ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์และสินค้า

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊ก นิญ ตรัน ถิ วัน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ณ ห้องประชุม ผู้แทน Tran Thi Van (จังหวัดบั๊กนิญ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีสมาคมประมาณ 20 แห่ง ซึ่งเป็นตัวแทนของวิสาหกิจสมาชิกหลายร้อยแห่ง และ VCCI ได้จัดสัมมนา ทางวิทยาศาสตร์ หลายครั้งเพื่อวิเคราะห์ ประเมิน และชี้แจงผลกระทบของกฎระเบียบนี้ต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และทุกสมาคมมีข้อเสนอแนะเดียวกันให้ยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วยการประกาศความสอดคล้องในร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภาหลายคนยังได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบนี้ด้วย

ผู้แทน Tran Thi Van เน้นย้ำว่าเมื่อมีความคิดเห็นมากมายเกินไปที่สะท้อนถึงความไม่เพียงพอ ความไม่สะดวก และความสิ้นเปลืองจากการใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ พร้อมทั้งอ้างอิงถึงประสบการณ์ของโลกที่ไม่มีประเทศใดใช้กฎระเบียบนี้ เราจำเป็นต้องดูดซับและประเมินอย่างจริงจังอย่างเป็นกลาง ครบถ้วน และครอบคลุมในบริบทของพรรคและรัฐที่ส่งเสริมการปฏิรูป ปรับปรุงนโยบายสถาบัน สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้าง... โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติหมายเลข 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่เลขาธิการโตลัมเพิ่งลงนามและออก

ผู้แทนได้วิเคราะห์และชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการของกฎระเบียบฉบับนี้ โดยกล่าวว่ากฎระเบียบว่าด้วยการประกาศรับรองมาตรฐานในปัจจุบันเป็นเพียงขั้นตอนที่เป็นทางการ ซ้ำซ้อน และไม่จำเป็น สินค้ากลุ่ม 2 ซึ่งเป็นสินค้าที่ต้องผ่านการผลิตและการค้าแบบมีเงื่อนไข ได้รับการประเมินและรับรองอย่างสมบูรณ์ตามมาตรฐานทางกฎหมายหรือระบบสากล เช่น ISO, HACCP, GMP เป็นต้น เมื่อเป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้ หมายความว่าบริษัทได้รับการรับรองทั้งในด้านเงื่อนไขทางวัตถุ ทรัพยากรบุคคล และกระบวนการควบคุมคุณภาพ

“การบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ทำซ้ำขั้นตอนการทดสอบ การสุ่มตัวอย่าง และการประเมินทั้งหมดเพื่อประกาศว่าเป็นไปตามมาตรฐาน - เพียงเพื่อ "ยืนยันสิ่งที่ได้รับการยืนยันแล้ว" - ถือเป็นเรื่องไร้สาระและสิ้นเปลือง” ผู้แทนได้วิเคราะห์

ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการประกาศรับรองมาตรฐานมุ่งเน้นเพียงการควบคุมกิจกรรมเฉพาะผ่านตัวอย่างที่ผู้ประกอบการนำมาทดสอบ ซึ่งทำให้ผู้ประกอบการสามารถรับมือได้โดยการผลิตตัวอย่างที่มีคุณภาพสำหรับการทดสอบ แต่การผลิตจำนวนมากนั้นไม่ดีนัก ดังนั้น แม้จะมีการประกาศรับรองมาตรฐานแล้ว แต่ผลิตภัณฑ์ก็อาจยังไม่ได้รับการรับรองคุณภาพเมื่อถึงมือผู้บริโภค

นอกจากนี้ การประกาศรับรองมาตรฐานยังสร้างขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจเพิ่มเติม ส่งผลให้ต้นทุนและระยะเวลาในการรอเพิ่มขึ้น และทำให้ความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจในประเทศลดลง

ผู้แทนกล่าวว่า การจะดำเนินกระบวนการรับรองมาตรฐานสินค้าให้เสร็จสมบูรณ์ได้นั้น ธุรกิจจะต้องจ่ายเงินเฉลี่ย 3-5 ล้านดอง และอาจสูงถึง 15-30 ล้านดองต่อสินค้าหนึ่งชิ้น ทั้งนี้ กระบวนการนี้ต้องทำซ้ำทุก 3 ปี ทำให้เกิดวงจรของเสียอย่างต่อเนื่อง สำหรับโรงงานที่มีสินค้า 300-500 รายการ ค่าใช้จ่ายอาจเพิ่มขึ้นเป็น 1.5-2 พันล้านดอง นอกจากนี้ สินค้าแต่ละชิ้นจะได้รับการประกาศว่าเป็นไปตามมาตรฐานสำหรับโรงงานเพียงแห่งเดียว ซึ่งหมายความว่าธุรกิจที่มีโรงงานผลิตหลายแห่งต้องทำซ้ำขั้นตอนที่ไม่สมเหตุสมผลนี้ ส่งผลให้เกิดของเสียอย่างเป็นระบบ

การประกาศรับรองมาตรฐานไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงเท่านั้น แต่ยังทำให้วงจรการผลิตและการจัดจำหน่ายล่าช้า ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความเร็วในการเข้าถึงตลาด นอกจากนี้ การประกาศรับรองมาตรฐานยังเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก และขัดต่อหลักการค้าระหว่างประเทศอีกด้วย

“เหตุใดเราจึงต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่ก่อให้เกิดขยะปริมาณมากและกลายเป็น 'ใบอนุญาตย่อยที่ปลอมตัว' อย่างมองไม่เห็น ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ของการปฏิรูปและการลดเงื่อนไขทางธุรกิจที่รัฐบาลกำลังดำเนินการอยู่อย่างสิ้นเชิง” ผู้แทน Van กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน ถิ กิม เบอ (เกียน เกียง) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ควรยกเลิกขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เพราะไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ หากยังคงใช้กฎระเบียบนี้ต่อไป เวียดนามจะเป็นประเทศเดียวในโลกที่ยังคงใช้ขั้นตอนดังกล่าวอยู่ หากยังคงใช้ขั้นตอนดังกล่าวต่อไป มีความเสี่ยงที่คู่ค้าจะมองว่าเป็นอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี

ตามที่ผู้แทนกล่าว ในความเป็นจริง กฎระเบียบนี้ไม่มีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ดังนั้น แนวปฏิบัติของโลกในปัจจุบันคือการปล่อยให้ธุรกิจต่างๆ ใช้มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับสินค้าของตน และรัฐจะดำเนินการตรวจสอบภายหลังโดยใช้เครื่องมือตรวจสอบ หากตรวจพบว่าผลิตภัณฑ์และสินค้าไม่เป็นไปตามมาตรฐาน

นายเล กวาง ฮุย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานผลการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่า มีความเห็นที่แนะนำให้พิจารณากำหนดขั้นตอนการประกาศ การรับรองความสอดคล้อง และขั้นตอนในการออกใบอนุญาตจำหน่ายหรือหมายเลขทะเบียนสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้าจำนวนหนึ่งในกลุ่มที่ 2 ของกฎหมายเฉพาะไปพร้อมๆ กัน

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นนี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติตามหลักการที่ว่าผลิตภัณฑ์ สินค้าโภคภัณฑ์ บริการ กระบวนการ หรือสภาพแวดล้อมแต่ละรายการจะต้องได้รับการกำกับดูแลโดยกฎหมายทางเทคนิคที่เป็นหนึ่งเดียวในระดับประเทศเท่านั้น ยกเว้นในกรณีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 26 ก)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีการประกาศรับรองความสอดคล้อง ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 69 ก ของร่างกฎหมาย บทบัญญัติดังกล่าวจะช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่ต้องดำเนินการสองขั้นตอนพร้อมกันสำหรับการประกาศรับรองความสอดคล้องตามกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค และข้อกำหนดและมาตรการจัดการที่เกี่ยวข้องในกฎหมายเฉพาะทาง

นายเล กวาง ฮุย ยังกล่าวอีกว่า มีความเห็นว่าการทดสอบ การรับรอง และการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้ามักเกิดขึ้นซ้ำๆ กัน ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ใช้เวลานานขึ้นสำหรับธุรกิจ และขัดขวางหรือล่าช้ากิจกรรมการส่งออก

“เพื่อเป็นการตอบสนองต่อความคิดเห็นข้างต้น มาตรา 48 ของร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องโดยอาศัยผลการรับรองความสอดคล้องจากองค์กรรับรองที่ได้รับการยอมรับหรือจดทะเบียนตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อจำกัดความจำเป็นในการทดสอบและการรับรองซ้ำซึ่งมีต้นทุนสูงสำหรับภาคธุรกิจ” ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขโดยเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความตกลงยอมรับร่วมกัน ซึ่งอนุญาตให้มีการยอมรับผลการประเมินความสอดคล้องขององค์กรต่างประเทศฝ่ายเดียวเพื่ออำนวยความสะดวกในการส่งออกและนำเข้าสินค้า ตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและพันธกรณี FTA ฉบับใหม่ (มาตรา 57 ของร่างกฎหมาย) บทบัญญัติดังกล่าวไม่เป็นอุปสรรคหรือล่าช้ากิจกรรมการส่งออก

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html