“คู่แข่งที่น่าโต้แย้ง” จีนยังคงขยายอิทธิพลต่อไป ยุทธศาสตร์ของเอเชียจะเป็นอย่างไร?

เหลือเวลาอีกเพียงสองวันก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่น่าตื่นเต้น เหล่าผู้เชี่ยวชาญกำลังพยายามทำความเข้าใจและวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศที่มีศักยภาพของผู้สมัครหลักทั้งสอง รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต่างพยายามสร้างภาพว่าอีกฝ่าย “อ่อนแอต่อจีน” เพื่อพยายามเอาชนะฝ่ายค้าน

รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ พยายามสร้างภาพว่าอีกฝ่าย “อ่อนแอต่อจีน” (ที่มา: US Informal News)

นายทรัมป์เรียกร้องให้เก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนทั้งหมด 60 เปอร์เซ็นต์ โดยอ้างถึงตลาดการเงินโลกที่ยังไม่ฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 และกำลังดิ้นรนเพื่อปรับตัวกับการแยกตัวระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งในด้านเทคโนโลยีที่สำคัญหลายด้าน

นางแฮร์ริสเน้นย้ำอีกครั้งว่าเป้าหมายของเธอเมื่อได้เป็นประธานาธิบดีคนใหม่คือ "การทำให้แน่ใจว่าอเมริกาจะชนะการแข่งขันในศตวรรษที่ 21"

สำหรับนักวิจารณ์บางคนที่ติดตามสถานการณ์เอเชียอย่างใกล้ชิด คงจะเห็นความแตกต่างเพียงเล็กน้อยระหว่างผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองคน ทั้งนายทรัมป์และนางแฮร์ริสต่างก็สนับสนุนอำนาจของอเมริกา และเห็นพ้องต้องกันว่า เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกกำลังตกอยู่ในการแข่งขันแบบผลรวมเป็นศูนย์กับจีน

อันที่จริง มีความจริงอันโหดร้ายสองประการที่พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันต้องยอมรับ หากต้องการสร้างยุทธศาสตร์เอเชียที่ยั่งยืน ประการแรก อเมริกาจะไม่ได้ครองสถานะมหาอำนาจเพียงหนึ่งเดียว ของโลก อย่างไม่มีใครเทียบได้ อีกต่อไป ประการที่สอง ศักยภาพของจีนจะไม่ถูกมองด้วยความเคลือบแคลงสงสัยในระดับโลกอีกต่อไป

หากวัดตามมาตรการเชิงวัตถุส่วนใหญ่ ตำแหน่งของวอชิงตันในเอเชียมีแนวโน้มที่จะปลอดภัยยิ่งขึ้นภายในสิ้นปี 2567 มากกว่าที่เป็นในปี 2563

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลของไบเดนได้รับอนุญาตให้เข้าถึงฐานทัพ ทหาร เก้าแห่งในฟิลิปปินส์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศขั้นสูง (EDCA) ที่ลงนามในปี 2014 ในปี 2023 สหรัฐฯ ได้จัดตั้งสามเหลี่ยมใหม่กับพันธมิตรดั้งเดิมสองรายในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ ได้แก่ ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ และได้เสร็จสิ้นการยกระดับความร่วมมือทางยุทธศาสตร์กับเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าวอชิงตันจะมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่คาดว่าอิทธิพลของมหาอำนาจอันดับหนึ่งของโลกในภูมิภาคเอเชียจะเสื่อมถอยลงอย่างน่ากังวล

การที่สหรัฐฯ ยังคงใช้กลยุทธ์การยอมรับความเป็นผู้นำระดับโลกอย่างเป็นนัยในขณะที่สร้างระยะห่างจากโครงสร้างเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่กำลังเปลี่ยนแปลงไปโดยปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรี ทำให้สหรัฐฯ ค่อยๆ สูญเสียอิทธิพลในทวีปที่ใหญ่ที่สุดในโลก

การขาดความใส่ใจและความไม่สอดคล้องกันของรัฐบาลไบเดนคือสาเหตุของสถานการณ์ในปัจจุบัน และสามารถแก้ไขได้ แต่เวลาใกล้จะหมดแล้ว

แม้ว่าผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ มักจะเน้นย้ำว่าวอชิงตันเป็นนักลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศรายใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ความจริงก็ต่อเมื่อพิจารณาจากสัดส่วนการลงทุนทั้งหมดเท่านั้น ข้อมูลใหม่จากสถาบันโลวีเพื่อนโยบายระหว่างประเทศ ระบุว่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา จีนได้ลงทุนในภูมิภาคนี้มากกว่าสหรัฐฯ อย่างมาก (218 พันล้านดอลลาร์ เทียบกับ 158 พันล้านดอลลาร์)

นักวิเคราะห์กล่าวว่ารัฐบาลชุดต่อไป ไม่ว่าจะเป็นพรรคเดโมแครตหรือรีพับลิกัน มีโอกาสที่จะปรับเปลี่ยนนโยบายเอเชียของวอชิงตัน เพื่อตอบสนองความต้องการบทบาทของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้อย่างแข็งขันและสมดุลมากขึ้น ดังนั้น ผู้ที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนต่อไปควรพิจารณาหลักการสามประการเพื่อสร้างสมดุลที่เหมาะสม:

ประการแรก ประเทศในเอเชียต้องการให้สหรัฐฯ มีสถานะที่พอประมาณและยั่งยืนมากขึ้น โดยไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับความร่วมมือด้านความมั่นคงและฐานทัพทหารเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการจัดหาทรัพยากรที่จำเป็น เช่น การลงทุนทางเศรษฐกิจและการเงินเพื่อการพัฒนา เพื่อตอบสนองความต้องการของชนชั้นกลางในภูมิภาคที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วอีกด้วย

คาดว่าชนชั้นกลางของเอเชียจะเพิ่มขึ้นเป็น 3.5 พันล้านคนภายในปี 2573 ซึ่งจะทำให้เป็นชนชั้นกลางที่ใหญ่ที่สุดในโลก รายงานของธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ในปี 2562 ประเมินว่าความต้องการโครงสร้างพื้นฐานในประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกจะสูงถึง 1.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจนถึงปี 2573 เมื่อพิจารณาถึงการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ พบว่าการเงินเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปี 2565 อยู่ที่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2558 เมื่อพิจารณาในแง่ของมูลค่าที่แท้จริง

ประการที่สอง สหรัฐอเมริกาไม่จำเป็นต้องเป็นประเทศที่มีอำนาจมากที่สุดเพื่อที่จะสามารถมีส่วนร่วมเชิงบวกต่อระเบียบภูมิภาค ผู้กำหนดนโยบายของวอชิงตันยังคงวางกลยุทธ์ระดับภูมิภาคโดยยึดหลักสมมติฐานที่ว่าสหรัฐอเมริกายังคงเป็นประเทศอันดับหนึ่งของโลกและไม่ถูกท้าทายในเอเชีย อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเป้าหมายที่ไม่สมจริง

นโยบายต่างประเทศที่ยึดหลักอธิปไตยมักถูกกล่าวกันว่าเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด และสร้างความกดดันให้กับผู้กำหนดนโยบาย โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับ "สุขภาพ" ของเศรษฐกิจและการดูแลสุขภาพ

ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศในเอเชียไม่ต้องการถูกบังคับให้เลือกระหว่างสองมหาอำนาจ คือ จีนและสหรัฐอเมริกา จีนเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจชั้นนำของประเทศในเอเชียมาโดยตลอด และจะยังคงยืนยันและคงไว้ซึ่งสิ่งนี้ต่อไป

เมื่อพิจารณาถึงข้อจำกัดของอำนาจและอิทธิพลของเขา ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่จะต้องตระหนักถึงคุณค่าของพันธมิตรและหุ้นส่วนของสหรัฐฯ ทั่วโลก และส่งเสริมพันธมิตรและพันธมิตรที่เต็มใจมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ในการรักษาระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์ต่อไป

อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายต่างไม่แสดงทีท่าว่าจะละทิ้งวิถีปัจจุบันของตน ซึ่งให้ความสำคัญกับการแข่งขันกับจีนโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน โดยมีเป้าหมายคลุมเครือในการชนะการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์นี้

แม้ว่านโยบายต่างประเทศไม่เคยเป็นประเด็นเร่งด่วนในการเลือกตั้งใดๆ ของสหรัฐฯ แต่นโยบายต่างประเทศกลับจัดอยู่ในอันดับต้นๆ ของรายการข้อกังวลของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศนี้ โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 62% กล่าวว่านโยบายต่างประเทศมีบทบาทสำคัญมากในการตัดสินใจว่าจะโหวตให้ใคร (ผู้สนับสนุนทรัมป์ 70% และผู้สนับสนุนแฮร์ริส 54%)

ทั้งนายทรัมป์และนางแฮร์ริสต่างต้องการวางตำแหน่งตัวเองในฐานะผู้สมัครรับเลือกตั้งแห่ง “การเปลี่ยนแปลง” และการเปลี่ยนแปลงนี้คือสิ่งที่ยุทธศาสตร์เอเชียในอนาคตของอเมริกาต้องการอย่างแท้จริง การเลือกตั้งครั้งนี้เป็นโอกาสอันมีค่าที่จะได้ทบทวนเป้าหมายของวอชิงตันในบริบทของความเป็นจริงระดับโลกในศตวรรษที่ 21

ที่มา: https://baoquocte.vn/pregnant-my-pregnant-before-the-disease-of-china-van-gia-tang-suc-anh-huong-chien-luoc-chau-a-se-duoc-dinh-hinh-ra-sao-292375.html