เศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์หลังได้รับการกระตุ้นจากระบบการปกครองสองระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความก้าวหน้าและแง่มุมเชิงบวกมากมายในด้านรายได้งบประมาณ การลงทุนภาครัฐ และการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศในมหานครแห่งนี้ ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากบทบาทสำคัญของกลไกการปกครองสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามที่โดดเด่นของรัฐบาลท้องถิ่น

สำนักข่าวเวียดนาม (TTXVN) นำเสนอชุดบทความเรื่อง " เศรษฐกิจ นครโฮจิมินห์หลัง 'แรงกระตุ้น' จากระบบการปกครองสองระดับ" โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ภาพรวมของการดำเนินงานของระบบการปกครองสองระดับในนครโฮจิมินห์ ซึ่งรวมถึงการประเมินผลสัมฤทธิ์ในการปฏิรูปการบริหาร ผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจ การประเมินระบบใหม่จากองค์กรระหว่างประเทศ และแนวทางแก้ไขที่เสนอเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนให้เหมาะสมกับสถานะของนครโฮจิมินห์ในฐานะมหานครระดับโลก

บทเรียนที่ 1: "พลังขับเคลื่อน" ของการปฏิรูปการบริหาร

หลังจากดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองสองระดับมานานกว่าห้าเดือน การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ตั้งแต่การปรับปรุงกลไกและการกระจายอำนาจ ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้ "เปลี่ยนแปลง" กลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตในนคร โฮจิมินห์ เมืองขนาดใหญ่ที่มีประชากรเกือบ 14 ล้านคน เมืองนี้ยังใช้การปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็น "กลไกสำคัญ" ในการปลดล็อกทรัพยากรอย่างเต็มที่ และสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่น่าดึงดูดและมีประสิทธิภาพ

การปฏิรูปภาครัฐอย่างพื้นฐานให้มุ่งเน้นการให้บริการแก่ประชาชน

คำบรรยายภาพ — เจ้าหน้าที่และข้าราชการในตำบลไทมี (นครโฮจิมินห์) ต้องทำงานล่วงเวลาบ่อยครั้งเพื่อดำเนินการเอกสารทางราชการให้แก่ประชาชน ภาพ: หู ดุ่ย/TTXVN

ด้วยคำขวัญที่ว่า "ทุกเสียงของประชาชนคือ 'คำสั่ง' ให้คณะกรรมการประชาชนประจำเมืองปรับปรุงและพัฒนาการบริหารจัดการ" รัฐบาลเมืองจึงได้เปลี่ยนแปลงและทำให้จิตวิญญาณของ "การให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมการดำเนินงานและการบริหารจัดการทั้งหมด" เป็นรูปธรรม

แนวคิดการปฏิรูปการบริหารขั้นพื้นฐาน – รูปแบบการปกครองที่เน้นการบริการ – ได้แพร่กระจายอย่างแข็งแกร่งจากระดับเมืองลงไปยังทุกตำบล เขต และเขตการปกครองพิเศษ เขตไซง่อน – ศูนย์กลางที่มีชีวิตชีวาของมหานครโฮจิมินห์ – ได้รับการยอมรับว่าเป็นตัวอย่างนำร่องในการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมถึง 30 พฤศจิกายน ศูนย์บริการการบริหารราชการเขตไซง่อนได้รับและดำเนินการเรื่องการบริหารกว่า 33,000 เรื่อง โดยมีอัตราการส่งมอบตรงเวลา 100% ที่สำคัญคือ มีความก้าวหน้าอย่างมากในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและบริการสาธารณะออนไลน์ โดยสูงถึง 98.6% ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ 80% อย่างมาก

นายบุย ตรวง เกียง รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเขตไซง่อน กล่าวว่า อัตราการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ของเขตอยู่ในระดับสูงอย่างต่อเนื่อง โดยเฉลี่ย 95% หรือมากกว่านั้น นอกจากนี้ เขตยังได้สร้างแบบจำลอง "รัฐบาลดิจิทัล" อย่างเป็นเชิงรุก โดยการนำโซลูชันทางเทคโนโลยีมาใช้ เช่น การทดสอบหุ่นยนต์อัจฉริยะเพื่อให้บริการประชาชน และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการให้คำแนะนำและช่วยเหลือประชาชนในการกรอกแบบฟอร์มออนไลน์

“นวัตกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงกระบวนการและลดเอกสารลงเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของ ‘เป็นมิตร – เป็นมืออาชีพ – ทันสมัย’ ซึ่งมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาที่ค้างคาอยู่และสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและธุรกิจ ทางเขตยังคงเสนอแนวทางแก้ไขข้อผิดพลาดทางเทคนิคในระบบบริการสาธารณะและฟังก์ชันทางสถิติเพื่อให้มั่นใจว่าการบริการเป็นไปอย่างราบรื่น” นายบุย ตรวง เกียง กล่าว

ในทำนองเดียวกัน ตำบลไทยหมี่ ซึ่งเป็นชุมชนห่างไกลในนครโฮจิมินห์ ก็ได้รับการยอมรับว่าเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นในการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตัวอย่างที่สำคัญคือแบบจำลอง "วันงดเขียน" ซึ่งจัดขึ้นทุกวันพุธและวันศุกร์ โดยมีเป้าหมายเพื่อแนะนำประชาชนในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ ทำความคุ้นเคยกับระบบไร้กระดาษ และลดการส่งเอกสารที่เป็นกระดาษและลายมือให้น้อยที่สุด

ในขณะเดียวกัน ชุมชนไทยหมี่ได้นำรูปแบบ "การประมวลผลโดยไม่ต้องนัดหมาย" มาใช้ ส่งผลให้เอกสารราชการทั้งหมดได้รับการประมวลผลอย่างถูกต้องและเร็วกว่ากำหนด 100% แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลท้องถิ่นในการให้บริการที่รวดเร็วและมีคุณภาพ รูปแบบนี้ช่วยยกระดับดัชนีความพึงพอใจของประชาชนให้สูงถึง 100% (18/18 คะแนน) ซึ่งเป็นการสร้างความเชื่อมั่นในระบบราชการ

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านความรวดเร็วและประสิทธิภาพในการจัดการเอกสารราชการ นายเหงียน ดึ๊ก ทินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลไทยหมี่ กล่าวว่า ตำบลไทยหมี่ได้นำมาตรการปรับปรุงให้ทันสมัยมาใช้ เช่น การประมวลผลเอกสารออนไลน์ และการใช้ลายเซ็นดิจิทัล นอกจากนี้ ด้วยจิตวิญญาณแห่ง "การให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลาง" ตำบลไทยหมี่ได้จัดห้องรับรองประชาชนแยกต่างหาก และสามารถแก้ไขปัญหาข้อพิพาทระดับรากหญ้าได้สำเร็จ 100% ซึ่งแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในการรับฟังและนำ "คำสั่ง" ของประชาชนไปปฏิบัติใช้ แก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพจนกว่าประชาชนจะพึงพอใจ

สัญลักษณ์ของการปรับปรุงระบบราชการให้ทันสมัย

การเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปรับปรุงการบริหารราชการให้ทันสมัยในนครโฮจิมินห์ยังได้บันทึกเหตุการณ์สำคัญหลายประการในปี 2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการเริ่มใช้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างเป็นทางการ (1/7)

นครโฮจิมินห์ได้สร้างและทดลองใช้แพลตฟอร์มการบริหารจัดการภาครัฐดิจิทัลระยะแรกแล้ว โดยมีเป้าหมายให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐทั้งหมด 100% ติดตั้งและใช้งานแพลตฟอร์มนี้ภายในวันที่ 15 ธันวาคม 2568 นางโว่ ถิ จุง ตรินห์ ผู้อำนวยการศูนย์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ฟังก์ชันที่สำคัญของแพลตฟอร์มนี้ช่วยให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถ "มอบหมายงานได้ทันที" ให้แก่ผู้นำของ 16 กรม หน่วยงาน และ 168 ตำบล เขต และเขตพิเศษ ทำให้เกิดความสอดคล้อง โปร่งใส และการติดตามงานจากระดับสูง

นอกจากแพลตฟอร์มการบริหารจัดการภาครัฐแบบดิจิทัลแล้ว นครโฮจิมินห์ยังได้เปิดตัวและส่งเสริมให้ประชาชนติดตั้งแอปพลิเคชันดิจิทัลสำหรับประชาชน ซึ่งทำหน้าที่เป็นช่องทางการสื่อสารที่แท้จริงระหว่างประชาชนและรัฐบาล นายเหงียน ดุย ตรินห์ (อาศัยอยู่ในเขตซวนฮวา นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า คุณสมบัติที่โดดเด่นที่สุดของแอปพลิเคชันดิจิทัลสำหรับประชาชนคือการรับข้อเสนอแนะผ่านสายด่วน 1022 เราสามารถใช้แอปพลิเคชันนี้เพื่อส่งคำร้องไปยังคณะกรรมการประชาชนเมืองหรือเขตและตำบล และในขณะเดียวกันก็สามารถติดตามผลการแก้ไขปัญหาได้ ปัญหาหลายอย่างได้รับการแก้ไขและตอบกลับโดยตรงถึงบ้านโดยเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นภายในเวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมง

จากการสังเกตการณ์ในระดับท้องถิ่น พบว่านับตั้งแต่ก่อตั้งมา เขตเดียนฮ่องได้รับการจัดอันดับให้อยู่ใน 10 อันดับแรกของเขตและชุมชนในนครโฮจิมินห์ในด้านการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจมาโดยตลอด นายเล วัน มินห์ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเดียนฮ่อง กล่าวว่า ความสำเร็จนี้เกิดจากการที่เขตตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลตั้งแต่เนิ่นๆ ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการปฏิรูปการบริหาร การปรับปรุงกลไกให้ทันสมัย และการยกระดับคุณภาพการบริการแก่ประชาชน

นายเล วัน มินห์ กล่าวว่า “การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในเขตเดียนฮงได้ดำเนินการอย่างครอบคลุม โดยมุ่งเน้นที่การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ การยกระดับซอฟต์แวร์เฉพาะทาง และการดำเนินงานศูนย์บริการราชการอย่างมีประสิทธิภาพ จุดเด่นคือการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลและการนำข้อมูลกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งบรรลุอัตรา 99.65% สิ่งนี้ช่วยอำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนและองค์กรต่างๆ ในการดำเนินการด้านราชการ โดยไม่จำเป็นต้องแจ้งข้อมูลซ้ำอีกในส่วนที่ได้ทำการแปลงเป็นดิจิทัลแล้ว”

ในทำนองเดียวกัน เขตอันคานห์ (นครโฮจิมินห์) ก็ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริหารราชการแผ่นดินที่ครบวงจรและทันสมัย โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น นายเหงียน ซวน กวินห์ รองประธานและผู้อำนวยการศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดินเขตอันคานห์ กล่าวว่า นอกจากการจัดพื้นที่ทดลองใช้บริการโดยมีหุ่นยนต์สองตัวคอยแนะนำประชาชนในการดาวน์โหลดแอปพลิเคชันและรับหมายเลขคิวแล้ว เขตยังได้ติดตั้งหน้าจอค้นหาขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน ตู้ข้อมูล และแอปพลิเคชันสำหรับรับหมายเลขคิวที่บ้านอีกด้วย

นายเหงียน ซวน กวินห์ กล่าวว่า “ศูนย์บริการด้านการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นได้ขยายพื้นที่ให้บริการเพื่อรองรับประชาชนที่มาติดต่อทำธุระได้พร้อมกันประมาณ 10 คนขึ้นไป เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ทำงานในเช้าวันเสาร์และไม่หยุดพักกลางวันในวันธรรมดา เพื่อให้การดำเนินการเอกสารแก่ประชาชนและธุรกิจเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ”

โดยพิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นายเจิ่น ลู กวาง เลขาธิการพรรคประจำนครโฮจิมินห์ ขอให้หน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าเป็นต้นแบบในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหาร และปรับปรุงการบริหารราชการให้ทันสมัย “นครโฮจิมินห์มี 168 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ หากมีระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับโดยปราศจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ก็จะล้มเหลว” นายเจิ่น ลู กวาง กล่าวเน้นย้ำ (โปรดติดตามตอนต่อไป)

บทเรียนที่ 2: "กุญแจ" สู่การปลดล็อกแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนและการพัฒนา

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm