อุตสาหกรรมเหล็กปรับตัวเพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินโครงการเพื่อตอบสนองต่อกลไก СВАМ

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศเลขที่ 6082/VPCP-NN ให้แก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงการต่างประเทศ และธนาคารแห่งประเทศเวียดนาม เกี่ยวกับการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับกลไกการปรับลดคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ของสหภาพยุโรป ในประกาศฉบับนี้ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานหลัก กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาและดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองกลไก CBAM รวมถึงการพัฒนาและดำเนินโครงการเพื่อตอบสนองต่อกลไก СВАМ

ผู้ประกอบการผลิตเหล็กในประเทศถูกบังคับให้ปรับเปลี่ยนการผลิตไปสู่ “สีเขียว” เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ภาพ: Hoa Phat Steel

รัฐบาลยังได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง การต่างประเทศ เพื่อศึกษาประสบการณ์แนวทางการแก้ไขปัญหาของประเทศที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM เช่น อินโดนีเซีย แอฟริกาใต้ โคลัมเบีย เป็นต้น เสริมสร้างการปรึกษาหารือและประสานงานกับประเทศต่างๆ ที่กำลังและจะได้รับผลกระทบจาก CBAM ในกรอบทวิภาคีและพหุภาคี เช่น WTO อาเซียน เป็นต้น

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินกิจกรรมในกลุ่มแนวทางการเผยแพร่และโฆษณาชวนเชื่อ เช่น การจัดอบรมให้แก่หน่วยงาน องค์กร สมาคม และวิสาหกิจต่างๆ เกี่ยวกับ CBAM รวมถึงจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกลไกนี้ การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินกิจกรรมเหล่านี้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและเอกสารแนวทางปฏิบัติ

กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และสมาคมอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในกลุ่มโซลูชัน เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ ปรับตัวให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของ CBAM กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประเมินและประเมินผลโครงการและโครงการความร่วมมือกับต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับ CBAM

กลไกนี้เป็นหนึ่งในสองความท้าทายที่บริษัทเหล็กของเวียดนามกำลังเผชิญ นอกเหนือจากอุปสรรคจากมาตรการป้องกันตนเองสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กที่นำเข้าจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งจะหมดอายุลงในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2569

คุณ Pham Cong Thao รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท Vietnam Steel Corporation (VNSteel) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า “ปัจจุบันกลไกนี้อยู่ในระยะที่ 1 (1 ตุลาคม 2566 - 31 ธันวาคม 2568) ซึ่งผู้ประกอบการส่งออก รวมถึงผู้ประกอบการเหล็ก จะต้องแจ้งระดับการปล่อยมลพิษ อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้ เมื่อกลไก CBAM เข้าสู่ระยะต่อไป ผู้ประกอบการเหล็ก รวมถึงเวียดนาม จะต้องซื้อใบรับรองการปล่อยมลพิษ CBAM ตั้งแต่ปี 2569 ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนและทำให้การแข่งขันด้านมูลค่าเป็นไปได้ยาก หากผู้ประกอบการไม่วางแผนที่จะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนในกระบวนการผลิต ”

นอกจากนี้ ขั้นตอนและกลไกที่เกี่ยวข้องกับการประกาศข้อมูลการปล่อยมลพิษจากผู้ส่งออกอาจกลายเป็นอุปสรรคทางเทคนิคและการค้าต่อตลาดนี้อีกด้วย

องค์การการค้าโลก (WTO) ประมาณการว่ามูลค่าการส่งออกของภาคอุตสาหกรรมเหล็กมีแนวโน้มลดลง 4% จากผลกระทบของ CBAM การลดลงของอุปสงค์จะส่งผลให้ผลผลิตลดลง 0.8% และส่งผลกระทบทางลบต่อความสามารถในการแข่งขันของตลาด

“ ปัจจุบันกลไกนี้อยู่ในระยะที่ 1 ซึ่งผู้ประกอบการส่งออก รวมถึงผู้ประกอบการเหล็ก จะต้องเปิดเผยระดับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก อย่างไรก็ตาม ในอนาคต เมื่อกลไก CBAM เข้าสู่ระยะต่อไป ผู้ประกอบการเหล็ก รวมถึงเวียดนาม จะต้องซื้อใบรับรองการปล่อยก๊าซ CBAM ตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนและทำให้การแข่งขันด้านมูลค่าเป็นไปได้ยาก หากผู้ประกอบการไม่วางแผนที่จะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนในกระบวนการผลิต ” คุณ Pham Cong Thao กล่าว

การขจัด “อุปสรรค” ระยะยาวของอุตสาหกรรมเหล็ก

เป็นที่ทราบกันดีว่าตั้งแต่ต้นปี 2567 การส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรปจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ๆ หลายฉบับ รวมถึงมาตรการป้องกันการนำเข้าเหล็ก ตลอดจนการเตรียมการในการใช้กลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญที่อุตสาหกรรมเหล็กต้องเอาชนะเมื่อส่งออกไปยังตลาดนี้

นอกจากนี้ การแข่งขันด้านราคาเหล็กสำเร็จรูปในประเทศในปี 2567 ทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและในปีต่อๆ ไป เนื่องมาจากกำลังการผลิตของผลิตภัณฑ์หลายชนิดเกินความต้องการในประเทศเป็นอย่างมาก นอกจากนี้ ตลาดในประเทศยังได้รับแรงกดดันจากการนำเข้าเหล็กโดยเฉพาะเหล็กจากจีนและอาเซียนอีกด้วย

นอกจากนี้ ในบริบทของความยากลำบากทั่วไปของเศรษฐกิจโลก ตลาดส่งออกเหล็กของเวียดนามยังเผชิญกับความท้าทายในการถูกจำกัดลง ส่งผลให้ธุรกิจที่ไม่สามารถส่งออกได้จะต้องกลับมาเพิ่มยอดขายในตลาดภายในประเทศ ส่งผลให้แรงกดดันด้านการแข่งขันเพิ่มมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าผลกระทบของ CBAM ต่อการส่งออกเหล็กของเวียดนามไปยังตลาดสหภาพยุโรปนั้นเป็นความท้าทายที่สำคัญอย่างชัดเจนทั้งในระยะสั้นและระยะกลาง อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว การพัฒนาพลังงานสีเขียว และการผลิตสีเขียว ถือเป็นโอกาสสำหรับบริษัทเหล็กของเวียดนามในการพัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์ ให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล และพัฒนาอย่างยั่งยืน

นอกเหนือจากการเสนอให้รัฐบาลยังคงมีนโยบายสนับสนุนธุรกิจในการป้องกันการค้าเพื่อจำกัดเหล็กราคาถูกและคุณภาพต่ำที่ส่งผลกระทบต่อตลาดภายในประเทศ ธุรกิจ และผู้บริโภคแล้ว สมาคมเหล็กเวียดนามยังแนะนำว่ารัฐบาลควรมีมาตรการและการสนับสนุนทางการเงินเพื่อส่งเสริมให้ผู้ผลิตเหล็กปรับปรุงเทคนิคการผลิตเพื่อลดการใช้พลังงานและการปล่อยคาร์บอน และค่อยๆ กำจัดกำลังการผลิตที่ล้าสมัย

จากมุมมองของการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนเหล็ก ภายใต้ผลกระทบจากอุปสรรคทางเทคนิคและกลไก CBAM ในการส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรป นายโด นาม บิ่ญ หัวหน้ากรมแร่ธาตุและโลหะวิทยา กรมอุตสาหกรรม (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) แนะนำว่าวิสาหกิจเหล็กจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมายต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP มติ 01/2022/QD-TTg ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... และพันธกรณีของเวียดนามในการประชุม COP26

ปัจจุบัน สหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในตลาดส่งออกหลักของอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนาม จากการประเมินพบว่า หากผู้ประกอบการเหล็กกล้าของเวียดนามไม่ตอบสนองต่อ CBAM อย่างดี การส่งออกไปยังสหภาพยุโรปจะได้รับผลกระทบ และมีความเสี่ยงสูงที่จะสูญเสียตลาดอื่นๆ จำนวนมาก เมื่อประเทศเหล่านี้กำลังพิจารณาใช้กฎระเบียบที่คล้ายกับ CBAM

ดังนั้น นายบิ่ญจึงแนะนำว่าผู้ประกอบการผลิตเหล็กในประเทศจะต้องปรับเปลี่ยนการผลิตไปสู่ "สิ่งแวดล้อม" เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขัน

ในทางกลับกัน บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพเทคโนโลยี ประหยัดพลังงาน เปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล ใช้เทคโนโลยีลดการปล่อยคาร์บอนเพื่อสร้างความร้อนที่เหลืออยู่ และในเวลาเดียวกัน ประกาศมาตรฐานคุณภาพผลิตภัณฑ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการคุณภาพสินค้า รวมระบบการจัดการรหัสสินค้าโภคภัณฑ์นำเข้า-ส่งออก (HS Code) เข้ากับหน่วยงานจัดการการนำเข้า-ส่งออก เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการนำ CBAM มาใช้

กลไก CBAM เป็นนโยบายภายใต้ข้อตกลงสีเขียวของยุโรป ซึ่งเป็นกลยุทธ์การเติบโตใหม่ของสหภาพยุโรปเพื่อสร้างสังคมที่ยุติธรรมและเจริญรุ่งเรือง ส่งเสริมให้ภาคอุตสาหกรรมพัฒนาบนพื้นฐานของเศรษฐกิจที่สะอาดและยั่งยืน

CBAM ถือเป็นนโยบายการค้าสิ่งแวดล้อมซึ่งรวมถึงภาษีคาร์บอนสำหรับสินค้าที่นำเข้าเมื่อเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป โดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

ที่มา: https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html