ลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ โครงการกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขได้ยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 20% และเงื่อนไขทางธุรกิจ 33% เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน

การเอาชนะข้อบกพร่องของสถาบัน สร้างแรงผลักดันใหม่

เช้าวันที่ 10 มีนาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (ฉบับแก้ไข) โดยได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ดาญ ฮุย ได้นำเสนอข้อเสนอโครงการ

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างเหงียน ดาญ ฮุย นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) (ภาพ: สื่อ รัฐสภา )

รองรัฐมนตรีเหงียน ดาญ ฮุย กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทางรถไฟต่อไป แก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องของสถาบันที่มีอยู่ สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟ ส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และตอบสนองความต้องการด้านการเดินทางของประชาชน

ร่างกฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นจากมุมมองที่เป็นแนวทาง 5 ประการ โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการด้านรถไฟ การระดมทรัพยากรสูงสุดเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านรถไฟ ซึ่งงบประมาณแผ่นดินมีบทบาทนำ การดึงดูดภาคส่วน เศรษฐกิจ ทุกภาคส่วนให้เข้ามามีส่วนร่วมในธุรกิจรถไฟ...

ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการลดความซับซ้อนและลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ ร่างกฎหมายจึงได้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารร้อยละ 20 และเงื่อนไขทางธุรกิจร้อยละ 33 เมื่อเทียบกับกฎหมายการรถไฟในปัจจุบัน

ในกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2560 มีขั้นตอนทางปกครอง 20 ขั้นตอน ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันได้ตัดขั้นตอนทางปกครองออก 4 ขั้นตอน แก้ไขหัวข้อการบังคับใช้ 10 ขั้นตอนเพื่อให้สะดวกยิ่งขึ้น และสืบทอดขั้นตอนทางปกครองมาเพียง 6 ขั้นตอนเท่านั้น

ขั้นตอนการบริหารเหล่านี้ได้รับการประเมินอย่างรอบคอบโดยกระทรวงก่อสร้างในรายงานการประเมินผลกระทบขั้นตอนการบริหาร" รองรัฐมนตรีฮุยแจ้ง

เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ร่างกฎหมายได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการลงทุนและการจัดการการดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ และได้ปรับเปลี่ยนอำนาจบางประการจากรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติ

โดยเฉพาะการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการทางปกครอง 10 ขั้นตอน ได้แก่ การอนุมัติหลักเกณฑ์การก่อสร้างทางข้ามระดับ การอนุญาตและขยายระยะเวลาใบอนุญาตก่อสร้างทางข้ามระดับสำหรับรถไฟท้องถิ่นและรถไฟเฉพาะทาง การออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนยานพาหนะที่ใช้รถไฟ การอนุญาตขับรถไฟบนรถไฟเฉพาะทางและรถไฟท้องถิ่น

กระจายอำนาจหน้าที่จากนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เพื่อดำเนินการอนุมัติการวางผังเส้นทางรถไฟและสถานี

เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเป็นผู้กำหนดอายุการใช้ยานพาหนะทางรถไฟ แทนที่จะมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดเนื้อหาในส่วนนี้โดยละเอียดตามกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ พ.ศ. 2560

การจำแนกประเภทระบบรถไฟ 3 แห่งในเวียดนาม

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา 5 ประการ ได้แก่ การลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ กิจกรรมการขนส่งทางรถไฟ การเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่ง การพัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟและทรัพยากรมนุษย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจำแนกประเภทระบบรถไฟของเวียดนาม รวมถึงรถไฟแห่งชาติ รถไฟท้องถิ่น (รวมทั้งรถไฟในเมืองและรถไฟทั่วไปที่ขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้าเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาในท้องถิ่น) และรถไฟเฉพาะทาง

กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขความต้องการเชิงปฏิบัติของท้องถิ่น เช่น บิ่ญเซือง เตยนิญ ทัญฮว้า... ที่มีความจำเป็นต้องลงทุนในระบบรถไฟแบบเดิม (ไม่ใช่รถไฟในเมือง)

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — ภาพการประชุม (ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา)

ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้จัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนเพื่อจัดระเบียบการจัดการและการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเพื่อขจัดอุปสรรคที่เกิดขึ้นมานานหลายปีในการมอบหมายสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติให้กับบริษัทการรถไฟเวียดนาม

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยการให้เช่าและการโอนสิทธิการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนเป็นระยะเวลาจำกัด เพื่อดึงดูดและกระจายประเภทของวิสาหกิจที่เข้าร่วมในการบริหารจัดการและพัฒนาการลงทุนทางรถไฟ เช่น “การนำภาครัฐ - การบริหารของเอกชน” “การลงทุนของภาครัฐ - การบริหารจัดการของเอกชน” “การลงทุนของภาคเอกชน - การใช้สาธารณะ”...

ข้อเสนอเพื่อเสริมหลักการในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้ระบุนโยบาย 5 กลุ่มที่ได้รับอนุมัติแล้ว

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อข้อเสนอแนะในการทบทวนการจำแนกประเภทและระดับทางเทคนิคของทางรถไฟ คณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้เสนอให้ชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการสำหรับทางรถไฟแต่ละประเภท โดยเฉพาะทางรถไฟเฉพาะทาง

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: สื่อรัฐสภา)

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า การเชื่อมต่อระหว่างประเภทเหล่านี้ในระบบขนส่งทางรถไฟแห่งชาติอาจขาดการประสานกัน ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการขนส่งและการเชื่อมต่อระหว่างโหมดการขนส่ง

คณะกรรมการยังเสนอให้ศึกษาและเสริมหลักการในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและยานพาหนะรถไฟด้วย

เช่น การส่งเสริมการพัฒนาภายในประเทศและการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในประเทศ การส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างอุตสาหกรรมรถไฟกับอุตสาหกรรมสนับสนุน นวัตกรรมเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและการดำเนินงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และการปกป้องสิ่งแวดล้อมในทุกขั้นตอนตั้งแต่การผลิต การประกอบ การบำรุงรักษา ไปจนถึงการใช้งานยานพาหนะรถไฟ การประสานแผนการฝึกอบรม การพัฒนาบุคลากรให้มีส่วนร่วมในการวิจัยและกิจกรรมในภาคส่วนรถไฟ มุ่งสู่ความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm