กฎหมายการลงทุนภาครัฐจะสร้างความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐาน

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า นโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะคาดว่าจะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการจัดทำ อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573

ลดขั้นตอนการบริหารจัดการเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การขอ-การอนุญาต"

บ่ายวันที่ 20 ธันวาคม 2561 สำนักงานประธานาธิบดี จัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่รัฐสภาผ่านในการประชุมสมัยที่ 8 รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การก่อสร้างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขนี้เป็นไปตามแนวคิดในการเปลี่ยนแนวคิดและวิธีการบริหารจัดการจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมภายหลัง จากการบริหารจัดการเป็นการบริหารจัดการเพื่อสร้างการพัฒนาและการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น โดยลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายลง และหลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การขอ-การอนุมัติ"

นายแทม กล่าวว่า นโยบายที่แก้ไขในกฎหมายดังกล่าวถือเป็นประเด็นที่ "สุกงอม" ชัดเจน มีความสำคัญอย่างแท้จริง เร่งด่วนอย่างแท้จริง และได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติแล้ว ซึ่งจำเป็นต้องมีการตราเป็นกฎหมาย

กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับใหม่ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการและดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ กฎหมายนี้ยังส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

นายแทมยังกล่าวอีกว่า กฎหมายการลงทุนได้กำหนดกลุ่มนโยบายหลักไว้ 5 กลุ่ม โดยกลุ่มนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีเนื้อหาเฉพาะ 8 ประการ

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายจึงได้กระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลาง (NSTW) ไปสู่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ไปจนถึงนายกรัฐมนตรี

กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินกองทุนสำรองทั่วไปของรัฐบาลกลางและเงินรัฐบาลกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐโครงการสำคัญระดับชาติให้มีขนาดตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป กลุ่ม ก กลุ่ม ข กลุ่ม ค ให้มีขนาดเป็นสองเท่าของหลักเกณฑ์ปัจจุบัน

กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม ก ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานและองค์กรที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

ลดความยุ่งยากในการใช้เงินทุน ODA

เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาคุณภาพการเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นายเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า กฎหมายอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการ

ภาพพาโนรามาการแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีประกาศใช้กฎหมายที่รัฐสภาผ่านในการประชุมสมัยที่ 8

อนุญาตให้รัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐตามมติของนายกรัฐมนตรี อนุญาตให้คณะกรรมการบริหารโครงการและหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ

กฎหมายยังอนุญาตให้มีการมอบหมายงานและแผนทุนประจำปีให้กับนักลงทุนโครงการที่ไม่ใช่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ส่วนกลุ่มนโยบายส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายทุน ODA และแผนทุนต่างประเทศนั้น รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า กฎหมายอนุญาตให้เบิกจ่ายแผนทุนต่างประเทศจากงบประมาณกลางและกู้ยืมทุนซ้ำจากงบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงอัตราการจัดสรรและกู้ยืมซ้ำ

นอกจากนี้ ยังมีการกระจายอำนาจ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนและกระบวนการอนุมัติ การปรับนโยบายการลงทุน และการตัดสินใจลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการจัดทำแผนการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ และการเบิกจ่ายแผนการลงทุนจากต่างประเทศ

กฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติให้ยุติการใช้เงินทุน ODA และเงินทุนจากต่างประเทศ เพื่อลดความยุ่งยากในการดำเนินโครงการที่ใช้เงินทุน ODA ที่ไม่สามารถขอคืนได้

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ นโยบายใหม่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573

“ด้วยเหตุนี้ การปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐ การตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และการดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้” นายทัมกล่าว

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป นายทามกล่าวว่า ภายในเดือนมกราคมปีหน้า เขาจะจัดทำแนวทางการบังคับใช้กฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/luat-dau-tu-cong-se-tao-dot-pha-ve-ket-cau-ha-tang-192241220184433927.htm