การที่กระทรวงรับผิดชอบโครงการเป้าหมายระดับชาติขนาดใหญ่ที่มีองค์ประกอบมากมายนั้นมีประสิทธิภาพหรือไม่

ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากแสดงความกังวลว่าความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการเป้าหมายระดับชาติขนาดใหญ่ซึ่งมีองค์ประกอบมากมายที่ได้รับมอบหมายให้กระทรวงเดียวบริหารจัดการนั้น จะได้รับการรับประกันหรือไม่

ในระหว่างการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTPP) ในด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา (EMMA) ในช่วงปี 2569-2578 ผู้แทนจำนวนมากได้เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาในโครงการนี้

จังหวัดภูเขาควรได้รับความสำคัญในด้านการระดมทุน

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) กล่าวว่าโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นนโยบายที่พรรคและรัฐสนใจและได้รับการดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2564

“ถึงแม้จะมีปัญหาหลายอย่างในช่วงแรก แต่ในความเห็นของผม กระบวนการดำเนินงานจนถึงตอนนี้ถือว่าเกือบจะเสร็จสมบูรณ์แล้ว ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เอกสารแนวทางและผลลัพธ์มากมายที่ได้มานั้นมีคุณค่าอย่างยิ่ง นั่นคือ อัตราความยากจนลดลง พื้นที่ชนกลุ่มน้อยมีสภาพดีขึ้น และตัวชี้วัดบางประการก็ได้รับการยกระดับขึ้น” คุณถุ่ยกล่าว

ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานการดำเนินงานที่สะดวกในระยะเวลาข้างหน้า ผู้แทนจึงเสนอให้ระบุชัดเจนในร่างมติว่า กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา จะเป็นหน่วยงานหลัก ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ดำเนินงานไปพร้อมๆ กัน ให้เกิดความต่อเนื่อง ตลอดจนส่งเสริมผลงานที่บรรลุในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568

ผู้แทนฮว่างก๊วกคานห์ (ลายเจิว) ภาพ: สมัชชาแห่งชาติ

ผู้แทน Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) ให้ความเห็นว่าโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2578 เป็นหนึ่งในโครงการที่ประชาชนในจังหวัดภูเขาที่ด้อยโอกาส "ตั้งตารอคอย"

ผู้แทนจากจังหวัด Lai Chau แสดงการสนับสนุนเต็มที่และรอคอยการประกาศใช้โครงการบูรณาการนี้ในเร็วๆ นี้ โดยขอให้คณะกรรมาธิการร่างทบทวนวัตถุประสงค์อย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ

ผู้แทนกล่าวว่า การดำเนินโครงการให้เป็นไปอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีหลักการจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดบนภูเขาต้องให้ความสำคัญกับงบประมาณเป็นลำดับแรก เพราะหากจัดสรรงบประมาณในระดับเดียวกับท้องถิ่นขนาดใหญ่ จะทำให้เกิดความยากลำบากและล่าช้า หรือไม่สามารถดำเนินการตามเนื้อหาได้มากนัก ในขณะนั้น การกำหนดให้ท้องถิ่นต้อง "จัดสรรงบประมาณด้วยตนเอง" เป็นเรื่องที่ทำได้ยาก ส่งผลให้การดำเนินโครงการหยุดชะงักได้ง่าย

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณ เนื่องจากร่างมติได้กล่าวถึงเรื่อง “ความสำคัญ” แต่รายละเอียดไม่ชัดเจน

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การกระจายตัวและการที่แต่ละกระทรวงต้องบริหารจัดการโครงการเหมือนเช่นเคย ซึ่งจะทำให้การบูรณาการเกิดความยากลำบาก ผู้แทนจึงสนับสนุนการรวมหน่วยงานชั้นนำอย่างกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม แต่ต้องประสานงานกับกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาด้วย

อย่างไรก็ตาม เขายังแสดงความกังวลว่า “โครงการขนาดใหญ่เช่นนี้มีองค์ประกอบมากมาย กระทรวงเดียวจะสามารถรับประกันประสิทธิผลได้หรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อในระดับท้องถิ่น กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องดำเนินการเนื้อหาจำนวนมาก”

จากนั้นผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาอย่างรอบคอบและคำนวณอย่างสมเหตุสมผลว่าสามารถมอบหมายอะไรให้กับกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้บ้าง

โครงการสร้างและเสริมสร้าง “จิตใจคน”

นาย Y Vinh Tor รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา (ผู้แทนรัฐสภาจาก Dak Lak) เน้นย้ำว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นโครงการพิเศษที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เป็นพิเศษทั้งในระยะสั้นและระยะยาว

วัตถุประสงค์หลักของโปรแกรมไม่เพียงแต่จะลดช่องว่างการพัฒนาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการแก้ไขปัญหาพื้นฐานระหว่างรุ่นในพื้นที่ด้อยโอกาสที่สุดของประเทศอีกด้วย

โครงการนี้มุ่งเน้นความต้องการที่เป็นรูปธรรมที่สุดของประชาชน ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการผลิต น้ำประปา ความมั่นคงของประชากร การพัฒนาคุณภาพชีวิต การพัฒนาความรู้ของประชาชน และการอนุรักษ์อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น โครงการนี้ยังมีส่วนช่วยในการรักษาความมั่นคงในพื้นที่ชายแดน และเสริมสร้างความมั่นคงและความมั่นคงของชาติให้กับประชาชน

นายอี วินห์ ตอร์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา (ผู้แทนรัฐสภาจากดั๊กลัก) ภาพโดย: ฮวง ฮา

“สิ่งสำคัญที่สุดของโครงการนี้คือการสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน ในกระบวนการดำเนินงาน ประชาชนจะสัมผัสได้ถึงความใส่ใจของพรรคและรัฐบาลอย่างชัดเจน ความไว้วางใจนี้เกิดจากการเปลี่ยนแปลงในชีวิต เช่น การเปิดถนนสู่หมู่บ้าน การมีน้ำประปาเพียงพอ เด็กๆ ได้รับการศึกษาที่สะดวกสบาย การส่งเสริมอาชีพ และการอนุรักษ์วัฒนธรรมดั้งเดิม ผู้แทน Y Vinh Tor กล่าวเน้นย้ำว่าโครงการนี้ได้กลายเป็นกำลังใจทางจิตวิญญาณของประชาชน แสดงให้เห็นถึงนโยบาย 'ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง' อย่างชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวเสริมว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 โครงการนี้ได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการสืบทอดระบบนโยบายชาติพันธุ์ 118 นโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ 135 ซึ่งเป็นหนึ่งในนโยบายที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในหลายยุคสมัย การสืบทอดอย่างต่อเนื่องนี้ช่วยให้โครงการรักษาเสถียรภาพ ความสอดคล้อง และความสะดวกในการดำเนินงาน

ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นในหมู่บ้านและชุมชนด้อยโอกาสหลายพันแห่งได้รับการปรับปรุง คุณภาพชีวิตมีความยั่งยืนมากขึ้น คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ของชนกลุ่มน้อยได้รับการปรับปรุง และศักยภาพของชุมชนได้รับการเสริมสร้าง ฉันทามติของประชาชนเป็นตัวชี้วัดที่สำคัญของประสิทธิผลของนโยบาย

ปัจจุบันมีความจำเป็นต้องดำเนินนโยบายบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เพื่อปรับโครงสร้างจุดศูนย์กลางและเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน อย่างไรก็ตาม ด้วยลักษณะเฉพาะและความยากลำบากอย่างมากของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การออกแบบรูปแบบการบูรณาการจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อไม่ให้กระทบต่อความต่อเนื่องของนโยบายเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์

หากเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงถูกผสมผสานเข้ากับเป้าหมายทั่วไปของการก่อสร้างชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ความเสี่ยงในการสูญเสียจุดเน้น ลดความสำคัญ และส่งผลกระทบต่อจิตใจของประชาชนนั้นเป็นไปได้อย่างแน่นอน

หน่วยงานด้านกิจการชาติพันธุ์ควรได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางประสานงานโดยมีองค์ประกอบที่เฉพาะเจาะจง

ผู้แทนวี วัน เซิน (เหงะอาน) เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกำหนดวัตถุประสงค์ โครงสร้าง และขอบเขตขององค์ประกอบการพัฒนาชนกลุ่มน้อยและภูเขาอย่างชัดเจน โดยสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะขององค์ประกอบดังกล่าวอย่างครบถ้วน แผนงานต้องรับประกันการสืบทอดภารกิจสำคัญในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และเจตนารมณ์ของนโยบายพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ 135 และระบบนโยบายชาติพันธุ์ 118

ควรจัดลำดับความสำคัญของกลไกการจัดสรรเงินทุนตามระดับความยาก โดยหลีกเลี่ยงกลไก “การแบ่งปันอย่างเท่าเทียมกัน” โดยสิ้นเชิง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานด้านกิจการชาติพันธุ์ควรได้รับมอบหมายให้มีบทบาทสำคัญในการจัดการการดำเนินงานตามองค์ประกอบพิเศษนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการมีความสอดคล้องและหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อนโยบาย

“นี่เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความต่อเนื่อง เสริมสร้างความไว้วางใจของชนกลุ่มน้อย และส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายด้านชาติพันธุ์ในช่วงปี 2569-2578” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทนยังได้เสนอให้ระบุไว้อย่างชัดเจนในรายงานนโยบายการลงทุนของโครงการ: มอบหมายกระทรวงเฉพาะทางที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจการชาติพันธุ์เป็นประธานองค์ประกอบที่สอง ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการอย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงการแทรกแซงนโยบายตามที่ระบุไว้ในประกาศหมายเลข 4665 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายนของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

ร่างมติต้องเพิ่มเนื้อหา 2 ประการ คือ

1. กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เป็นศูนย์กลางการดำเนินโครงการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ จัดทำกลไกการบริหารจัดการ และจัดการการดำเนินงานให้บรรลุเป้าหมายระดับชาติ

2. กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ทำหน้าที่ควบคุมดูแลองค์ประกอบการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ร่วมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html