ขณะที่กำหนดเส้นตายสำหรับการแก้ไขกฎหมายในเดือนตุลาคม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการนิติบัญญัติของ รัฐสภาประจำ ปี 2025 ใกล้เข้ามา ชุมชนธุรกิจการผลิตและการค้าสารกำจัดศัตรูพืชของเวียดนามกำลังวิตกกังวลมากขึ้นว่าข้อเสนอแนะของพวกเขาจะไม่ถูกนำไปรวมไว้ในการแก้ไขกฎหมาย
"'โซ่ตรวนทองคำ' ทำให้ธุรกิจของเวียดนามประสบความยากลำบาก"
เป็นเวลาหลายเดือนแล้ว นับตั้งแต่ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองพืชและกักกันโรค พ.ศ. 2558 ภาคธุรกิจได้จัดการประชุมภายในหลายครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็น วิเคราะห์สถานการณ์ และหารือกับผู้นำและผู้เชี่ยวชาญจากกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) เพื่อระบุจุดที่ไม่สมเหตุสมผลที่ต้องแก้ไขเพื่อให้ธุรกิจภายในประเทศสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระมากขึ้น
ในฐานะประเทศผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ ของโลก การใช้สารกำจัดศัตรูพืชจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการควบคุมศัตรูพืชและรับประกันผลผลิตทางการเกษตร (ภาพ: ตรัน มานห์)
ความหวังที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของผู้ผลิตยาฆ่าแมลงในเวียดนามคือการแก้ไขมาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและกักกันพืชอย่างเร่งด่วน ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีอยู่มานานกว่า 10 ปีแล้ว แต่ปัจจุบันกำลังกลายเป็น "อุปสรรค" สำคัญที่ขัดขวางเป้าหมายร่วมกัน
การออกกฎระเบียบนี้โดยไม่ได้ตั้งใจ ทำให้การจดทะเบียนธุรกิจภายในประเทศเข้มงวดขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่จะขัดขวางนวัตกรรม แต่ยังก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างกว้างขวางในแวดวงธุรกิจอีกด้วย
วรรค 1 มาตรา 50 แห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช กำหนดเงื่อนไขสำหรับการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์ป้องกันพืชไว้ว่า "องค์กรและบุคคลภายในประเทศที่ผลิตสารออกฤทธิ์ สารกำจัดศัตรูพืชทางเทคนิค หรือผลิตผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปจากสารกำจัดศัตรูพืชทางเทคนิค" ดูเหมือนว่าระเบียบนี้เป็นข้อกำหนดเพื่อให้มั่นใจในศักยภาพและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์
อย่างไรก็ตาม หลังจากใช้งานมานานกว่าทศวรรษ คำว่า "เกรดทางเทคนิค" กลับกลายเป็น "พันธนาการ" ทางกฎหมายโดยไม่ตั้งใจ ค่อยๆ รัดแน่นขึ้นและบั่นทอนความคิดสร้างสรรค์ของผู้ผลิตยาฆ่าแมลงในเวียดนาม
นายเหงียน วัน ซอน ประธานสมาคมผู้ผลิตและจำหน่ายยาฆ่าแมลงแห่งเวียดนาม (VIPA) อธิบายว่า ธรรมชาติของอุตสาหกรรมยาฆ่าแมลงสมัยใหม่คือห่วงโซ่อุปทานระดับโลกที่มีความเชี่ยวชาญสูง ในห่วงโซ่นี้ "ยาฆ่าแมลงทางเทคนิค" (สารออกฤทธิ์หลัก) มักจะผลิตในโรงงานขนาดใหญ่ที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในต่างประเทศ เพื่อให้ได้ความบริสุทธิ์สูงและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ
ธุรกิจในแต่ละประเทศ เช่น เวียดนาม จะนำเข้าสารกำจัดศัตรูพืชทางเทคนิคที่ได้มาตรฐานเหล่านี้เพื่อทำการวิจัยและผสมกับสารเติมแต่งเพื่อสร้าง "สารกำจัดศัตรูพืชสำเร็จรูป" ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายที่จะส่งถึงมือเกษตรกร
นายซอนกล่าวว่า ที่นี่เป็นแหล่งรวมทุนทางปัญญา การลงทุน และความรู้ทางเทคโนโลยีของธุรกิจภายในประเทศ เพราะสูตรผลิตภัณฑ์ที่ดีต้อง "ปรับแต่ง" ให้เหมาะสมกับสภาพภูมิอากาศ ดิน พืชผล และสภาพการทำฟาร์มเฉพาะในเวียดนาม
อย่างไรก็ตาม การตีความกฎหมายปัจจุบันอย่างเคร่งครัดนั้นขัดแย้งกับความเป็นจริงนี้อย่างสิ้นเชิง ข้อบังคับที่กำหนดให้ธุรกิจต้องผลิตผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป "จากยาเกรดเทคนิค" นั้น เข้าใจได้ว่าหมายความว่าหน่วยงานที่จดทะเบียนจะต้องมีความเชื่อมโยงโดยตรง หรือแม้กระทั่งเป็นหน่วยงานเดียวกันกับผู้ผลิตสารออกฤทธิ์ดั้งเดิม
เขากล่าวว่าสิ่งนี้ทำให้ธุรกิจของเวียดนามตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากและไม่มีทางออก พวกเขาอาจใช้เวลาหลายปีและทรัพยากรจำนวนมากในการวิจัยสูตรใหม่ที่เหนือกว่า แต่สุดท้ายก็ไม่สามารถจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาสร้างขึ้นภายใต้ชื่อของตนเองได้
แต่พวกเขากลับถูกบังคับให้พึ่งพาพันธมิตรต่างชาติทั้งหมด ซึ่งก็คือผู้จัดหายาทางเทคนิค เพื่อขอ "การอนุญาต" และแม้กระทั่งต้องลงนามในสัญญาซื้อขายหลังการขึ้นทะเบียนในราคาที่สูงกว่าราคาตลาด
ความสามารถในการแข่งขันลดลง และที่แย่กว่านั้นคือ ธุรกิจของเวียดนามถูกลดบทบาทจากผู้ริเริ่มนวัตกรรมไปเป็นเพียงหน่วยงานแปรรูปและจัดจำหน่ายภายในประเทศของตนเองเท่านั้น
นายซอนกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "กฎระเบียบนี้กำลังขัดขวางนวัตกรรมในหมู่ธุรกิจภายในประเทศ เราสามารถผลิตสินค้าสำเร็จรูปเอง ควบคุมคุณภาพ และรับผิดชอบทางกฎหมายได้ แต่เราไม่ได้รับอนุญาตให้จดทะเบียนเว้นแต่เราจะผลิตยาทางเทคนิคเองโดยตรง"
ขัดขวางไม่ให้สินค้าคุณภาพดีเข้าสู่ตลาดใช่หรือไม่?
ความไม่เพียงพอดังกล่าวจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อมีการนำระเบียบดังกล่าวมาใช้เป็นพื้นฐานในการประยุกต์ใช้หลักการ "หนึ่งผู้ผลิต - หนึ่งการลงทะเบียน" ตามที่ระบุไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 21/2015 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในอดีต
เกษตรกรกำลังเก็บเกี่ยวเมล็ดกาแฟในจังหวัดดักลัก (ภาพ: ตรัน มานห์)
ผู้อำนวยการบริษัทผลิตยาฆ่าแมลงแห่งหนึ่งในลองอันได้ยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจง โดยกล่าวว่า บริษัท A ในระดับโลกประสบความสำเร็จในการพัฒนาสารออกฤทธิ์รุ่นใหม่ X บริษัท B ในเวียดนามได้วิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป ซึ่งเป็นส่วนผสมของ X+Y เพื่อใช้กำจัดศัตรูพืชในนาข้าวโดยเฉพาะ ในขณะเดียวกัน บริษัท C ซึ่งอยู่ในเวียดนามเช่นกัน ได้พัฒนาสูตรที่แตกต่างออกไป เป็นส่วนผสมของ X+Z เพื่อควบคุมโรคเชื้อราในไม้ผล
ผลิตภัณฑ์ทั้งสองมีศักยภาพสูง อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เนื่องจากทั้งผลิตภัณฑ์ B และ C ใช้ส่วนประกอบสำคัญ X เดียวกันจากผู้ผลิต A ดังนั้น A จึงได้รับอนุญาตให้เพียงบริษัทใดบริษัทหนึ่งจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ภายใต้ชื่อของตนเท่านั้น ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์ที่เหนือกว่าหนึ่งในสองผลิตภัณฑ์นั้นจะไม่มีโอกาสได้วางจำหน่ายอย่างถูกกฎหมายในเวียดนาม
“เห็นได้ชัดว่ากฎระเบียบนี้กำลังขัดขวางนวัตกรรม กีดขวางการถ่ายทอดเทคโนโลยี และเหนือสิ่งอื่นใด คือทำให้เกษตรกรขาดโอกาสในการเข้าถึงโซลูชันทางการเกษตรที่ทันสมัย หลากหลาย และเหมาะสมที่สุด ถึงเวลาแล้วที่จะต้องขจัดอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผลนี้ออกไป เพื่อปลดปล่อยศักยภาพของอุตสาหกรรมยาฆ่าแมลงภายในประเทศ” ผู้อำนวยการกล่าว
ตามกำหนดการ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืชจะถูกเสนอต่อสภาแห่งชาติในเดือนตุลาคม ซึ่งคาดว่าจะเป็นช่วงเวลาที่สามารถขจัด "อุปสรรค" ที่มีมานานกว่าทศวรรษได้
“เราไม่ได้เรียกร้องสิทธิพิเศษใดๆ เพียงแต่ต้องการความเท่าเทียมกัน หากธุรกิจในประเทศมีโอกาสได้จดทะเบียน เราก็จะกล้าลงทุนในการวิจัยและนวัตกรรม และที่สำคัญที่สุดคือ การนำเสนอผลิตภัณฑ์ที่เหมาะสม ปลอดภัย และมีราคาที่สมเหตุสมผลแก่เกษตรกร” นายซอน (VIPA) กล่าว
กรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืชจะตรวจสอบเรื่องนี้
ในการประชุมหารือสองครั้งล่าสุดระหว่างภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการผลิตยาฆ่าแมลง และกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืช (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ตัวแทนจากกรมการผลิตพืชและการคุ้มครองพืชได้ยอมรับถึงข้อบกพร่องนี้
นางบุย ทันห์ ฮวง หัวหน้ากรมผลิตภัณฑ์ป้องกันพืช (กรมการผลิตพืชและการป้องกันพืช) กล่าวในการประชุมเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคมว่า กรมฯ ยังคงดำเนินการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมเอกสารต่างๆ เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอน ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ และให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ป้องกันพืชชีวภาพมากขึ้น โดยได้บันทึกข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับมาตรา 50 ไว้แล้ว
นายเหงียน กวาง ตวน รองผู้อำนวยการกรมคุ้มครองพืช กล่าวเน้นย้ำว่า "เราให้ความสำคัญกับการแก้ไข 'อุปสรรค' ทั่วไป รวมถึงมาตรา 50 การแก้ไขใดๆ ต้องมีความสอดคล้องและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของธุรกิจ"
ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)