ชุดตำราเรียนรวมจากปี 2569: การตัดสินใจเพื่อคุณภาพการศึกษา

(แดน ตรี) - นโยบายจัดทำชุดตำราเรียนแบบครบวงจรทั่วประเทศตั้งแต่ปี 2569 ไม่เพียงเป็นแนวทางแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังเป็นการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์อีกด้วย

โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับบทบาทหนังสือเรียนและความคิดสร้างสรรค์ของครูในบริบทของนวัตกรรม

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญและประสบการณ์ระดับนานาชาติ การรวมตำราเรียนเข้าด้วยกันไม่ได้เป็นการสวนทางกับกระแส แต่ในทางกลับกันกลับเปิดโอกาสให้ปรับปรุงคุณภาพ การศึกษา ไปสู่ความยุติธรรมและยั่งยืน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน คิม ฮอง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การนำชุดตำราเรียนแบบเดียวกันมาใช้ทั่วประเทศไม่ได้ขัดต่อแนวโน้มการศึกษาของ โลก

เขากล่าวว่าในความเป็นจริงแล้ว หลายประเทศใช้สื่อการสอนที่หลากหลาย รวมถึงหนังสือเรียน แต่ประสิทธิผลขึ้นอยู่กับความสามารถและความคิดริเริ่มของครูในการออกแบบบทเรียนเป็นหลัก

โดยยกตัวอย่างหลักสูตรภูมิศาสตร์ชั้นปีที่ 10 ของประเทศออสเตรเลียที่มีความยาวเพียง 27 หน้า รองศาสตราจารย์คิม ฮอง กล่าวว่าจากกรอบหลักสูตรดังกล่าว ครูสามารถพัฒนาหัวข้อและธีมที่เหมาะสมได้

เขากล่าวว่ารากฐานของการศึกษาทั่วไปคือโปรแกรม ตำราเรียนคือเครื่องมือ ในอดีต ครูชาวเวียดนามประสบปัญหาในการทำเช่นนี้เนื่องจากงานจำนวนมาก โดยเฉพาะการให้คะแนน แต่ปัจจุบันเทคโนโลยีได้เข้ามาช่วยแก้ปัญหานี้แล้ว ปัจจุบัน ครูสามารถริเริ่มออกแบบและสร้างบทเรียนได้อย่างเต็มที่เมื่อมีเนื้อหาวิชาที่ละเอียดมากเช่นเดียวกับในเวียดนาม

เขาย้ำว่าตำราเรียนชุดเดียวกันไม่ได้พรากความคิดสร้างสรรค์ของครูไป บนฐานความรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวกันนี้ ครูสามารถริเริ่มพัฒนาเนื้อหาและสร้างบทเรียนที่เหมาะสมกับนักเรียนแต่ละกลุ่มได้อย่างเต็มที่ ครูเป็นผู้กำหนดคุณภาพและความคิดสร้างสรรค์ในการสอน

ในบริบทนี้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กิม ฮอง กล่าว หากรัฐสามารถจัดหาหนังสือเรียนให้กับนักเรียนได้ในระยะยาว ก็จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายในการสอนและการเรียนรู้

“ตำราเรียนชุดเดียวที่ใช้กันมายาวนานและในที่สุดก็แจกฟรี จะช่วยประหยัดเงินได้มากสำหรับครอบครัวและสังคม หลายประเทศไม่พิมพ์ตำราเรียนใหม่ แต่จะอัปเดตเฉพาะฉบับอิเล็กทรอนิกส์หรือภาคผนวกเมื่อจำเป็นต้องปรับข้อมูล” อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์กล่าว

โดยอ้างอิงถึงโซลูชันทางเทคโนโลยี รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กิม ฮอง ได้หยิบยกประเด็นการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสังเคราะห์และคัดเลือกเนื้อหาจากตำราเรียนที่มีอยู่เพื่อสร้างชุดหนังสือที่สมบูรณ์และเป็นหนึ่งเดียว

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นจำนวนมากที่ว่า "การประกันให้มีชุดตำราเรียนแบบเดียวกันทั่วประเทศ" ขัดต่อจิตวิญญาณของ "โครงการเดียว - ตำราเรียนหลายเล่ม" และจะทำลายความเป็นอิสระและความคิดสร้างสรรค์ของครู ศาสตราจารย์ Le Anh Vinh ผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ซึ่งมีส่วนร่วมโดยตรงในการรวบรวมตำราเรียนและติดตามการดำเนินการของโครงการอย่างใกล้ชิดในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ได้แสดงความเห็นว่าจำเป็นต้องประเมินอย่างใจเย็นและรอบคอบ

นายวินห์ ระบุว่า มติ 88/2014/QH13 ที่ออกในปี 2557 ได้ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ จัดทำตำราเรียนตามหลักสูตรการศึกษาทั่วไปอย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน เพื่อดำเนินการตามโครงการใหม่นี้อย่างแข็งขัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้จัดให้มีการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่ง ซึ่งตำราชุดนี้ได้รับการประเมินและอนุมัติอย่างเป็นธรรมเช่นเดียวกับตำราเรียนอื่นๆ

การจัดให้มีชุดหนังสือที่เป็นหนึ่งเดียวกันทั่วประเทศ เพื่อให้ทุกภูมิภาค โดยเฉพาะพื้นที่ด้อยโอกาส สามารถดำเนินโครงการใหม่ได้อย่างราบรื่น โดยไม่ประสบปัญหาเรื่องราคาหนังสือ การจัดหา หรือการเข้าถึงสื่อการเรียนรู้ ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม

หากมีหน่วยงานหรือบุคคลใดที่สามารถรวบรวมหนังสือได้ดีและเหมาะสมกว่า ก็เปิดโอกาสให้นำหนังสือเหล่านั้นไปใช้ได้ตลอดเวลา แต่หากหนังสือเหล่านั้นไม่ได้ผลดีเท่าที่ควร การมีหนังสือหลายชุดที่ “ดีพอๆ กัน” และสามารถทดแทนกันได้ ย่อมทำให้ทรัพยากรกระจัดกระจายและทำให้การนำไปปฏิบัติเป็นไปได้ยาก ในขณะที่มูลค่าเพิ่มกลับไม่มากนัก

เมื่อพิจารณาถึงสถานการณ์ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตที่ต้องเลือกชุดตำราเรียนเพียงชุดเดียวจากสามชุดที่มีอยู่เพื่อใช้งานร่วมกัน หลายคนสงสัยว่ามันจะพราก “ความเป็นอิสระ” หรือ “ความคิดสร้างสรรค์” ของครูไปหรือไม่? คุณวินห์กล่าวว่า คำตอบคือ “ไม่”

คุณวินห์เชื่อว่าในความเป็นจริงแล้ว ตำราเรียนทั้งสามชุดมีคุณภาพดี และครูสามารถสอนได้ดีโดยใช้ชุดใดก็ได้ ความคิดสร้างสรรค์และอิสระของครูไม่ได้ขึ้นอยู่กับจำนวนชุดหนังสือ แต่ขึ้นอยู่กับความสามารถในการสอนและความสามารถในการจัดระบบการสอน การนำเนื้อหามาสร้างประสบการณ์ที่เหมาะสม เชื่อมโยงกับชีวิตของนักเรียน และกระตุ้นความสนใจในการเรียนรู้

“จำนวนตำราเรียนไม่ควรเป็นตัวชี้วัดนวัตกรรม ปัจจัยสำคัญอยู่ที่ว่าแต่ละภูมิภาคมีตำราเรียนที่ดีที่สุดสำหรับการดำเนินงานอย่างราบรื่นหรือไม่ และในขณะเดียวกัน ครูก็ได้รับการสนับสนุนให้เปลี่ยนตำราเรียนให้เป็นบทเรียนที่มีชีวิตชีวาและมีประสิทธิภาพ ตำราเรียนที่ดีเป็นเพียงเครื่องมือหนึ่ง แต่ประสิทธิภาพในการสอนยังคงขึ้นอยู่กับทักษะและความคิดริเริ่มของครู” ศาสตราจารย์เล อันห์ วินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ศาสตราจารย์ Phan Van Tan จากมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กรุงฮานอย ปฏิเสธมุมมองที่ว่าตำราเรียนแบบรวมเป็นหนึ่งเดียวนั้นเป็น "ก้าวถอยหลัง" และมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ โดยกล่าวว่า "เหตุใดประเทศจึงยังผลิตคนเก่งๆ มากมายในอดีตด้วยหนังสือเพียงชุดเดียว เช่น ศาสตราจารย์ Ton That Tung ศาสตราจารย์ Hoang Tuy... แต่ตอนนี้ เราต้องการหนังสือหลายชุดที่แตกต่างกันมากขนาดนั้น"

เขายังเน้นย้ำด้วยว่าตำราเรียนแบบรวมเล่มไม่ได้หมายความว่าจะ “จำกัด” ความคิดสร้างสรรค์ นักวิทยาศาสตร์และนักเขียนสามารถเขียน ตีพิมพ์ และใช้เอกสารอ้างอิงเพื่อเสริมเนื้อหาการสอนได้อย่างแน่นอน

“หากมีชุดหนังสือที่ดีกว่านี้ สังคมก็จะให้ความสนใจ และหน่วยงานบริหารจัดการก็สามารถปรับปรุงและปรับเปลี่ยนได้ นั่นคือวิวัฒนาการตามธรรมชาติของความรู้ ไม่ใช่การถอยหลัง” เขากล่าว

ศาสตราจารย์ Phan Van Tan วิเคราะห์เพิ่มเติมว่าตำราเรียนชุดเดียวกันจะนำมาซึ่งประโยชน์สำคัญ 3 ประการ

ประการแรก ช่วยสร้างมาตรฐานทั่วไปสำหรับการประเมินและการทดสอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมระหว่างภูมิภาค

ประการที่สอง ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายของรัฐและประชาชน เมื่อหนังสือสามารถนำกลับมาใช้ซ้ำและแบ่งปันกันระหว่างรุ่นได้

ประการที่สาม ความสามารถในการสนับสนุนทางสังคมที่ดีขึ้น การระดมทุนที่ง่ายขึ้นในกรณีภัยพิบัติทางธรรมชาติและการสูญเสีย สร้างเงื่อนไขให้ห้องสมุดโรงเรียนสามารถทำหน้าที่ของตนได้ ช่วยให้นักเรียนเข้าถึงหนังสือเรียนได้สะดวกยิ่งขึ้น

คุณเล ฮอง ไท ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาฟาน วัน ตรี เขตเก๊า ออง ลานห์ นครโฮจิมินห์ เน้นย้ำว่า ความสามัคคีคือข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของนโยบายนี้ การรวมชุดตำราเรียนทั่วประเทศจะช่วยให้โรงเรียนต่างๆ ดำเนินการด้านการศึกษาและการสอนได้อย่างง่ายดาย

“เมื่อทั้งประเทศมีตำราเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวกัน การจัดการ ทดสอบ ประเมินผล และเปรียบเทียบคุณภาพการสอนระหว่างจังหวัดและเมืองต่างๆ ก็จะง่ายขึ้นมาก” นายกรัฐมนตรีกล่าว

อย่างไรก็ตาม เขายังตั้งข้อสังเกตว่าตำราเรียนแบบรวมเล่มจะประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงได้ก็ต่อเมื่อครูได้รับพลังแห่งความคิดสร้างสรรค์ หากการสอนและการเรียนรู้อาศัยเพียงหนังสือและไม่ขยายคลังคำศัพท์ เราอาจหันกลับไปใช้วิธีการสอนแบบท่องจำ ดังนั้น เขาจึงเน้นย้ำว่าแก่นแท้ของความสำเร็จอยู่ที่คณาจารย์ผู้สอน พวกเขาต้องค้นคว้าและสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมสร้างบทเรียน ในขณะเดียวกัน ผู้จัดการต้องเปิดกว้างและยืดหยุ่นเพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์

ผู้อำนวยการโรงเรียนเสนอแนะว่าควรสร้างตำราเรียนแบบรวมชุดให้เป็นมาตรฐานอย่างแท้จริง โดยทำหน้าที่เป็น "กรอบ" สำหรับการอ้างอิง และครูควรสามารถเลือกสื่อการสอนได้อย่างรอบคอบ

ในทำนองเดียวกัน คุณเหงียน ถิ เฮิน อดีตครูสอนวรรณคดีโรงเรียนมัธยมซวนเซิน จังหวัดกวางนิญ ได้แสดงความหวังว่า “นวัตกรรมตำราเรียนจะมาพร้อมกับนวัตกรรมวิธีการสอน ครูจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะนำหนังสือชุดใหม่นี้ไปใช้ทั่วประเทศอย่างเป็นทางการ”

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย มันห์ หุ่ง หัวหน้าผู้ประสานงานคณะกรรมการพัฒนาโปรแกรมการศึกษาทั่วไป ประจำปี 2561 บรรณาธิการบริหารของหนังสือเรียนภาษาและวรรณคดีเวียดนาม ชุด "เชื่อมโยงความรู้กับชีวิต" กล่าวว่า เป้าหมายสูงสุดของชุดหนังสือเรียนที่เป็นหนึ่งเดียวยังคงเป็น "การปรับปรุงคุณภาพการสอนและการเรียนรู้" ตามที่เลขาธิการโต ลัม สั่งการ

นายหุ่ง กล่าวว่า ด้วยมติที่ 71 ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม นวัตกรรมของโปรแกรมและตำราเรียนได้เข้าสู่ระยะใหม่ จาก "โปรแกรมเดียว - ตำราเรียนหลายเล่ม" ไปสู่ ​​"โปรแกรมเดียว - ชุดตำราเรียนแบบรวมชุดเดียว"

อย่างไรก็ตาม เขาเชื่อว่าไม่ว่าจะรวบรวมตำราเรียนชุดใหม่ทั้งหมดหรือเลือกจากชุดที่มีอยู่แล้วเพื่อให้มีตำราเรียนชุดเดียวกัน ชุดหนังสือที่ใช้อยู่ในปัจจุบันก็ควรหมุนเวียนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีความหลากหลายในสื่อการสอน

ตามที่บรรณาธิการบริหารกล่าวไว้ การเผยแพร่สื่อการสอนอื่นๆ นอกเหนือจากชุดตำราเรียนแบบรวมยังช่วยลดความเสี่ยงที่ระบบการศึกษาจะหันกลับไปใช้วิธีการสอนแบบเดียว ซึ่งส่งผลเสียต่อเป้าหมายในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีความสามารถด้านความคิดสร้างสรรค์ ซึ่งเป็นความสามารถที่ส่งเสริมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

นายเล หง็อก ดิเอป อดีตหัวหน้าแผนกการศึกษาประถมศึกษา กรมการศึกษาและการฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ เน้นย้ำถึงมุมมองจากการประชุมระดับชาติในปี 1993 ที่เมืองเว้ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นของความทันสมัยในตำราเรียนที่จะออกในอนาคต

เขากล่าวว่า ในเวลานั้น เขาได้เน้นย้ำว่า “ประเทศกำลังบูรณาการและมุ่งหน้าสู่สังคมอุตสาหกรรมที่ทันสมัย ​​ดังนั้น การสร้างตำราเรียนจึงต้อง “มองไปทางเหนือ มองไปทางใต้ มองไปทั่วโลก” เพื่อคาดการณ์ความรู้ใหม่ๆ”

มุมมองนี้ยังคงมีความเกี่ยวข้องและเร่งด่วนในปัจจุบัน นักวิเคราะห์กล่าวว่า ด้วยความเร็วของความรู้ของมนุษย์ที่เพิ่มขึ้นหลายเท่าในเวลาเพียงปีเดียว ภาคการศึกษาจึงจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและทันท่วงทีในการรวบรวมและปรับปรุงเนื้อหาการเรียนรู้

ไม่ว่าจะอยู่ในเขตเมืองหรือชนบท บนภูเขาหรือที่ราบสูง เด็กๆ จำเป็นต้องเข้าถึงหลักสูตรที่ทันสมัยซึ่งเหมาะสมกับจิตวิทยา วัฒนธรรม และสังคมสมัยใหม่ ภาษาแม่คือภาษาเวียดนาม ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสอนให้เป็นเครื่องมือพื้นฐานที่มั่นคง เพื่อช่วยให้เด็กๆ พัฒนาอย่างรอบด้าน ตำราเรียนจึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในเรื่องนี้

จากมุมมองของประสบการณ์ระหว่างประเทศ ไม่มีรูปแบบใดที่สมบูรณ์แบบ และการเลือกของแต่ละประเทศก็สะท้อนถึงปรัชญาการศึกษา บริบททางสังคม และเป้าหมายการพัฒนาของประเทศนั้นๆ

มีแบบจำลองที่นิยมใช้กันทั่วโลกอยู่สามแบบ แบบแรกคือชุดตำราเรียนที่รวบรวมโดยรัฐบาล เช่น ของจีน รัสเซีย คิวบา...

ข้อได้เปรียบที่โดดเด่นคือการช่วยรวมหนังสือเรียนทั่วประเทศ รักษาเอกลักษณ์ ลดต้นทุนด้วยการพิมพ์แบบรวมศูนย์ ขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการทดสอบและประเมินผล และทำให้มั่นใจได้ถึงความยุติธรรมระหว่างภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากที่จะตอบสนองความต้องการที่แตกต่างกันของแต่ละภูมิภาค และไม่ได้ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมในวิธีการสอน

ในทางตรงกันข้าม โมเดลที่สองคือตำราเรียนสังคมนิยมจำนวนมาก โดยทั่วไปอยู่ในสหรัฐอเมริกา เยอรมนี แคนาดา และออสเตรเลีย ซึ่งนำมาซึ่งความหลากหลายและความยืดหยุ่น ส่งเสริมบทบาทเชิงรุกของครูและโรงเรียน

สำนักพิมพ์มีอิสระในการรวบรวมหนังสือตามกรอบโครงการ ครูและโรงเรียนมีสิทธิ์เลือกตำราเรียนที่เหมาะสม การทำเช่นนี้ส่งเสริมการแข่งขัน สร้างความหลากหลาย และส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ แต่หากไม่ได้รับการควบคุม สิ่งเหล่านี้อาจนำไปสู่ความเหลื่อมล้ำและความเหลื่อมล้ำทางคุณภาพได้อย่างง่ายดาย

รูปแบบที่สามคือรูปแบบผสมผสาน ซึ่งพบเห็นได้ทั่วไปในญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสิงคโปร์ สำนักพิมพ์หลายแห่งมีส่วนร่วมในการรวบรวมผลงาน แต่รัฐบาลยังคงมีบทบาทอย่างแข็งขันในวิชาหลัก เช่น ประวัติศาสตร์ ภาษา หรือการศึกษาพลเมือง รูปแบบผสมผสานถือเป็นการประนีประนอม โดยรักษารากฐานร่วมกันไว้พร้อมกับส่งเสริมนวัตกรรม อย่างไรก็ตาม รูปแบบผสมผสานนี้มาพร้อมกับข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการที่สูงและความเสี่ยงที่อาจเกิดการซ้ำซ้อนกันในการคัดเลือก

ที่น่าสังเกตคือ หลายประเทศเคยปล่อยให้ตลาดตัดสินใจเรื่องตำราเรียนโดยสมบูรณ์ แต่หลังจากนั้นก็ต้องกลับมาใช้ชุดหนังสือของรัฐอีกครั้ง

ในประเทศไทย ความแตกต่างของคุณภาพหนังสือเรียนทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน ทำให้รัฐบาลจำเป็นต้องพัฒนาหนังสือเรียนให้ได้มาตรฐาน

ในทำนองเดียวกัน อินโดนีเซียเคยปล่อยให้ตลาดลอยตัว แต่ราคาหนังสือเรียนกลับสูงขึ้น ทำให้นักเรียนในพื้นที่ห่างไกลเข้าถึงหนังสือเรียนไม่ได้ ส่งผลให้กระทรวงศึกษาธิการต้องออกหนังสือเรียนราคาถูกระดับชาติและหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ให้ฟรี

ฟิลิปปินส์และมาเลเซียยังได้ดำเนินขั้นตอนที่คล้ายคลึงกันเพื่อรักษาความสามัคคีของค่านิยมและสร้างโอกาสการเรียนรู้ให้กับนักเรียนทุกคน

ในความเป็นจริงไม่มีรูปแบบตำราเรียนที่สมบูรณ์แบบ ดังนั้นจึงมีตัวเลือกที่เหมาะสมขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของแต่ละประเทศ

“ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่า ไม่ว่าจะใช้รูปแบบใด บทบาทของรัฐยังคงเป็นปัจจัยสำคัญ ชุดตำราเรียนอย่างเป็นทางการที่รัฐจัดทำขึ้นไม่เพียงแต่เป็นมาตรฐานระดับชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการสร้างความเป็นธรรม ชี้นำการศึกษา และธำรงรักษาค่านิยมหลัก” ดร. ไซ กง ฮอง อดีตรองผู้อำนวยการกรมการมัธยมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าว

ส่วนที่ 1: จากห้องเรียนสู่รัฐสภา: ความเห็นพ้องต้องกันสำหรับชุดตำราเรียนแบบรวม

เนื้อหา: Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

ภาพถ่าย: “Nguyen Vy”

ออกแบบ: ตวน ฮุย

29 ตุลาคม 2568 - 06:00 น.

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm