การขยายพื้นที่การประยุกต์ใช้ข้อมูลการสำรวจระยะไกลในการบริหารจัดการของรัฐ เศรษฐกิจสังคม และความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ

เมื่อเช้าวันที่ 3 ธันวาคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฤษฎีกาแทนที่กฤษฎีกาหมายเลข 03/2019/ND-CP ว่าด้วยกิจกรรมการสำรวจระยะไกล

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพโดย Diep Truong/VNA

ข้อเสนอสำหรับการจัดกลุ่มกลไกการจัดการข้อมูลการสำรวจระยะไกล

ตามรายงานของ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 03/2019/ND-CP ได้สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดการและส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีการสำรวจระยะไกล การใช้ประโยชน์และการใช้พื้นที่เพื่อใช้ในการติดตาม กำกับดูแล การจัดการเกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การจัดการกิจกรรมการสำรวจระยะไกลยังคงมีข้อจำกัดสำคัญบางประการ แนวคิดบางประการเกี่ยวกับการสำรวจระยะไกล เช่น ข้อมูลการสำรวจระยะไกลและผลิตภัณฑ์การสำรวจระยะไกล ไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติอีกต่อไป และไม่สอดคล้องกับคำนิยามของการสำรวจระยะไกลในเอกสารระหว่างประเทศ ฐานข้อมูลการสำรวจระยะไกลขาดการเชื่อมต่อเนื่องจากไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูล

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้การสำรวจระยะไกลในทางปฏิบัติ ขณะเดียวกัน มุ่งเน้น สนับสนุน และผลักดันการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการสำรวจระยะไกลในการติดตามด้านการเกษตร การจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม และการให้บริการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ใช้ประโยชน์สูงสุดจากศักยภาพของข้อมูลและเทคโนโลยี เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญในสาขาการสำรวจระยะไกล...

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยกิจกรรมการสำรวจระยะไกลยังกำหนดให้องค์กรและบุคคลจำนวนมากที่เข้าร่วมในกิจกรรมการสำรวจระยะไกลต้องปฏิบัติตาม ได้แก่ การสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการรวบรวมข้อมูลการสำรวจระยะไกล การจัดเตรียมข้อมูลการสำรวจระยะไกล และการนำการสำรวจระยะไกลไปใช้

ในการประชุม ตัวแทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ หลายแห่งประเมินว่าการแก้ไขและแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 03/2019/ND-CP เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้ทันกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีการสำรวจระยะไกลและขยายพื้นที่การประยุกต์ใช้ข้อมูลการสำรวจระยะไกลในการบริหารจัดการของรัฐ เศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ

มีผู้แสดงความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า แนวคิดของ "การสำรวจระยะไกล" ไม่ได้หมายความถึงภาพถ่ายดาวเทียมเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงข้อมูลที่รวบรวมจากหลายแหล่ง เช่น เครื่องบิน อากาศยานไร้คนขับ และอุปกรณ์ภาคพื้นดิน ดังนั้น หากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ควบคุมกิจกรรมการสำรวจระยะไกล เนื้อหาจะต้องครอบคลุมกิจกรรมเหล่านี้ทั้งหมด หากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ควบคุมเฉพาะกิจกรรมการสำรวจระยะไกลจากการรวบรวมข้อมูลภาพถ่ายดาวเทียม จำเป็นต้องพิจารณาชื่อเรียกที่เหมาะสม

นอกจากนี้ ผู้แทนบางท่านได้เสนอแนะให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้และกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและการทำแผนที่ รวมถึงพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการข้อมูลดิจิทัล ซึ่งกำหนดให้ข้อมูลการสำรวจระยะไกลเป็น "ข้อมูลร่วม" มีความสอดคล้องกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขนี้รับรองความสอดคล้องกันในรูปแบบการจัดการ การเชื่อมโยง และกลไกการแบ่งปัน หลีกเลี่ยงการสร้างขั้นตอนเพิ่มเติม หลีกเลี่ยงการกระจายและซ้ำซ้อนของการลงทุน และแก้ไขสถานการณ์ที่แต่ละหน่วยงานจัดเก็บข้อมูลของตนเองและมีการเชื่อมโยงกันน้อย

ผู้นำกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารและโทรคมนาคม (Viettel) เสนอให้แบ่งกลไกการจัดการข้อมูลการสำรวจระยะไกลออกเป็น 2 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มข้อมูลที่รัฐบาลลงทุน โดยเฉพาะข้อมูลดาวเทียมสำหรับยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการป้องกันภัยพิบัติ กลุ่มข้อมูลที่รวบรวมโดยภาคเอกชน ซึ่งสามารถนำไปใช้งานโดยโดรน อากาศยาน หรือยานพาหนะที่ติดตั้งเซ็นเซอร์ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังคงรับผิดชอบการบริหารจัดการการสำรวจ การทำแผนที่ และการสำรวจระยะไกลของรัฐ รวมถึงข้อมูลดาวเทียมและวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูลอื่นๆ

โดยเห็นด้วยกับความเห็นนี้ กลุ่มไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม (VNPT) ได้ยื่นคำร้องให้เพิ่มกฎระเบียบในการรับรองความปลอดภัยของข้อมูลสำหรับข้อมูลการสำรวจระยะไกล ซึ่งเป็นปัจจัยที่ "สำคัญอย่างยิ่ง" โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้อมูลระดับสูงที่ละเอียดอ่อน เพิ่มพื้นที่ของการประยุกต์ใช้ข้อมูลการสำรวจระยะไกล เช่น การตรวจสอบสถานะการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงที่ดิน การให้บริการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ และโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่

ความตระหนักรู้เต็มที่ การลงทุนอย่างทั่วถึง

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา กล่าวว่า กิจกรรมการสำรวจระยะไกลได้กลายเป็นเครื่องมือและช่องทางสำคัญสำหรับการวิจัยอวกาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวิจัยโลก และถูกนำไปใช้ในเกือบทุกสาขา ดังนั้น เมื่อมีการร่างกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและการทำแผนที่ เวียดนามจึงได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมนี้เป็นครั้งแรก กิจกรรมการสำรวจระยะไกลในเวียดนามจำเป็นต้องได้รับการยอมรับและลงทุนอย่างเต็มที่ ไม่เพียงแต่ในด้านเครื่องจักรและอุปกรณ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคลากรและสถาบันวิจัยด้วย เพื่อสร้างผลผลิตรองที่เอื้อประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ สังคม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง

จนถึงขณะนี้ เวียดนามยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับสาขาการดำเนินกิจกรรมการสำรวจระยะไกลและข้อมูลการสำรวจระยะไกล "แม้แต่แนวคิดและการรับรู้การสำรวจระยะไกลก็ยังไม่ครอบคลุมและเป็นระบบเหมือนกับในระดับนานาชาติ"

เนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาในปัจจุบันควบคุมเฉพาะกิจกรรมการสำรวจและการทำแผนที่โดยใช้ภาพถ่ายการสำรวจระยะไกลจากดาวเทียมเท่านั้น ขณะที่เทคโนโลยีในปัจจุบันได้ขยายขอบเขตการรวบรวมข้อมูลการสำรวจระยะไกลโดยใช้เซ็นเซอร์หลายประเภท ตั้งแต่คลื่นเรดาร์ สัญญาณอิเล็กทรอนิกส์ สัญญาณการเปลี่ยนแปลงแรงโน้มถ่วง... ไปจนถึงยานบินไร้คนขับ (UAV) เครื่องบิน รถยนต์พร้อมกล้อง...

จากความเป็นจริงดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับฟังความคิดเห็นจากการประชุม ดำเนินการทบทวนและดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจกรรมการสำรวจระยะไกลให้แล้วเสร็จใน 2 ทิศทางต่อไป

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวควบคุมเฉพาะกิจกรรมการสำรวจระยะไกลโดยใช้ข้อมูลภาพการสำรวจระยะไกลที่รวบรวมจากดาวเทียมเท่านั้น ตามมาตรา 14 และ 16 ของพระราชบัญญัติการสำรวจและการทำแผนที่ ดังนั้นขอบเขตของการควบคุมจึงแคบมาก

พัฒนาพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อควบคุมกิจกรรมการสำรวจระยะไกลที่มีขอบเขตกว้าง ซึ่งยังไม่มีบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการสำรวจและการทำแผนที่ แต่ครอบคลุมกระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การรวบรวม การใช้ประโยชน์ การใช้งานไปจนถึงการจัดการข้อมูลการสำรวจระยะไกลและโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงสถานีรับ สถานีดาวเทียม อุปกรณ์รับจากอากาศยาน โดรน ไปจนถึงอุปกรณ์ภาคพื้นดิน

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน โดยมีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม และบริษัทต่างๆ เช่น VNPT, Viettel และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เข้าร่วมในการร่างกฤษฎีกา

นี่จะเป็นขั้นตอนเตรียมการสำหรับการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับกิจกรรมการสำรวจระยะไกลในอนาคต ซึ่งอาจรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับความมั่นคง ความปลอดภัย ความลับ และการกระทำต้องห้าม รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm