ข้อเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบการแจ้งความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์และสินค้า

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 10 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนจำนวนมากได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยการแสดงเอกสารแสดงความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้า

นายทราน ทิ วัน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บั๊กนิญ กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ที่ห้องโถง ผู้แทน Tran Thi Van (Bac Ninh) กล่าวว่า ขณะนี้มีสมาคมประมาณ 20 แห่งที่เป็นตัวแทนของวิสาหกิจสมาชิกหลายร้อยแห่ง และ VCCI ได้จัดสัมมนา ทางวิทยาศาสตร์ มากมายเพื่อวิเคราะห์ ประเมิน และชี้แจงผลกระทบของกฎระเบียบนี้ต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และทั้งหมดก็มีคำแนะนำเหมือนกันให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องในร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภาหลายคนยังเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบนี้ด้วย

ผู้แทน Tran Thi Van เน้นย้ำว่าเมื่อมีความคิดเห็นมากเกินไปที่สะท้อนถึงความไม่เพียงพอ ความไม่สะดวก และความสิ้นเปลืองจากการใช้กฎหมายในทางปฏิบัติ พร้อมทั้งอ้างอิงถึงประสบการณ์ของโลกที่ไม่มีประเทศใดนำกฎระเบียบนี้ไปใช้ เราจำเป็นต้องดูดซับอย่างจริงจัง ประเมินอย่างเป็นกลาง ครบถ้วน และรอบด้าน ในบริบทของการส่งเสริมการปฏิรูปของพรรคและรัฐ การปรับปรุงนโยบายสถาบัน การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้าง... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติหมายเลข 68-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนที่เลขาธิการใหญ่ To Lam เพิ่งลงนามและออก

ผู้แทนได้วิเคราะห์และชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการของกฎระเบียบดังกล่าว โดยกล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องเป็นเพียงขั้นตอนที่เป็นทางการ ทับซ้อน และไม่จำเป็น สินค้ากลุ่มที่ 2 ซึ่งเป็นสินค้าที่ต้องผลิตและซื้อขายตามเงื่อนไข ได้รับการประเมินและรับรองตามมาตรฐานทางกฎหมายหรือระบบสากล เช่น ISO, HACCP, GMP เป็นต้น เมื่อเป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้ แสดงว่าบริษัทได้รับการรับรองทั้งในด้านเงื่อนไขทางวัสดุ ทรัพยากรบุคคล และกระบวนการควบคุมคุณภาพ

“การบังคับให้ธุรกิจต่างๆ ทำซ้ำขั้นตอนการทดสอบ การสุ่มตัวอย่าง และการประเมินทั้งหมดเพื่อประกาศว่าสอดคล้อง - เพียงเพื่อ "ยืนยันสิ่งที่ได้รับการยืนยันแล้ว" - ถือเป็นเรื่องไร้สาระและสิ้นเปลือง” ผู้แทนได้วิเคราะห์

นอกจากนี้ กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการประกาศรับรองจะมุ่งเน้นที่การควบคุมกิจกรรมแต่ละกิจกรรมผ่านตัวอย่างที่องค์กรนำมาทดสอบเท่านั้น ส่งผลให้ธุรกิจสามารถรับมือได้โดยการผลิตตัวอย่างที่ดีสำหรับการทดสอบ แต่การผลิตจำนวนมากนั้นไม่ดี ดังนั้น แม้ว่าผลิตภัณฑ์จะได้รับการประกาศว่าเป็นไปตามมาตรฐาน แต่คุณภาพอาจไม่มีการรับประกันเมื่อถึงมือผู้บริโภค

นอกจากนี้ การประกาศรับรองมาตรฐานยังสร้างขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจเพิ่มเติม ทำให้ต้นทุนและเวลาในการรอคอยเพิ่มมากขึ้น และลดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทในประเทศ

จากการกล่าวของผู้แทน พบว่าการจะดำเนินขั้นตอนเพื่อประกาศความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์ให้เสร็จสิ้นได้นั้น ธุรกิจต่างๆ ต้องจ่ายเงินเฉลี่ย 3-5 ล้านดอง หรือบางกรณีอาจต้องจ่ายเงินมากถึง 15-30 ล้านดองต่อผลิตภัณฑ์เลยทีเดียว สิ่งสำคัญคือต้องทำซ้ำขั้นตอนนี้ทุกสามปี ซึ่งจะทำให้เกิดวัฏจักรของขยะอย่างต่อเนื่อง สำหรับโรงงานที่มีผลิตภัณฑ์จำนวน 300-500 ชิ้น ต้นทุนอาจเพิ่มขึ้นเป็น 1.5-2 พันล้านดอง นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์แต่ละชิ้นจะถูกประกาศว่าเป็นไปตามมาตรฐานเฉพาะโรงงานเดียวเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าธุรกิจที่มีโรงงานผลิตจำนวนมากจะต้องทำขั้นตอนที่ไม่สมเหตุสมผลนี้ซ้ำอีก ซึ่งส่งผลให้เกิดของเสียอย่างเป็นระบบ

การประกาศรับรองไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงเท่านั้น แต่ยังทำให้วงจรการผลิตและการจัดจำหน่ายล่าช้า ส่งผลโดยตรงต่อความเร็วในการเข้าถึงตลาดอีกด้วย นอกจากนี้ การประกาศรับรองเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก และขัดต่อหลักการค้าระหว่างประเทศ

“เหตุใดเราจึงต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่ก่อให้เกิดของเสียในปริมาณมากและกลายเป็น “ใบอนุญาตย่อยที่ปลอมตัวมา” อย่างไม่เปิดเผย ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ในการปฏิรูปและการลดเงื่อนไขทางธุรกิจที่รัฐบาลกำลังดำเนินการอยู่อย่างสิ้นเชิง” – ผู้แทนวานเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ผู้แทน Nguyen Thi Kim Be (Kien Giang) ยังได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ด้วยว่า ควรยกเลิกขั้นตอนการปฏิบัติตามเพราะไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ หากยังคงใช้กฎระเบียบนี้ต่อไป เวียดนามจะเป็นประเทศเดียวในโลกที่ยังคงใช้ขั้นตอนประเภทนี้จนถึงปัจจุบัน หากยังคงดำเนินการตามขั้นตอนประเภทนี้อยู่ ก็มีความเสี่ยงที่คู่ค้าทางการค้าจะมองว่าเป็นอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ในความเป็นจริงกฎระเบียบนี้ไม่มีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ดังนั้น แนวทางปฏิบัติของโลกในปัจจุบันก็คือ ปล่อยให้ธุรกิจต่างๆ ใช้มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับสินค้าของตน และรัฐจะดำเนินการตรวจสอบภายหลังโดยใช้เครื่องมือตรวจสอบ หากตรวจพบว่าผลิตภัณฑ์หรือสินค้าไม่เป็นไปตามมาตรฐาน

สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยดังกล่าว โดยระบุว่า มีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดขั้นตอนการประกาศ การรับรองความสอดคล้อง และขั้นตอนในการให้ใบอนุญาตจำหน่ายหรือหมายเลขทะเบียนสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้ากลุ่มที่ 2 ในกฎหมายเฉพาะทางควบคู่กัน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นนี้ ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติตามหลักการที่ว่าผลิตภัณฑ์ สินค้าโภคภัณฑ์ บริการ กระบวนการ หรือสิ่งแวดล้อมแต่ละรายการจะถูกควบคุมโดยกฎระเบียบทางเทคนิคที่เป็นหนึ่งเดียวทั่วประเทศเท่านั้น ยกเว้นในกรณีของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 26 ก)

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มบทบัญญัติในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีการประกาศความสอดคล้องและระบุไว้ในมาตรา 69 ก ของร่างกฎหมาย ข้อบังคับดังกล่าวจะช่วยขจัดสถานการณ์ที่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการประกาศรับรองตามกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิคและข้อกำหนดและมาตรการจัดการที่สอดคล้องกันในกฎหมายเฉพาะสองขั้นตอนในเวลาเดียวกัน

นายเล กวาง ฮุย ยังกล่าวด้วยว่า มีความเห็นว่าการทดสอบ การรับรอง และการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์และสินค้ามักเกิดขึ้นซ้ำๆ กัน ทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ใช้เวลานานขึ้นสำหรับธุรกิจ อีกทั้งยังเป็นอุปสรรคและทำให้กิจกรรมการส่งออกล่าช้าอีกด้วย

“เพื่อเป็นการตอบสนองต่อความคิดเห็นข้างต้น มาตรา 48 ของร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการประกาศรับรองตามผลการรับรองความสอดคล้องโดยองค์กรรับรองที่ได้รับการยอมรับหรือจดทะเบียนตามบทบัญญัติของกฎหมายเพื่อจำกัดความจำเป็นในการทดสอบและรับรองซ้ำซึ่งมีต้นทุนสูงสำหรับธุรกิจ” ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อตกลงการยอมรับซึ่งกันและกัน โดยให้สามารถรับรู้ผลการประเมินความสอดคล้องขององค์กรต่างประเทศเพื่ออำนวยความสะดวกในการส่งออกและนำเข้าสินค้าแบบฝ่ายเดียวได้ โดยสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและพันธกรณี FTA ฉบับใหม่ (มาตรา 57 ของร่างกฎหมาย) กฎระเบียบดังกล่าวไม่ก่อให้เกิดอุปสรรคหรือเกิดความล่าช้าในการดำเนินกิจกรรมการส่งออก

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html