การส่งเสริมการมีบุตรไม่สามารถพึ่งพาแต่เพียงงบประมาณของรัฐเท่านั้น แต่ต้องอาศัยความร่วมมือจากชุมชน

คุณทินห์ (อายุ 36 ปี) และภรรยา คุณอัน (อายุ 33 ปี) อาศัยอยู่ในเมืองทูดึ๊ก (โฮจิมินห์) มีความสุขเพราะครอบครัวของพวกเขามี "ทั้งลูกชายและลูกสาว" - ภาพ: DUYEN PHAN

นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ ได้แก่ ประชากรสูงอายุ อัตราการเกิดต่ำ และความหนาแน่นของประชากรสูง

อยากมีลูกเพิ่มแต่มีอุปสรรคเยอะ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารด้านประชากรและการพัฒนา ระบุ สาเหตุของอัตราการเกิดต่ำในนครโฮจิมินห์สามารถแบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ ไม่ต้องการมีลูกเพิ่ม และต้องการมีลูกเพิ่มแต่ไม่กล้ามีลูกเพิ่ม

สำหรับกลุ่มที่ไม่ต้องการ ความกดดันจากงานและแนวคิดการใช้ชีวิตสมัยใหม่คืออุปสรรคสองประการที่ใหญ่ที่สุด

คนงานในนครโฮจิมินห์กว่า 83% ทำงานมากกว่า 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 72% (ตามสำนักงานสถิติทั่วไป)

ด้วยวิถีชีวิตที่เร่งรีบ คนหนุ่มสาวมักให้ความสำคัญกับการพัฒนาอาชีพและการมีความสุขในชีวิตส่วนตัวมากกว่าการใช้เวลาดูแลลูกๆ

ในขณะเดียวกันกลุ่ม “อยากได้แต่ไม่กล้า” ก็ประสบปัญหา เศรษฐกิจ

ค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตตามมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับครอบครัวที่มีลูกสองคนอยู่ที่ 12 ล้านดองต่อเดือน (ตามข้อมูลของ Living Wage Alliance) ในขณะที่รายได้เฉลี่ยของคนทำงานในเมืองอยู่ที่ 9.1 ล้านดองต่อเดือน

ทำให้คู่รักหลายคู่ไม่กล้าที่จะมีลูกเพิ่ม

นอกจากนี้ พื้นที่อยู่อาศัยที่คับแคบและโครงสร้างพื้นฐานที่มากเกินไปยังลดความน่าดึงดูดใจของการคลอดบุตรในนครโฮจิมินห์อีกด้วย

ด้วยความหนาแน่นของประชากรสูงสุดในประเทศที่เกือบ 4,500 คน/ตารางกิโลเมตร โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ที่อยู่อาศัย การศึกษา และสาธารณสุขของเมืองจึงตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก

ทุกๆ ตารางกิโลเมตรในเมืองมีถนนเพียง 2.26 กิโลเมตร ซึ่งคิดเป็นหนึ่งในห้าของมาตรฐาน พื้นที่ที่อยู่อาศัยเฉลี่ยต่อหัวในเมืองน้อยกว่า 22 ตารางเมตร ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ 5 ตารางเมตร

ขณะเดียวกัน ขนาดชั้นเรียนเฉลี่ยของโรงเรียนประถมศึกษาอยู่ที่ 39.4 คนต่อชั้นเรียน ซึ่งถือเป็นจำนวนที่สูงที่สุดในประเทศ

นครโฮจิมินห์เป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งของผู้อพยพทั่วประเทศมายาวนานหลายปี อย่างไรก็ตาม การขาดแคลนที่อยู่อาศัยและการไม่มีครอบครัวในบริเวณใกล้เคียงทำให้ผู้อพยพจำนวนมากลังเลที่จะมีลูก

จากผลการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2562 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่ากลุ่มสตรีที่ย้ายถิ่นฐานให้กำเนิดบุตรโดยเฉลี่ย 1.54 ราย ขณะที่กลุ่มที่ไม่ต้องเปลี่ยนสถานที่อยู่อาศัยให้กำเนิดบุตรเฉลี่ย 2.13 ราย

นโยบายประชากรที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

เมืองเสนอระดับการสนับสนุน 3 ล้านดองสำหรับผู้หญิงแต่ละคนที่ให้กำเนิดบุตร 2 คนก่อนอายุ 35 ปี พร้อมทั้งระดับการสนับสนุน 2 ล้านดองสำหรับผู้หญิงที่อาศัยอยู่ในสองชุมชนบนเกาะและผู้หญิงจากครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในระหว่างตั้งครรภ์และคลอดบุตร

นี่เป็นก้าวสำคัญในความพยายามของเมืองในการส่งเสริมการมีบุตร อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนครั้งเดียวนี้จะน่าสนใจและมีประสิทธิภาพเพียงพอหรือไม่ ยังคงต้องรอดูกันต่อไป

บทเรียนจากประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น เกาหลีใต้และญี่ปุ่น แสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนทางการเงินเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะพลิกกลับแนวโน้มอัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลงได้

ในทางกลับกัน นโยบายจะต้องครอบคลุมตั้งแต่การตั้งครรภ์ การคลอดบุตร ไปจนถึงการดูแลเด็กและการเลี้ยงดู

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับครอบครัวที่มีบุตรสามคนขึ้นไปถือเป็นทางออกที่สำคัญอย่างหนึ่ง ซึ่งรวมถึงเงินอุดหนุนรายเดือนหรือเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครอบครัวที่มีบุตรสามคนขึ้นไป

ควรเน้นย้ำการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยด้วย ตัวอย่างเช่น สามารถนำนโยบายสินเชื่อเช่า/ซื้อที่อยู่อาศัยแบบมีเงื่อนไขพิเศษมาใช้กับครอบครัวโดยพิจารณาจากจำนวนบุตร

อย่างไรก็ตาม ด้วยราคาอสังหาริมทรัพย์ที่สูงในปัจจุบัน หากนำไปใช้ นโยบายนี้ก็อาจมีข้อเสียคือทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในกลุ่มคนโสดหรือผู้ที่ไม่มีลูกด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม

วิธีแก้ปัญหาอีกประการหนึ่งคือการปรับอัตราส่วนการจัดสรรงบประมาณที่เหลือของนครโฮจิมินห์เพื่อช่วยให้เมืองมีทรัพยากรมากขึ้นในการลงทุนในโครงการส่งเสริมการเกิด ตลอดจนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และการศึกษา

ช่วยลดความกดดันต่อครอบครัวและสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เอื้ออำนวยมากขึ้น

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายเกี่ยวกับการลดชั่วโมงการทำงาน การทำงานทางไกล หรือการสนับสนุนการดูแลเด็ก เพื่อช่วยให้คู่รักพัฒนาอาชีพการงานและดูแลลูกๆ ในเวลาเดียวกัน

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่สามารถขึ้นอยู่กับงบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียวได้ แต่ต้องอาศัยความร่วมมือจากชุมชน ภาคธุรกิจ และองค์กรทางสังคม ถึงเวลาแล้วที่นครโฮจิมินห์จะต้องเด็ดขาดมากขึ้นในการรับมือกับปัญหาประชากร

เราสามารถสร้างเมืองที่น่าอยู่และยั่งยืนในอนาคตได้ด้วยการเสริมสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่ดีขึ้นและสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับทั้งพ่อแม่และลูกเท่านั้น

นอกจากเงินรางวัลแล้ว ยังมีการสนับสนุนค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลด้วย

ตามกฎระเบียบล่าสุด ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 สตรีที่อาศัยอยู่ในจังหวัดด่งนายและให้กำเนิดบุตร 2 คนก่อนอายุ 35 ปี จะได้รับเงินสนับสนุนครั้งเดียว 1 ล้านดอง

นอกจากนี้ สตรีมีครรภ์และทารกแรกเกิดจากครัวเรือนยากจน ครัวเรือนใกล้ยากจน ผู้รับสวัสดิการสังคม และผู้ที่อยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ได้รับการยกเว้นไม่ต้องเข้ารับการตรวจคัดกรองก่อนคลอด (Prenatal Screening) และการตรวจคัดกรองทารกแรกเกิด (Newborn Screening) ที่สถานพยาบาลของรัฐในจังหวัด

วัยรุ่นและผู้ใหญ่ตอนต้นมากกว่า 7,400 คนได้รับคำปรึกษาและการตรวจสุขภาพก่อนสมรส ซึ่งเพิ่มขึ้น 10% เมื่อเทียบกับปี 2566 สตรีมีครรภ์มากกว่า 23,400 คนได้รับการตรวจคัดกรองก่อนคลอด นอกจากนี้ ยังมีเด็กมากกว่า 28,300 คนได้รับการตรวจคัดกรองตั้งแต่แรกเกิด คิดเป็น 87% ของจำนวนเด็กที่เกิดทั้งหมด...

ขณะเดียวกัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เป็นต้นไป จังหวัดห่าวซางจะเริ่มนำรูปแบบการมีบุตรสองคนมาใช้ ซึ่งส่งผลให้อัตราการเกิดของจังหวัดห่าวซางค่อยๆ ดีขึ้น ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการเกิดเฉลี่ยจะอยู่ที่ 1.79 คนต่อสตรี ซึ่งเพิ่มขึ้น 0.17 คนต่อสตรี เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2566

จังหวัดห่าวซางได้มอบเงินสนับสนุนแก่สตรีที่คลอดบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี เป็นมูลค่ารวมเกือบ 1.2 พันล้านดอง นอกจากนี้ สตรีที่คลอดบุตรสองคนยังได้รับการสนับสนุนค่าตรวจคัดกรองก่อนคลอด ค่ารักษาพยาบาล และอื่นๆ เป็นมูลค่ารวมเกือบ 3 พันล้านดอง

เอ โลค - เลอ แดน

ที่มา: https://tuoitre.vn/khuyen-sinh-khong-the-chi-dua-vao-ngan-sach-nha-nuoc-can-su-chung-tay-tu-cong-dong-20241210172313735.htm