พระราชบัญญัติการไฟฟ้าฯ ส่งเสริมให้ภาค เศรษฐกิจ ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนาไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในเขตผังเมืองจังหวัด...
การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) นับเป็นโครงการกฎหมายสำคัญที่ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจ มุ่งสู่เป้าหมายการเติบโตและการพัฒนาของประเทศ รวมถึงความมั่นคงทางพลังงานของประเทศทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
ครอบคลุมนโยบายหลัก
พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ประกอบด้วย 9 บทและ 81 มาตรา โดยนำไปปฏิบัติและสถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 ของกรมการเมืองว่าด้วยการกำหนดทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 อย่างสมบูรณ์
มาตรา 5 นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาไฟฟ้า บทที่ 1 แห่งพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้รัฐต้องออกนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาและการลงทุนก่อสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่าจะเป็นอุตสาหกรรมโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการดำรงชีวิตของประชาชน
รัฐมีอำนาจผูกขาดในกิจกรรมต่างๆ ต่อไปนี้เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางพลังงานของชาติ: การจัดส่งระบบไฟฟ้าแห่งชาติ การลงทุนในการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงไฟฟ้าพลังน้ำเชิงยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ โครงข่ายส่งไฟฟ้าสำคัญตั้งแต่ระดับแรงดันไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด การดำเนินการโครงข่ายส่งไฟฟ้า ยกเว้นโครงข่ายส่งไฟฟ้าที่ภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐลงทุนและสร้าง
นโยบายการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ได้แก่ การให้ความสำคัญกับงบประมาณแผ่นดิน ผสมผสานการระดมทรัพยากรในประเทศและต่างประเทศเพื่อการลงทุนในการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัย สม่ำเสมอ และเชื่อถือได้สำหรับครัวเรือน และรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงในท้องถิ่น พร้อมกันนั้น ก็มีแรงจูงใจด้านการลงทุน การเงิน และแรงจูงใจอื่นๆ รวมถึงการสนับสนุนองค์กรและบุคคลในและต่างประเทศ เพื่อสร้างแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า และจ่ายไฟฟ้าให้กับครัวเรือนอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ
พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ระบุชัดเจนว่าส่งเสริมให้ภาคส่วนเศรษฐกิจทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า แผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังจังหวัด แผนการดำเนินการตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้า การจำหน่ายไฟฟ้า การขายส่งไฟฟ้า และการขายปลีกไฟฟ้า ส่วนภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐได้รับอนุญาตให้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าที่ตนได้ลงทุนและสร้างขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย
โครงการพลังงานที่ใช้ทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาของทางการ เงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากผู้สนับสนุนต่างประเทศของบริษัทที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% หรือบริษัทที่บริษัทดังกล่าวถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ในฐานะนักลงทุนในรายชื่อการลงทุนที่สำคัญของรัฐ ได้รับอนุญาตให้กู้ยืมเงินทุนอีกครั้ง และหน่วยงานปล่อยกู้ใหม่ไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ
นอกจากนี้ ยังมีกลไกการพัฒนาโครงการไฟฟ้าให้เหมาะสมกับระดับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน โดยคำนึงถึงความมั่นคงทางพลังงานและความมั่นคงทางการเงินของชาติ คำนึงถึงผลประโยชน์ของรัฐและประชาชน และการรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคในแต่ละช่วง ได้แก่ การกำหนดปริมาณการผลิตและระยะเวลาการขอใช้ไฟฟ้าขั้นต่ำตามสัญญาระยะยาว หลักการคำนวณราคาไฟฟ้า การกำหนดนโยบายการดำเนินโครงการลงทุน และระยะเวลานโยบายในแต่ละกรณี
ส่งเสริมให้โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเปลี่ยนมาใช้แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ ติดตั้งอุปกรณ์และระบบดักจับคาร์บอนเพื่อลดการปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อม รับรองผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจและคนงาน พัฒนาพลังงานความร้อนจากถ่านหินในระดับที่เหมาะสม โดยให้ความสำคัญกับหน่วยผลิตที่มีกำลังการผลิตสูงและมีประสิทธิภาพสูงที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่ทันสมัย รับรองการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ: ให้ความสำคัญกับการพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติโดยใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศ พัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติโดยใช้ก๊าซธรรมชาติเหลวอย่างรวดเร็ว ค่อยๆ ทำให้พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเป็นแหล่งจ่ายไฟฟ้าที่สำคัญ สนับสนุนการกำกับดูแลระบบไฟฟ้า มีกลไกในการระดมโครงการพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในประเทศให้ได้มากที่สุดตามความสามารถในการจัดหาก๊าซและข้อจำกัดด้านเชื้อเพลิง เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์โดยรวมของประเทศ
นอกจากนี้ ยังมีกลไกการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 6 แห่งข้อนี้ โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการพลังงานที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งปันการใช้โครงสร้างพื้นฐานท่าเรือนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลวและท่อส่งก๊าซธรรมชาติ เพื่อลดต้นทุนการผลิตไฟฟ้า
มีกลไกการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ก้าวล้ำ
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ กฎหมายไฟฟ้าระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการพัฒนาจะต้องสอดคล้องกับความสามารถในการรับประกันความปลอดภัยของระบบไฟฟ้าด้วยต้นทุนไฟฟ้าที่เหมาะสม สอดคล้องกับการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าและการวางแผนการพัฒนาไฟฟ้า สอดคล้องกับระดับเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคล บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา
มีกลไกจูงใจและสนับสนุนสำหรับแหล่งพลังงานแต่ละประเภท ได้แก่ โครงการพลังงานน้ำขนาดเล็กที่กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา มีนโยบายจูงใจและสนับสนุนและกลไกการบุกเบิกการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง ส่งเสริมการลงทุนในโครงการที่เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ การวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์จะต้องมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด สอดคล้อง และสอดคล้องกับแผนการพัฒนาไฟฟ้า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงในการจัดหาพลังงานไฟฟ้า การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน การยุติการดำเนินงาน และการรับรองความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณูและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
นาย Dang Bich Ngoc ผู้แทนรัฐสภาและคณะผู้แทนของจังหวัด Hoa Binh กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้าที่แก้ไขในครั้งนี้จะมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและกิจกรรมการผลิตทางธุรกิจขององค์กรต่างๆ เนื่องจากไฟฟ้าเป็นทรัพยากรสำคัญที่ให้บริการแก่ทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจและสังคม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งเสริมให้ภาคธุรกิจลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนจะช่วยให้ภาคธุรกิจลดการพึ่งพาโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติและลดต้นทุนค่าไฟฟ้าในระยะยาว นอกจากนี้ยังช่วยให้ภาคธุรกิจลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมและเพิ่มความยั่งยืนอีกด้วย
ในส่วนของนโยบายราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้า ให้มั่นใจว่าสะท้อนต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนธุรกิจของหน่วยไฟฟ้าที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจต่างๆ ลงทุนพัฒนาไฟฟ้าให้ได้กำไรที่สมเหตุสมผล ประหยัดทรัพยากรพลังงาน ใช้พลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ในกิจกรรมไฟฟ้า มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ
อัตราค่าไฟฟ้าจะกำหนดตามกลไกตลาด โดยมีการควบคุมราคาโดยภาครัฐให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า โดยอัตราค่าไฟฟ้าจะช่วยส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด
ดำเนินการตามโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่สมเหตุสมผลและลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยมุ่งไปสู่การยกเลิกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าที่ไม่ได้เข้าร่วมตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน เมื่อไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมหรือไม่เลือกที่จะเข้าร่วมในการซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าขายปลีกที่มีการแข่งขัน
ค่อยๆ ลดและยุติการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า ภูมิภาค และเขตพื้นที่ในที่สุดตามระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า ให้สิทธิในการกำหนดราคาซื้อไฟฟ้าและราคาขายไฟฟ้าด้วยตนเองไม่เกินกรอบราคาไฟฟ้าและโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่รัฐกำหนด
ประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยผลิตไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้า รับรองราคาไฟฟ้าสาธารณะ โปร่งใส เท่าเทียมกัน และไม่เลือกปฏิบัติระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้า พัฒนากลไกราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมกับกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าแต่ละกลุ่มตามนโยบายของรัฐ และสอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา
งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนค่าไฟฟ้าเพื่อการดำรงชีพของครัวเรือนยากจนและครัวเรือนนโยบายสังคม ตามหลักเกณฑ์และกลไกที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามภาวะเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละระยะ รัฐบาลออกแผนสนับสนุนการลดค่าไฟฟ้ากรณีเกิดเหตุการณ์และภัยพิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน เพื่อสร้างความมั่นคงด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม./.
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)