การขยายสิทธิข้าราชการในการเข้าร่วมกิจกรรมที่ไม่เป็นสาธารณะ: ก้าวหน้าแต่ต้องมีการควบคุม

(Chinhphu.vn) - ประเด็นใหม่ประการหนึ่งในร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจ คือ บทบัญญัติที่ขยายสิทธิของพนักงานราชการ โดยอนุญาตให้ลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ เข้าร่วมในการร่วมทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือเป็นกลุ่มเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม

จากการดำเนินโครงการสมัยที่ 10 เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม รัฐสภาได้หารือเป็นกลุ่มและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 5 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือนของเวียดนาม (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไข) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย ว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไข)

ในส่วนของร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่มีความเห็นเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีประเด็นใหม่ๆ ที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการสมัยใหม่

กฎหมายสร้างขึ้นเพื่อบริหารจัดการข้าราชการโดยเชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน โดยกำหนดกลุ่มตำแหน่ง อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบอย่างชัดเจน แก้ไขปัญหาการจ่ายเงินเดือนเฉลี่ยและการใช้ข้าราชการ

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงให้เห็นถึงความคิดริเริ่มสร้างสรรค์อันเข้มแข็งในการขยายขอบเขตสิทธิของข้าราชการพลเรือน โดยให้สามารถลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ เข้าร่วมการฝากทุน และบริหารจัดการธุรกิจ

ในกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนฮานอย) ผู้แทนเหงียน เฟือง ถวี เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาวิชาชีพหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางธุรกิจ แต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกลไกในการควบคุมความเสี่ยงและป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เนื่องจากหากไม่มีการจำกัดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเงินทุน ขอบเขตการบริหารจัดการ หรือกลไกการเปิดเผยข้อมูล กฎระเบียบนี้อาจถูกนำไปใช้อย่างผิดวัตถุประสงค์ ส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงและความน่าเชื่อถือของภาครัฐ

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน เฟือง ถวี ได้เสนอแนะว่ากฎหมายควรมีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการเผยแพร่สัญญา ระดับเงินทุนสนับสนุน และสิทธิในการปฏิเสธหัวหน้าหน่วยงานบริการสาธารณะเมื่อพบเห็นสัญญาณของความขัดแย้งทางผลประโยชน์ สิ่งนี้จะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ นำไปปฏิบัติและรับรองหลักการความโปร่งใสในกิจกรรมบริการสาธารณะได้สะดวกยิ่งขึ้น

ในกลุ่มที่ 6 (รวมถึงคณะผู้แทนจากจังหวัดด่งนาย ลางเซิน และเว้) ผู้แทน Pham Nhu Hiep (คณะผู้แทนจากเว้) กล่าวว่า กฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญา บริจาคเงินทุน และดำเนินธุรกิจนั้นมีความก้าวหน้า แต่หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ปัญหาต่างๆ จะเกิดขึ้น ข้าราชการที่ทำงานในหน่วยงานของรัฐและมีส่วนร่วมในธุรกิจต่างๆ มักจะฉวยโอกาสจากตำแหน่งหน้าที่ราชการเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว

ยกตัวอย่างเช่น หากแพทย์ในโรงพยาบาลรัฐเปิดคลินิกเอกชน เขาหรือเธอสามารถใช้ชื่อเสียงและแบรนด์ของหน่วยงานรัฐ หรือแม้แต่ทรัพยากร ข้อมูลการวิจัย อุปกรณ์ และบุคลากร ซึ่งต้องอยู่ภายใต้กฎหมายที่ชัดเจน ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตของการอนุญาต หรือกำหนดกระบวนการอนุมัติและประกาศที่โปร่งใส เพื่อให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่จะไม่กระทำการใดๆ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อองค์กรหรือหน่วยงาน

ในกลุ่มที่ 9 (คณะผู้แทนหุ่งเยน ไฮฟอง) ผู้แทน โงง่องไห (คณะผู้แทนหุ่งเยน) กล่าวว่า กฎระเบียบที่อนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญา บริจาคทุน และทำธุรกิจภายนอกนั้น "ก้าวหน้ามาก" และช่วยส่งเสริมงานข่าวกรอง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เตือนถึงความเสี่ยงของการถูกเอารัดเอาเปรียบ ดังคำกล่าวที่ว่า “ขาภายนอกยาวกว่าขาภายใน” หมายความว่า ข้าราชการเข้ามาในหน่วยงานบริการสาธารณะไม่ใช่เพื่อมีส่วนสนับสนุน แต่เพื่อ “ใช้ประโยชน์จากแบรนด์ ชื่อเสียง และประเด็นที่จับต้องไม่ได้อื่นๆ” ของหน่วยงานสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจภายนอก

เพื่อป้องกันความคิดด้านลบนี้ ผู้แทน Ngo Dong Hai เสนอว่ากฎหมายควรเพิ่มบทบัญญัติว่า "เมื่อข้าราชการมีส่วนร่วมในกิจกรรมภายนอกดังกล่าว พวกเขาจะต้องไม่ใช้ชื่อหรือยี่ห้อ... ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยบริการสาธารณะที่พวกเขากำลังปฏิบัติงานอยู่ในปัจจุบัน"

ผู้แทนเหงียน หง็อก เซิน (ผู้แทนไฮฟอง) เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยกล่าวว่า เมื่อกฎหมายอนุญาตให้ข้าราชการ (ในด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา และสาธารณสุข) ลงนามในสัญญาเพื่อจัดการองค์กร อาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อความขัดแย้งทางผลประโยชน์และการละเมิดกฎหมายต่อต้านการทุจริต หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหลักการ "การแสดงผลประโยชน์ทางการเงินประจำปี" และ "ห้ามการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดในการประเมิน อนุมัติ และลงนามในสัญญาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่มีผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง"

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm