การป้องกันการ “เลี่ยงภาษี” จากธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และการโอนโครงการ

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Phan Van Mai นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขแล้ว) เมื่อเช้าวันที่ 12 พฤษภาคม ภาพโดย: QUANG PHUC

เช้าวันที่ 12 พ.ค. สมัยประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กยท.) เรื่องการได้รับ แก้ไข และปรับปรุงร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (พ.ร.บ.) ที่แก้ไขแล้ว

ภายใต้ร่างกฎหมาย รัฐบาล เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบให้วิสาหกิจที่บริจาคเงินสามารถหักค่าใช้จ่ายด้านการพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจากค่าใช้จ่ายในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคลได้ ในเวลาเดียวกัน วิสาหกิจที่ได้รับการสนับสนุนก็ได้รับการยกเว้นภาษีจากรายได้นี้ โดยไม่คำนึงว่าจะได้รับการสนับสนุนจากวิสาหกิจภายนอกที่เป็นอิสระหรือจากวิสาหกิจในเครือก็ตาม

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อกังวลอีกว่าค่าใช้จ่ายสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มักจะมีจำนวนสูงมากและมีขอบเขตกว้าง และปัจจุบันขาดกฎหมายควบคุมที่เฉพาะเจาะจง ทำให้การกำหนดราคาตลาดในพื้นที่เหล่านี้ทำได้ยาก

ดังนั้น ข้อบังคับนี้จึงมีความเสี่ยงที่จะถูกนำไปใช้ในการถ่ายโอนกำไร กำหนดราคาโอน และเลี่ยงภาษี เมื่อบริษัทผู้บริจาคและผู้รับเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้องกัน เนื้อหาเหล่านี้ไม่ได้รับการวิเคราะห์และประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

วิวห้องโถงเดียนหงษ์ เช้าวันที่ 12 พฤษภาคม ภาพโดย: กวางฟุก

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมกฎหมายที่ให้ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลที่บังคับใช้กับเงินทุนทั้งหมดตามที่รัฐบาลเสนอ แต่ได้ขอให้รัฐบาลออกกฎหมายที่จำเป็นทั้งหมด และรับผิดชอบในการจัดการดำเนินการให้บรรลุเป้าหมายในการป้องกันการกำหนดราคาโอนและการโอนกำไรระหว่างบุคคลที่เกี่ยวข้อง และหลีกเลี่ยงการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดตามและประเมินผลรายละเอียดเงินช่วยเหลือที่มอบให้และได้รับระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้อง การเปลี่ยนแปลงภาระภาษีเงินได้นิติบุคคลและการจ่ายงบประมาณของหน่วยงานเหล่านี้ ก่อนและหลังออกนโยบายต้องรายงานให้รัฐสภาพิจารณาและปรับปรุงแก้ไขโดยเร็ว หากระดับผลกระทบมีนัยสำคัญ

รัฐบาลจำเป็นต้องออกกฎระเบียบที่จำเป็นทั้งหมด และรับผิดชอบในการจัดการการปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการต่อสู้กับการกำหนดราคาโอนและการถ่ายโอนกำไรระหว่างฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และหลีกเลี่ยงการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย

ในทำนองเดียวกัน ในส่วนของกฎระเบียบที่อนุญาตให้บริษัทต่างๆ ชดเชยกำไรจากกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และการโอนโครงการลงทุนกับการขาดทุนจากกิจกรรมทางธุรกิจอื่นๆ เมื่อกำหนดรายได้ที่ต้องเสียภาษี ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันไม่อนุญาตให้ชดเชยนี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสนับสนุนงบประมาณสำหรับกำไรจำนวนมากจากกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และการโอนโครงการลงทุนของบริษัท

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ปัจจุบันธุรกิจอสังหาริมทรัพย์มีแนวโน้มดำเนินกิจการในหลายภาคส่วน ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ได้แก้ไขบทบัญญัตินี้เพื่ออำนวยความสะดวก ลบล้างอุปสรรค และให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างธุรกิจอสังหาริมทรัพย์กับธุรกิจในด้านอื่นๆ มีส่วนช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนด ผลกระทบต่อรายได้ที่รายงานนั้นไม่มากนัก

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของข้อบังคับนี้เมื่อนำไปปฏิบัติ เพราะอาจสร้างกลไกให้บริษัทใช้ประโยชน์จากการลดภาระภาษีจากกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และการโอนโครงการลงทุนโดยการชดเชยการขาดทุนจากกิจกรรมทางธุรกิจอื่น (การขาดทุนเหล่านี้อาจเกิดขึ้นในระยะสั้นและบันทึกเป็นขาดทุนโดยเจตนา) ข้อมูลการประเมินตามรายงาน (อ้างอิงข้อมูลปี 2566) ไม่สะท้อนผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงหลังการดำเนินโครงการอย่างแม่นยำ

ดังนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงแนะนำว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินเพิ่มเติมในแง่ของผลกระทบที่แท้จริงของนโยบายเมื่อนำไปปฏิบัติแล้ว เพื่อขจัดความเสี่ยงของการละเมิดนโยบาย

“ด้วยเจตนารมณ์ที่จะสนับสนุนรัฐบาลในการอำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจและส่งเสริมให้ GDP เติบโตถึง 8% คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาขอรายงานต่อรัฐสภาว่าเห็นด้วยกับการแก้ไขที่รัฐบาลเสนอ อย่างไรก็ตาม เราขอให้รัฐบาลรับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินการเพื่อบรรลุเป้าหมายและหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายในทางที่ผิด” นายฟาน วัน มายเน้นย้ำ

เนื้อหาที่น่าสังเกตอีกประการหนึ่งคืออัตราภาษีที่ใช้กับธุรกิจขนาดเล็ก ร่างกฎหมายกำหนดอัตราภาษีพิเศษ (15%, 17%) สำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก นอกจากจะได้รับอัตราภาษีพิเศษแล้ว วิสาหกิจขนาดย่อมที่เข้าเงื่อนไขการได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีตามสถานที่และสาขา ยังมีสิทธิได้รับนโยบายสิทธิพิเศษตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายด้วย โดยมีระดับสิทธิพิเศษที่สูงกว่า

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการถาวรรัฐสภาได้ระบุว่า พ.ร.บ.ส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีหลักเกณฑ์ในการกำหนดประเภทวิสาหกิจดังกล่าวหลายประการและแบ่งตามขอบเขตการดำเนินการ เมื่อพิจารณาจากเกณฑ์ดังกล่าว จำนวนวิสาหกิจขนาดเล็กคิดเป็นเกือบร้อยละ 94 ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดในปัจจุบัน หากใช้เกณฑ์เหล่านี้ในการพิจารณาผู้ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี จะทำให้เกิดสถานการณ์ที่สิทธิประโยชน์กระจายตัวและไม่มีประสิทธิภาพ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ร่างกฎหมายใช้เฉพาะเกณฑ์ด้านรายได้เท่านั้น เพื่อให้เกิดความเรียบง่าย สะดวก และสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติทั่วไปของประเทศอื่นๆ

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-ne-thue-tu-kinh-doanh-bat-dong-san-chuyen-nhuong-du-an-post794833.html