อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามตกตะลึงกับการตัดสินใจของสหรัฐฯ

(แดน ตรี) - อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียรายได้ถึง 500 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี เนื่องจากสหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะรับรองความเท่าเทียมกันสำหรับอาชีพที่เกี่ยวข้องกับอาหารทะเล 12 อาชีพ

ความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนที่ภาคการประมงของเวียดนามต้องเผชิญ เริ่มต้นขึ้นหลังจากที่สำนักงานบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติของสหรัฐฯ (NOAA) ประกาศอย่างไม่คาดคิดว่าจะปฏิเสธการรับรองความเท่าเทียมกันของวิธีการจับปลา 12 วิธีของเวียดนามภายใต้พระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล (MMPA)

ตามจดหมายจาก NOAA ถึงสำนักงานบริการด้านการประมงและสัตว์น้ำ ( กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ) ลงวันที่ 26 สิงหาคม ผลิตภัณฑ์จากวิธีการจับปลา 12 วิธีที่ถูกปฏิเสธ จะถูกห้ามนำเข้าสู่สหรัฐอเมริกาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป การห้ามนี้มุ่งเป้าไปที่วิธีการจับปลาโดยใช้แหและอวนลาก ซึ่งถือว่ามีความเสี่ยงสูงและเป็นอันตรายต่อสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล เช่น โลมาและวาฬ

ผลิตภัณฑ์จากแหล่งประมง 12 แห่งที่ถูกปฏิเสธ จะถูกห้ามนำเข้าสู่สหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึงปลาลิ้นหมา ปลาดาบ ปลามูลเล็ต ปลากะพง ปลาเก๋า ปลาทูน่า ปลาแมคเคอเรล ปู กุ้งมังกร ปลาหมึก และกุ้งมังกร

ภาพแสดงกระบวนการแปรรูปปลาทูน่าในโรงงานอาหารทะเลของเวียดนาม อุตสาหกรรมนี้ได้รับความเสียหายอย่างหนักที่สุดจากการตัดสินใจของสหรัฐฯ (ภาพ: VASEP)

การตัดสินใจครั้งนี้ ซึ่งถูกอธิบายว่าเป็น "เรื่องช็อก" ส่งผลกระทบโดยตรงต่อรายได้จากการส่งออกกว่าห้าแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ชีวิตความเป็นอยู่ของคนงานหลายแสนคน และสถานะของอาหารทะเลเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ

จากข้อมูลของภาคธุรกิจส่งออก ความเสียหาย ทางเศรษฐกิจ ในระยะสั้นนั้นมหาศาล สมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ประเมินว่าอุตสาหกรรมอาหารทะเลอาจสูญเสียรายได้จากตลาดสหรัฐฯ ประมาณ 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ซึ่งเทียบเท่ากับมูลค่าการส่งออกสินค้าที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดไปยังสหรัฐฯ ในปี 2024 ซึ่งอยู่ที่ 511.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ปลาทูน่า ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกที่ใหญ่ที่สุด กำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดสหรัฐฯ ทั้งหมด ซึ่งคิดเป็นมูลค่า 387 ล้านดอลลาร์ จากมูลค่าการส่งออกทั้งหมดเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024

ผลิตภัณฑ์สำคัญอื่นๆ เช่น ปู ปลาหมึก ปลากะรัง ปลาแมคเคอเรล และปลาดาบ ก็จะประสบชะตากรรมเดียวกัน ไม่เพียงแต่ธุรกิจส่งออกจะประสบปัญหาเท่านั้น แต่การตัดสินใจครั้งนี้ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อความเป็นอยู่ของชาวประมงและคนงานในโรงงานแปรรูปหลายแสนคนอีกด้วย

จากข้อมูลของ VASEP พบว่า คำตัดสินของ NOAA ทำให้เวียดนามเสียเปรียบคู่แข่งถึงสองเท่า ในขณะที่คู่แข่งโดยตรงอย่างไทย อินเดีย และญี่ปุ่น ได้รับการยอมรับว่ามีมาตรฐานเทียบเท่าและเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ได้อย่างกว้างขวาง เวียดนามกลับเสี่ยงที่จะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดให้กับประเทศเหล่านั้น ผู้นำเข้าในสหรัฐฯ ย่อมให้ความสำคัญกับแหล่งจัดหาที่มั่นคงและปราศจากอุปสรรคทางกฎหมาย ซึ่งจะทำให้ความสามารถในการแข่งขันของอาหารทะเลเวียดนามลดลง

ที่สำคัญกว่านั้น เวียดนามต้องพึ่งพาการนำเข้าปลาทูน่าเพื่อแปรรูปและส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา คิดเป็น 75-80% ของความต้องการทั้งหมด หลายประเทศและดินแดนที่เป็นทั้งคู่แข่งและผู้จัดหาวัตถุดิบรายใหญ่ของเวียดนาม เช่น อินโดนีเซีย จีน ฟิลิปปินส์ และไต้หวัน (จีน) ก็กำลังเผชิญกับการถูกปฏิเสธบางส่วนเช่นกัน ขณะนี้ อุปทานเหล่านี้กำลังถูกจำกัด ทำให้ธุรกิจของเวียดนามไม่เพียงแต่ขายปลาที่จับได้เองได้ยากเท่านั้น แต่ยังหาวัตถุดิบที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับการผลิตได้ยากอีกด้วย

จากข้อมูลของ VASEP การตัดสินใจที่ "น่าตกใจ" นี้ไม่เพียงแต่คุกคามรายได้จากการส่งออก 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อความเป็นอยู่ของชาวประมงและคนงานหลายแสนคน รวมถึงสถานะของอาหารทะเลเวียดนามในตลาดโลกด้วย

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เร่งด่วนนี้ VASEP และภาคธุรกิจจึงรีบเข้ามาช่วยเหลือทันที หลังจากการประชุมฉุกเฉินเมื่อวันที่ 8 กันยายน VASEP ได้ยื่นคำร้องต่อ รัฐบาล และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง โดยเสนอแนวทางแก้ไขทั้งในระยะสั้นและระยะยาว

มาตรการสำคัญได้แก่ การเสนอให้รัฐบาลว่าจ้างที่ปรึกษาชาวอเมริกันเพื่อ1ให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและการล็อบบี้ การจัดตั้งคณะทำงานร่วมระหว่างหน่วยงานเพื่อพัฒนากลยุทธ์การรับมือ และการทำงานร่วมกับ NOAA เพื่อชี้แจงแผนงานและร้องขอให้มีกลไกการเปลี่ยนผ่าน

จากมุมมองทางธุรกิจ VASEP แนะนำให้สมาชิกประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสมาคม ทำงานเชิงรุกกับผู้นำเข้าในสหรัฐฯ และพัฒนากลยุทธ์เพื่อปรับการผลิตและสภาวะตลาด

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-thuy-hai-san-viet-nam-choang-vang-truoc-quyet-dinh-cua-my-20250912093711759.htm