดองต่อเดือน สำหรับผู้ที่อยู่ในครัวเรือนที่ยากจนหรือเกือบยากจน อายุขั้นต่ำที่กำหนดจะยิ่งต่ำกว่า โดยเริ่มตั้งแต่อายุ 70 ​​ปี"

นายเกียง กล่าวว่า การดำเนินนโยบายลดอายุการอุปการะผู้สูงอายุจาก 80 ปี เหลือ 75 ปี คาดว่าจะต้องจ่ายเงินช่วยเหลือผู้สูงอายุปีละประมาณ 4,000-5,000 ล้านดอง

“เงินจำนวนนี้มาจากงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด แนวคิดที่ รัฐบาล ยึดมั่นในการร่างกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 คือการเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้แก่ลูกจ้าง ไม่ใช่การเพิ่มอัตราเงินสมทบ แล้วเงินจำนวนนี้มาจากไหน? เพิ่มสิทธิประโยชน์ผ่านการเพิ่มความรับผิดชอบของรัฐ เงินจากงบประมาณแผ่นดิน” นายเกียงกล่าว

เป้าหมายคือให้ผู้สูงอายุทุกคนมีรายได้

ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 ระบุว่า “คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้ลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมลงตามลำดับตามข้อเสนอของรัฐบาล โดยให้สอดคล้องกับเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และขีดความสามารถของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงเวลา”

ดังนั้น อายุที่จะได้รับเงินบำนาญสังคมจึงไม่ได้ถูกกำหนดไว้ที่ 70 หรือ 75 ปี แต่จะลดลงเรื่อยๆ ในอนาคต อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเรื่องของอนาคตอันไกลโพ้น เมื่อประเทศกำลังพัฒนา แล้วในอนาคตอันใกล้นี้ ผู้ที่พ้นวัยทำงานแล้ว แต่ยังไม่ถึงวัยอันควรที่จะได้รับเงินบำนาญสังคมล่ะ?

คุณ Pham Truong Giang เล่าว่า “ตอนที่เราสร้างนโยบายนี้ เรายังคงมีความกังวลอยู่บ้าง เราเคยดูแลคนอายุเกิน 70 ปีมาแล้ว แล้วคนอายุเกิน 60 ปีแต่ยังไม่ถึง 70 ปีล่ะ? ต่อไป เราจะเสนอนโยบายที่สอง ซึ่งเป็นนโยบายที่เชื่อมโยงระดับประกันสังคม”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2567 ได้เพิ่มนโยบายคุ้มครองกลุ่มนี้ คือ “ระบบสำหรับลูกจ้างที่ไม่มีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญและยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะรับสิทธิประโยชน์เกษียณสังคม” ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 23

คุณ Pham Truong Giang กล่าวว่า ด้วยนโยบายใหม่นี้ พนักงานเพียงแค่ต้องมีเงินสมทบประกันสังคม 5 ปี ก็สามารถรับเงินประกันสังคมรายเดือนได้นานถึง 10 ปี โดยเมื่อถึงตอนนั้น อายุที่พนักงานจะได้รับเงินประกันสังคมรายเดือนจะลดลงจาก 75 ปี เป็น 65 ปี หากพนักงานมีเงินสมทบประกันสังคม 7-8 ปี พนักงานจะสามารถรับเงินประกันได้ทันทีเมื่อถึงวัยเกษียณ

นายเกียง กล่าวว่า เป้าหมายสูงสุดของนโยบายดังกล่าวคือการส่งเสริมให้คนงานไม่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว

"ถ้าคุณจ่ายประกันสังคมเพียงไม่กี่ปี คุณจะได้รับเงินหลายสิบล้านดองในคราวเดียว ด้วยนโยบายนี้ ผู้สูงอายุมีทางเลือกมากขึ้นในการรับสวัสดิการรายเดือน มีเงินรายเดือน และมีบัตรประกันสุขภาพ จำนวนเงิน 500,000 ดองต่อเดือนอาจดูไม่มากแต่ก็มั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีบัตรประกันสุขภาพเพิ่มเติมที่จ่ายตามงบประมาณ บัตรประกันสุขภาพจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้สูงอายุ" คุณเกียงกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการเพิ่มระบอบการปกครองใหม่ 2 ระบอบในกฎหมายประกันสังคมปี 2024 ระบบประกันสังคมของเวียดนามก็จะมีหลายชั้น โดยจะเติมเต็มช่องว่างประกันสังคมที่มีอยู่ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าผู้สูงอายุทุกคนมีรายได้ต่อเดือน

ระดับต่ำสุดคือคนงานที่ไม่มีเงื่อนไขในการเข้าร่วมประกันสังคม แต่เมื่อถึงวัยเกษียณก็ยังได้รับเงินบำนาญสังคมอยู่

ระดับที่สูงกว่าคือสำหรับคนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมแต่มีอายุไม่เพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญ พวกเขายังได้รับผลประโยชน์ประกันสังคมรายเดือน โดยระดับต่ำสุดจะเท่ากับผลประโยชน์การเกษียณอายุทางสังคม

ระดับสูงสุดคือ สำหรับผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมมาหลายปี จะได้รับเงินบำนาญ ส่วนผู้ที่มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีกว่า ก็สามารถเข้าร่วมรับเงินบำนาญเพิ่มเติมเพื่อรับเงินบำนาญที่สูงขึ้นได้

ที่มา: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm