เพื่อให้สื่อภายในประเทศสามารถแข่งขันได้อย่างเท่าเทียมกัน ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 เท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายการโฆษณาในเร็วๆ นี้ด้วย
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ควรจะระงับและทบทวนเป็นการชั่วคราว
ตามที่ทนายความ Nguyen Van Hau ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการพาณิชย์ทนายความเวียดนาม กล่าวไว้ บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 เช่นเดียวกับกฎหมายโฆษณาเต็มไปด้วยข้อบกพร่องหลายประการและไม่สามารถปฏิบัติได้จริง ส่งผลให้เกิดการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมระหว่างบุคคลสองคู่ ได้แก่ สื่อในประเทศ - ช่องทางสื่อข้ามพรมแดน (Google, YouTube...) และผู้ให้บริการโฆษณา - ผู้ชม
สำหรับคู่แรก ตลาดกำลังประสบกับการแข่งขันที่รุนแรงระหว่างการโฆษณาแบบดั้งเดิมและการโฆษณาผ่านเว็บไซต์เครือข่ายสังคมออนไลน์ อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 มีผลบังคับใช้กับสำนักข่าวในประเทศเท่านั้น โดยทำให้กฎระเบียบต่างๆ “เข้มงวดยิ่งขึ้น” และจำกัดทั้งเนื้อหาและระยะเวลา ในขณะที่แพลตฟอร์มโฆษณาข้ามพรมแดนไม่ต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเหล่านี้ เนื่องจากมีสำนักงานใหญ่ในต่างประเทศ
ในทางกลับกัน ปัญหาต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการจัดเก็บภาษีของ Facebook, Google ฯลฯ ยังคงไม่น่าพอใจ การสร้างเงื่อนไขให้แพลตฟอร์มเหล่านี้ทำงานได้ราบรื่นกว่าช่องทางสื่อแบบเดิมนั้น ไม่เพียงแต่เป็นการ "จับผิด" ซึ่งจะทำให้ "กองกำลังของเรา" ลำบากขึ้นเท่านั้น แต่ยังทำให้หน่วยงานของรัฐจัดการกับโฆษณารูปแบบใหม่ได้ยากขึ้นด้วย
ประการที่สอง กฎระเบียบต่างๆ เช่น การไม่แทรกโฆษณาลงในเนื้อหา การไม่แสดงโฆษณาเกิน 1.5 วินาที ถือเป็นการขัดต่อหลักปฏิบัติสากล โดยบริษัทต่างๆ มีสิทธิ์ที่จะโฆษณาเนื้อหาที่ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่ฝ่าฝืนกฎหมาย หรือไม่เป็นเท็จ สื่อมวลชนมีสิทธิ์ที่จะแทรกโฆษณาลงในเนื้อหาตามความต้องการและกลุ่มเป้าหมายของผู้อ่าน ผู้อ่านมีสิทธิ์ที่จะคลิกลิงก์โฆษณา อ่านบทความต่อ หรือออกจากระบบหากเนื้อหาไม่ตรงตามความต้องการ
ปัจจุบันธุรกิจต่างๆ ก็มีความฉลาดในการสื่อสารภาพลักษณ์และแบรนด์ของตนผ่านเรื่องราว ช่องการ์ตูน และมิวสิควิดีโอ ซึ่งผู้ชมโดยเฉพาะวัยรุ่นชื่นชอบเป็นอย่างมาก สื่อเป็นช่องทางข่าวสารที่น่าเชื่อถือ และผู้อ่านจำนวนมากก็อยากใช้ช่องทางดังกล่าวเพื่อค้นหาสินค้าที่มีคุณภาพ การลงโทษการกระทำเหล่านี้ถือเป็นการไม่เคารพสิทธิของธุรกิจในการโปรโมตภาพลักษณ์ของตนและสิทธิของผู้อ่านในการเข้าถึงข้อมูลโฆษณา
“กฎหมายโฆษณาประกาศใช้มาเกือบ 10 ปีแล้ว มีกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมและล้าสมัยมากมายที่ไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติอีกต่อไปและจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไข ในระหว่างนี้ ควรลดจำนวนคำสั่งห้ามภายใต้กฎหมายดังกล่าวลง เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างอุปสรรคเพิ่มเติมและทำให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องลำบาก กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวควรแนะนำให้รัฐบาลอนุญาตให้ระงับการใช้คำสั่ง 38 เป็นการชั่วคราว เพื่อทบทวนและประเมินความเป็นไปได้อีกครั้ง ที่สำคัญที่สุด จำเป็นต้องขอความเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรง เช่น สำนักข่าว หนังสือพิมพ์ ธุรกิจ ประชาชน และคำวิจารณ์จาก แนวร่วมปิตุภูมิ เป็นต้น เพื่อให้กฎหมายมีความเป็นไปได้มากขึ้นและใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากขึ้น” ทนายความเฮาเสนอแนะ
นายเล ก๊วก วินห์ ประธานบริษัท เลอ บรอส มีเดีย เปิดเผยว่า สิ่งแรกที่ต้องทำคือพิจารณาเลื่อนการบังคับใช้กฎข้อบังคับที่ไม่เหมาะสมในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ออกไป “หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ส่วนใหญ่ในเวียดนามเป็นแบบฟรี ส่วนหนังสือพิมพ์ที่มีค่าธรรมเนียมนั้นมีน้อยมาก และผู้อ่านก็ได้รับประโยชน์ พวกเขายอมรับโฆษณาเพื่ออ่านฟรี และมีสิทธิ์เลือกหนังสือพิมพ์ที่มีโฆษณาน้อย หรือหนังสือพิมพ์ที่ยังคงโฆษณามากแต่มีเนื้อหาที่มีคุณภาพ ไม่ซ้ำใคร และอัปเดตเร็วที่สุด... กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานจัดการไม่จำเป็นต้องเข้ามาแทรกแซงด้วยเหตุผลด้านการปกป้องสิทธิของผู้อ่าน เนื่องจากผู้อ่านมีความกระตือรือร้นอย่างเต็มที่ในการเลือก” นายวินห์กล่าว
ขจัดช่องโหว่ในกฎหมาย
กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่าในปี 2565 หน่วยงานดังกล่าวจะสรุประยะเวลา 10 ปีของการบังคับใช้กฎหมายโฆษณา พร้อมทั้งทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม ความเห็นจำนวนมากระบุว่าควรศึกษาและเสนอการแก้ไขกฎหมายโฆษณาให้เร็วขึ้น เนื่องจากแผนงานในการสร้างและแก้ไขกฎหมายต้องใช้เวลาค่อนข้างมาก
ตัวแทนของสถานีโทรทัศน์ HTV กล่าวว่าได้ส่งเอกสารขอแก้ไข พ.ร.บ. โฆษณา หลายครั้งแล้ว โดยเน้นย้ำถึงการยกเลิกกฎระเบียบ อนุญาตให้แทรกโฆษณาในเนื้อหาข่าวและบทความ ในความเป็นจริง เนื้อหาโฆษณาไม่สามารถฉายได้ในทุกรายการ โดยเฉพาะรายการข่าวและ การเมือง แต่จะเน้นเฉพาะรายการบันเทิง "ฮอต" เพียงไม่กี่รายการเท่านั้น หากสถานีใช้โฆษณามากเกินไป ผู้ชมสามารถเปลี่ยนช่อง เลือกรายการอื่น หรือรับชมบนแพลตฟอร์มอื่นได้ง่าย ดังนั้น จึงแนะนำให้มอบหมายให้บรรณาธิการบริหารคำนวณตามความต้องการจริงของตลาดเพื่อตัดสินใจว่าจะลงโฆษณานานเท่าไรและลงโฆษณาเมื่อใด ตราบใดที่เนื้อหาไม่ฝ่าฝืนกฎหมาย
ผู้แทน หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ยังกล่าวด้วยว่า ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้ใช้อินเทอร์เน็ตจากคอมพิวเตอร์ตั้งโต๊ะไปสู่โทรศัพท์มือถือ (สมาร์ทโฟน) สำนักข่าวต่างๆ จำเป็นต้องเปลี่ยนทิศทางการโฆษณาตามไปด้วย เนื่องจากลักษณะของหน้าจอสมาร์ทโฟนค่อนข้างเล็ก ไม่เหมาะกับการโฆษณาในพื้นที่คงที่ สำนักข่าวจึงต้องผสมผสานโฆษณาเข้ากับเนื้อหาเพื่อเพิ่มรายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความเป็นอิสระทางการเงิน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้หน้าข้อมูลและหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ผสมผสานโฆษณาเข้ากับเนื้อหาโดยไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ใช้ ชุมชน และสังคม เพื่อแยกโฆษณาและเนื้อหาออกจากกัน สำนักข่าวจะออกแบบเชิงรุกเพื่อให้ผู้ใช้สามารถแยกแยะได้ชัดเจน
ต้องประสานประโยชน์ต่อหนังสือพิมพ์-ผู้อ่าน-ธุรกิจภาพโดย : ง็อก ถัง เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกา 38/ND-CP ทันเนียนได้สัมภาษณ์นายโฮ กวางลอย (ภาพถ่าย) รองประธานถาวร ของสมาคมนักข่าวเวียดนาม สำนักข่าวและผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเชื่อว่าหากมีการใช้บทลงโทษตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 จะทำให้กิจกรรมโฆษณาทางหนังสือพิมพ์ออนไลน์ถูกปิดกั้น สมาคมนักข่าวมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ครับ ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา สมาคมนักข่าวได้รับความคิดเห็นจากสำนักข่าวต่างๆ รวมถึงสมาชิกของสมาคมนักข่าว เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 สมาคมนักข่าวได้พิจารณาพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้และพบปัญหาหลายประการ ประการแรก สื่อกำลังเผชิญกับโอกาสมากมายแต่ก็เผชิญกับความท้าทายมากมายเช่นกัน โดยเฉพาะแหล่งที่มาของรายได้เพื่อให้มั่นใจว่ากองบรรณาธิการและชีวิตของเจ้าหน้าที่และนักข่าวจะดำเนินงานต่อไปได้ งานของนักข่าวก็หนักขึ้นเช่นกัน หนังสือพิมพ์พิมพ์กำลังลดลง และหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ก็ไม่สามารถขายเนื้อหาเพื่อสร้างรายได้ได้ ปัจจุบันมีเพียง 2 หนังสือพิมพ์เท่านั้นที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม แต่รายได้นั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับความพยายามที่ใช้ไปในการรักษาการดำเนินงาน หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามส่วนใหญ่ในปัจจุบัน รวมถึงหนังสือพิมพ์ที่พิมพ์ด้วย เช่น Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... มีรายได้หลักจากการโฆษณา ไม่ใช่จากการขายเนื้อหา จากข้อมูลดังกล่าว เราจึงเห็นได้ว่ารายได้จากการโฆษณาหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์มีความสำคัญอย่างยิ่ง ปัจจุบัน สื่อสิ่งพิมพ์ครองส่วนแบ่งตลาดโฆษณาออนไลน์เพียงเล็กน้อยเท่านั้น คือ ประมาณ 20% ส่วนที่เหลืออีก 80% ตกอยู่บนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนและเว็บไซต์เครือข่ายสังคม การเก็บค่าธรรมเนียมและภาษีของรัฐสำหรับแพลตฟอร์มเหล่านี้ยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย ส่วนแบ่งการตลาดของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ยังคงน้อยเกินไป ในขณะที่กฎระเบียบที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 กำลังสร้างปัญหาให้กับรายได้ของสำนักข่าว กองบรรณาธิการทั้งหมดแสดงความกังวลว่าบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะถูกนำไปปฏิบัติหรือไม่ สมาคมนักข่าวเห็นว่ากฎระเบียบที่ขัดแย้งในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 จำเป็นต้องได้รับการหารือกันอย่างละเอียดถี่ถ้วนในกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และต้องมีข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อปรับเปลี่ยนอย่างสมเหตุสมผลในแง่ของเวลาและการนำไปปฏิบัติ ในความเห็นของคุณ กฎหมายโฆษณาควรได้รับการทบทวนและแก้ไขอย่างไรเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมด้านสื่อมวลชนและการโฆษณาโดยทั่วไป? พระราชบัญญัติโฆษณาประกาศใช้เมื่อ พ.ศ. 2555 เมื่อนานมาแล้ว พระราชกฤษฎีกาที่ใช้บังคับกฎหมาย เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 158/2556 จนถึงปัจจุบัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ล้วนอิงตามระเบียบเก่าในพระราชบัญญัติโฆษณาทั้งสิ้น ขณะเดียวกัน ชีวิตของสื่อมวลชนในปัจจุบันก็แตกต่างไปมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสื่อมวลชน รวมถึงบทลงโทษสำหรับการละเมิดในหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ แล้วจะทำอย่างไรดี? ในความคิดของฉัน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายโฆษณา การออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสื่อโดยตรง กฎหมายเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการละเมิดโฆษณาในหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของ 3 เรื่องสำคัญนั้นสอดคล้องกัน: สำนักข่าวต้องได้รับการรับรองแหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมาย ธุรกิจโฆษณาต้องได้รับการรับรองความจำเป็นในการโปรโมตผลิตภัณฑ์และแบรนด์ เพราะถ้าพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้โฆษณาในสื่อ พวกเขาจะวิ่งไปยังแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างสื่อและธุรกิจในความสัมพันธ์ที่ทั้งสองฝ่ายได้ประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลประโยชน์ของผู้อ่านและสังคม |
ที่มา: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)