การเปิดดำเนินการปรับปรุงทางด่วนกามโล

เปิดใช้กระบวนการปรับปรุงทางด่วน Cam Lo - La Son เผยวันเริ่มต้น

งานเตรียมการลงทุนโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน จาก 2 ช่องจราจร เป็น 4 ช่องจราจร กำลังเร่งรัดจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คาดเริ่มก่อสร้างได้ภายในเดือน มกราคม 2568

ชี้แจงถึงความจำเป็นในการอัพเกรดในระยะเริ่มต้น

ความเร่งด่วนนี้เห็นได้จากหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 5121/BKHĐT-PTHTĐT ที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพิ่งส่งไปยังกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชน 8 แห่งของจังหวัดและเมือง ได้แก่ กวางตรี เถื่อเทียนเว้ เมืองดานัง เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก ช่วงกามโล-ลาเซิน ที่เสนอโดยกระทรวงคมนาคม

เอกสารฉบับนี้ออกเพียง 2 วันทำการหลังจากที่รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha มอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินผลการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก ช่วง Cam Lo - La Son ให้เป็นไปตามกฎหมาย

ในเอกสารข้างต้นนี้ ถือเป็นที่น่าสังเกตว่ากระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ขอให้ กระทรวงการคลัง ให้ความเห็นเกี่ยวกับความจำเป็น ความสอดคล้องกับการวางแผน และผลกระทบของโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม แหล่งเงินทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุน (แหล่งเงินทุนเพื่อเพิ่มรายได้ ประหยัดรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางในปี 2566 แผนการเบิกจ่ายที่คาดหวังของแหล่งเงินทุนนี้ ความสามารถในการจัดหาแหล่งเงินทุนอื่นๆ ในช่วงปี 2569 - 2573 หากมี)

เนื่องจากโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน ทางตะวันออก เป็นโครงการปรับปรุงและปรับปรุงงานเดิมที่มีอยู่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงได้ปรึกษาหารือกับกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะในการดำเนินโครงการใหม่

ส่วนที่มีอยู่ของทางด่วน Cam Lo – La Son แบบ 2 เลน ภาพ: AM

อันที่จริง โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วง Cam Lo-La Son ระยะที่ 1 (2560-2563) เพิ่งเริ่มดำเนินการเมื่อวันสุดท้ายของปี 2565 เท่านั้น

ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการการก่อสร้างของรัฐ ขอให้กระทรวงการก่อสร้างให้ความเห็นเกี่ยวกับเงินลงทุนรวมเบื้องต้น อัตราเงินลงทุน และวิธีการคำนวณเงินลงทุนรวมเบื้องต้น รวมทั้งชี้แจงความเหมาะสมของรายการต้นทุนการลงทุนก่อสร้างในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วงกามโล-ลาซอน

กระทรวงการก่อสร้างจะต้องให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขต ขนาด โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การออกแบบเบื้องต้นของโครงการ ซึ่งจำเป็นต้องประเมินการใช้งานและการถ่ายโอนรายการจากโครงการเดิม ทบทวนการปฏิบัติตามสัญญา (รวมถึงเงื่อนไขการรับประกัน) ของโครงการเดิม การลงทุนในระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) สถานีเก็บค่าผ่านทาง และสถานีตรวจสอบน้ำหนักยานพาหนะในส่วนสินเชื่อลาซอน-ตุย

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดกวางจิ เถื่อเทียนเว้ และเมืองดานัง จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการลงทุน ความสอดคล้องกับการวางแผนในระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด ผลกระทบของโครงการต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ขอบเขต ขนาด โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค จุดเชื่อมต่อ ถนนบริการ ทางเลี่ยง โครงการที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ แผนการใช้ที่ดิน การเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน (ถ้ามี)

“เพื่อให้การสรุปผลการประเมินเป็นไปอย่างรวดเร็ว กระทรวง กรม และ 3 ท้องถิ่น ต้องศึกษาและให้ความเห็นในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ และส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ภายในวันที่ 20 กรกฎาคม 2567” หนังสือส่งทางราชการ ฉบับที่ 5121 ระบุ

ก่อนหน้านี้เมื่อต้นเดือนมิถุนายน 2567 กระทรวงคมนาคมได้ออกหนังสือเลขที่ 6182/TTr-BGTVT ขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ฝั่งตะวันออก ช่วงกามโล-ลาซอน

นี่เป็นหนึ่งในทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกที่กระทรวงคมนาคมประเมินว่ามีความจำเป็นเร่งด่วนและต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญในการปรับปรุงและขยายในระยะนี้ ได้แก่ ลาซอน - ฮวาเหลียน, กามโล - ลาซอน, กาวโบ - มายซอน, จุงเลือง - หมีถ่วน

โดยทางด่วนสายตะวันออกเฉียงเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน ยาวที่สุด 98.35 กม. โดยผ่านจังหวัดกวางตรี 36.3 กม. และเถื่อเทียนเว้ 62.05 กม.

นายเหงียน หวู่ กวี่ ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการถนนโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดเตรียมการลงทุนในโครงการ กล่าวว่า เส้นทาง Cam Lo - La Son กำลังเปิดให้บริการอยู่ โดยส่วนใหญ่มีขนาด 2 เลน ความกว้างของพื้นถนน 12 เมตร และผิวจราจร 11 เมตร ส่วนที่ขุดลึกมีขนาด 2 เลน ความกว้างของพื้นถนน 23.25 เมตร และผิวจราจร 11 เมตร ส่วนส่วนที่แซงมีขนาด 4 เลน ความกว้างของพื้นถนน 23.25 เมตร และผิวจราจร 21.25 เมตร

มีสะพานทั้งหมด 38 แห่งบนเส้นทางนี้ รวมถึงสะพานที่สร้างเสร็จแล้ว 4 แห่ง ซึ่งมีขนาด 4 เลนเต็ม และสะพาน 34 แห่ง ซึ่งมีขนาด 2 เลน

“ขนาดของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงกามโล-ลาซอน ไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งที่เพิ่มมากขึ้นได้อย่างชัดเจน รวมถึงไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการดำเนินงานและรับรองความปลอดภัยในการจราจรบนเส้นทางได้” หัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการถนนโฮจิมินห์ประเมิน

จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการส่งคืน

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ในเอกสารเลขที่ 6182 กระทรวงคมนาคมได้อธิบายถึงการ “ล้าสมัย” อย่างรวดเร็วของทางด่วนสาย Cam Lo - La Son

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า ในการดำเนินการลงทุนโครงการทางด่วนสายกามโล-ลาเซิน ตามมติที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 52/2014/QH14 ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2560 เหมืองถ่านหินในจังหวัดเซกองและสาละวัน (ลาว) ยังไม่มีแผนการดำเนินการใดๆ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2565 จนถึงปัจจุบัน เหมืองถ่านหินในจังหวัดเซกองและสาละวัน (ปริมาณสำรอง 0.8-1 พันล้านตัน) ได้ถูกดำเนินการ โดยส่วนใหญ่ส่งออกผ่านด่านชายแดนและท่าเรือของเวียดนาม (บริเวณท่าเรือจันไม และบริเวณท่าเรือถ่วนอาน) ส่งผลให้ความต้องการขนส่งบนทางด่วนสายกามโล-ลาเซิน ขนาด 2 เลน เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะรถบรรทุกขนาดใหญ่ รถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ที่ความเร็ว 30-35 กม./ชม.

สถิติจากจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ ระบุว่าปริมาณการจราจรบนทางด่วนในปัจจุบันสูงถึง 6,000 คัน/กลางวันและกลางคืน ซึ่งใกล้เคียงกับตัวเลขที่คาดการณ์ไว้ที่ 7,545 คัน/กลางวันและกลางคืนภายในปี 2568

นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้ผู้ขับขี่บนเส้นทางต้องล้ำช่องทางและแซงโดยประมาท ส่งผลให้การจราจรบนทางด่วนช่วง Cam Lo - La Son ไม่ปลอดภัย

“ดังนั้น การขยายช่วงกามโล-ลาซอน จากขนาด 2 เลน เป็น 4 เลนเต็ม ควบคู่กับการประสานทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่กำลังลงทุนขนาด 4-6 เลน ก็จะช่วยแก้ปัญหาความต้องการขนส่งที่เพิ่มขึ้น ปรับปรุงขีดความสามารถในการใช้ประโยชน์ และสร้างความปลอดภัยในการจราจรบนเส้นทาง” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม โครงการนี้จะขยายพื้นที่หน้าตัดของทางด่วนสายกามโล-ลาซอนที่มีอยู่เดิมจาก 2 เลน เป็น 4 เลน ความกว้างของผิวจราจรจาก 12 เมตร เป็น 22 เมตร และความกว้างผิวจราจรจาก 11 เมตร เป็น 20.5 เมตร ส่วนช่วงที่มีการลงทุนสร้างผิวจราจรขนาด 23.25 เมตร จะมีการปรับโครงสร้างหน้าตัดเพื่อขยายพื้นที่หยุดรถฉุกเฉิน

โครงการจะลงทุนก่อสร้างทางแยก 2 แห่ง กับทางหลวงหมายเลข 16 และทางหลวงหมายเลข 12B ให้มีระดับการเชื่อมต่อที่แตกต่างกัน เพื่อให้การใช้ประโยชน์เป็นไปอย่างสอดประสานและปลอดภัย บำรุงรักษาสะพานที่ลงทุนไว้ให้มีความกว้าง 4 เลน ขยายสะพานที่เหลือให้มีความกว้าง 4 เลน โดยให้ความกว้างของสะพานเหมาะสมกับความกว้างของพื้นถนน

งานบนเส้นทางจะถูกใช้ ขยาย หรือสร้างใหม่ให้เหมาะสมกับความกว้างของเส้นทาง และจะมีการสร้างถนนบริการเพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน

นอกจากการปรับปรุงและขยายทางหลวงสายหลักแล้ว โครงการยังลงทุนในระบบจราจรอัจฉริยะ สถานีเก็บค่าผ่านทาง และสถานีตรวจน้ำหนักรถบนช่วงลาซอน-ตุยโลนอีกด้วย

ภายใต้ขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น การลงทุนเบื้องต้นของโครงการมีมูลค่าราว 7,000 พันล้านดอง โดยลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน คาดว่าจะจัดสรรจากรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดรายจ่ายปกติของงบประมาณกลางในปี 2566 ซึ่งรัฐบาลได้ยื่นต่อรัฐสภาในเอกสารหมายเลข 12/TTr-CP ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2567

คาดว่าพื้นที่ทั้งหมดที่โครงการครอบครองไม่มากนัก ประมาณ 29.05 เฮกตาร์ (พื้นที่จราจร 0.57 เฮกตาร์ พื้นที่ที่อยู่อาศัย 1.65 เฮกตาร์ และที่ดินทุกประเภท 26.83 เฮกตาร์) โดยมีค่าชดเชย การสนับสนุน และค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐาน (รวมถึงเหตุการณ์ไม่คาดฝัน) ประมาณ 92 พันล้านดอง

ด้วยความจำเป็น ความเร่งด่วน และประสิทธิภาพในการลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการขยายทางด่วนสายกามโล-ลาเซินจะประสบความสำเร็จและแล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้ดำเนินโครงการในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ หลังจากการพัฒนาแผนฟื้นฟูทุนของรัฐเสร็จสิ้นแล้ว นอกจากนี้ยังเป็นการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทั่วไปและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งโดยเฉพาะ

เพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งวัตถุดิบเพียงพอและทันเวลาสำหรับโครงการ กระทรวงคมนาคมเสนอให้ใช้กลไกที่ไม่ต้องออกใบอนุญาตในการขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่รวมอยู่ในแฟ้มสำรวจวัสดุก่อสร้างที่ใช้สำหรับโครงการ

ตามที่ผู้นำกระทรวงคมนาคมระบุว่า การก่อสร้างทางด่วนในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการจัดหาวัสดุสำหรับโครงการยังคงมีความยุ่งยากและไม่เพียงพอ

ตามบทบัญญัติมาตรา 64 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติแร่ เหมืองแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปจะรวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างของโครงการ แต่ไม่ได้อยู่ในพื้นที่โครงการก่อสร้าง และต้องผ่านขั้นตอนการขออนุญาต ขณะเดียวกัน ขั้นตอนการขออนุญาตสำหรับเหมืองแร่ใหม่ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติแร่นั้นมีความซับซ้อน ใช้เวลานานหลายขั้นตอนและหลายระดับ และไม่สอดคล้องกับความคืบหน้าของโครงการ

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้โครงการใช้กลไกพิเศษดังกล่าวข้างต้น เพื่อย่นระยะเวลาและรับรองการจัดหาวัสดุ ส่งเสริมการเบิกจ่าย ดำเนินโครงการให้เสร็จโดยเร็ว และส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม

“ขณะนี้ เส้นทางดังกล่าวได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เรียบร้อยแล้ว หากกลไกนโยบายเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ โครงการจะเสร็จสิ้นการเตรียมงานภายในสิ้นปี 2567 เพื่อให้สามารถคัดเลือกผู้รับเหมาและดำเนินการก่อสร้างได้ภายในต้นปี 2568 และจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568 (ไม่รวมระยะเวลาที่ได้รับผลกระทบจากฝนและน้ำท่วม)” นายฮุยกล่าวเน้นย้ำ

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 16/CD-TTg ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2567 นายกรัฐมนตรีได้กำชับให้ทบทวนและเพิ่มเติมโครงสร้างพื้นฐานบนเส้นทางให้ครบถ้วนและพร้อมกัน เช่น ระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) และจุดพักรถ

เนื่องจากนโยบายการลงทุนสำหรับทางด่วนช่วงทางด่วนฮว่าเหลียน-ตุ้ยโลน และทางด่วนลาซอน-ฮว่าเหลียนได้รับการอนุมัติในช่วงเวลาที่ต่างกัน ภายใต้เงื่อนไขว่าเงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการมีจำกัด จึงได้ลงทุนเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานของระบบ ITS เท่านั้น เนื่องจากรายการอุปกรณ์ ITS จะได้รับการศึกษาและลงทุนในภายหลังเพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์มีการซิงโครไนซ์กันและสะดวกในการจัดการและการดำเนินงานของระบบ ITS สำหรับโครงการในช่วงทางด่วนจากกามโลถึงตุ้ยโลน ส่วนรายการเก็บค่าผ่านทาง ETC และสถานีตรวจสอบน้ำหนักรถยังไม่ได้ลงทุนในรายการ

ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ลงทุนในอุปกรณ์จราจรอัจฉริยะ ITS สถานีเก็บเงิน ETC และสถานีตรวจสอบน้ำหนักรถ บนทางด่วนสายลาซอน-ตุ้ยโลน ในโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ช่วงกามโล-ลาซอน

ที่มา: https://baodautu.vn/kich-hoat-tien-trinh-nang-doi-cao-toc-cam-lo—la-son-he-lo-thoi-diem-khoi-cong-d219288.html