ความเสี่ยงที่จะสร้างภาระให้กับมหาวิทยาลัย

กฎหมาย การอุดมศึกษา ปี 2012 กำหนดว่า สถาบันอุดมศึกษาต้องดำเนินกิจกรรมด้านการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความร่วมมือระหว่างประเทศ รับประกันคุณภาพการอุดมศึกษา ประเมินคุณภาพการฝึกอบรมด้วยตนเอง และอยู่ภายใต้การรับรองคุณภาพ

อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าการประกันคุณภาพในด้านการศึกษาได้กลายเป็นภาระสำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่ง

ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้งในการสัมมนาทบทวนและประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายการศึกษาและกฎหมายการอุดมศึกษา ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยมีผู้แทนจากสำนักงานการศึกษาและการฝึกอบรมระดับจังหวัดและสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่งในภาคใต้เข้าร่วม

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮว่าง มินห์ ซอน กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา

หลายคนสงสัยว่าทำไมการตรวจสอบคุณภาพจึงเป็นสิ่งจำเป็น

รองศาสตราจารย์ ตรัน เทียน ไค หัวหน้าภาควิชาการประกันคุณภาพและการพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ โฮจิมินห์ เสนอว่าควรมีระเบียบอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสภาประกันคุณภาพของสถาบันอุดมศึกษา ในทางปฏิบัติ ความสำเร็จของการประกันคุณภาพและการรับรองมาตรฐานในมหาวิทยาลัยขึ้นอยู่กับระดับความเอาใจใส่จากผู้บริหารมหาวิทยาลัย และไม่มีมาตรฐานที่เป็นเอกภาพในทุกมหาวิทยาลัย

รองศาสตราจารย์ไคกล่าวว่า "ประเด็นหนึ่งที่โรงเรียนส่วนใหญ่กังวลคือ ทำไมการรับรองคุณภาพจึงเป็นข้อบังคับ ในเมื่อแทบไม่มีประเทศใดใน โลก ที่บังคับใช้? แน่นอนว่าพวกเขามีมาตรฐานระดับชาติทั่วไป คล้ายกับหนังสือเวียนฉบับที่ 01 ว่าด้วยมาตรฐานคุณภาพการศึกษา มาตรฐานทั่วไปนั้นจำเป็น แต่ควรจะเป็นข้อบังคับหรือไม่?"

รองศาสตราจารย์ ตรัน เทียน ไค หัวหน้าภาควิชาการประกันคุณภาพและการพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์โฮจิมินห์ ได้หยิบยกข้อกังวลบางประการเกี่ยวกับการรับรองมาตรฐานการศึกษาขึ้นมากล่าว

ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์โฮจิมินห์เชื่อว่า ในระยะปัจจุบันนี้ การดำเนินการดังกล่าวอาจมีความจำเป็นเพื่อเสริมสร้างคุณภาพระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม “แต่เราจำเป็นต้องถึงขั้นกำหนดให้หลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองหรือไม่? นั่นจะสร้างภาระทางการเงินมหาศาลให้กับระบบมหาวิทยาลัย ซึ่งไม่ใช่ทุกมหาวิทยาลัยจะสามารถแบกรับได้ และจะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการรับรองคุณภาพให้สอดคล้องกับความต้องการของกระทรวงและกฎระเบียบของรัฐ” รองศาสตราจารย์ ดร. ไค ได้ตั้งคำถามขึ้น

ค. การแสวงหาการรับประกันคุณภาพและความกลัวคุณภาพที่ลดลง

จากมุมมองส่วนตัว คุณไคเชื่อว่า หากมหาวิทยาลัยมีหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรอง 50 หลักสูตร บวกกับสถาบันฝึกอบรมอื่นๆ ที่ได้รับการรับรองแล้ว หลักสูตรที่เหลือก็ควรได้รับการพิจารณาว่ามีมาตรฐานระดับเดียวกันด้วย แนวทางนี้จะช่วยลดภาระของมหาวิทยาลัยในกระบวนการรับรองคุณภาพได้ นอกจากนี้ ในขณะที่ระยะเวลาการรับรองคุณภาพในปัจจุบันคือ 5 ปี ควรขยายระยะเวลาในระยะที่สองเป็น 7 ปี เพื่อลดแรงกดดันต่อมหาวิทยาลัย มิเช่นนั้น พวกเขาจะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ได้รับการรับรองแล้ว แต่ต้องเตรียมตัวสำหรับการรับรองซ้ำอีกครั้ง

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ดร.ไท่ ถิ ตุยเอ็ต ดุง รองหัวหน้าฝ่ายตรวจสอบและกิจการกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ เชื่อว่าการรับรองมาตรฐานเป็นนโยบายที่ดี แต่จำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจน ดร.ดุงกล่าวว่า "เมื่อเร็วๆ นี้ ดูเหมือนว่าทุกมหาวิทยาลัยต่างเร่งรีบขอรับการรับรองมาตรฐาน เมื่อมีการแข่งขันสูงเกินไป คุณภาพของการรับรองมาตรฐานอาจไม่สร้างความเชื่อมั่นได้มากเท่าที่คาดหวังไว้ในตอนแรก" ดร.ดุงกล่าวว่า ต้นตอของปัญหานี้คือค่าเล่าเรียน มหาวิทยาลัยต้องการได้รับการรับรองมาตรฐานเพื่อที่จะสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนได้ด้วยตนเอง จึงเร่งรีบขอรับการรับรองมาตรฐาน

ตามระเบียบปัจจุบัน หนึ่งในเงื่อนไขที่สถาบันอุดมศึกษาจะได้รับความเป็นอิสระคือ การเปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับเงื่อนไขการประกันคุณภาพ ผลการรับรองมาตรฐาน อัตราการจ้างงานของบัณฑิต และข้อมูลอื่น ๆ ตามที่กฎหมายกำหนด

สถาบันอุดมศึกษาที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานการรับรองคุณภาพสำหรับหลักสูตรระดับปริญญาตรี จะได้รับอิสระในการเปิดหลักสูตรปริญญาโทในสาขาที่เกี่ยวข้อง และสถาบันที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานการรับรองคุณภาพทั้งในระดับปริญญาตรีและปริญญาโท จะได้รับอิสระในการเปิดหลักสูตรปริญญาเอกในสาขาที่เกี่ยวข้อง ยกเว้นสาขาด้านสุขภาพ การฝึกอบรมครู การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

มหาวิทยาลัยของรัฐมีอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพโดยอิงตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่มหาวิทยาลัยกำหนด และต้องชี้แจงและให้เหตุผลเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมเหล่านั้นต่อนักศึกษาและสาธารณชนอย่างเปิดเผย

ข้อมูลจากแผนกบริหารคุณภาพแสดงให้เห็นว่า เมื่อเทียบกับปี 2020 จำนวนหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองในปี 2022 และ 2023 เพิ่มขึ้น 40-50% โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2022 ที่มีการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายในสิ้นเดือนกรกฎาคม 2023 มีหลักสูตรฝึกอบรม 399 หลักสูตรที่ได้รับการรับรองมาตรฐานระดับสากล จากทั้งหมดกว่า 1,200 หลักสูตร

เรา จะดำเนินการวิจัยเพื่อลดภาระดังกล่าว

เพื่อตอบข้อกังวลดังกล่าว รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮว่าง มินห์ ซอน กล่าวว่า ความคิดเห็นเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะในความเป็นจริงแล้ว ไม่มีประเทศใดกำหนดให้หลักสูตรการฝึกอบรมทุกหลักสูตรต้องได้รับการรับรอง นอกจากนี้ แม้แต่ในส่วนของการรับรองสถาบันการศึกษา หลายแห่งก็ยังไม่ได้รับการรับรอง และกฎหมายก็ไม่ได้ระบุบทลงโทษสำหรับการไม่ได้รับการรับรอง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางที่จะเกิดขึ้น โดยระบุว่า ในแนวโน้มของการให้ความเป็นอิสระ สถาบันการศึกษาที่มีศักยภาพสามารถได้รับอำนาจในการประเมินระบบของตนเองได้ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติ ซึ่งมีความสามารถในการประเมินตนเอง สามารถประเมินหน่วยงานสมาชิกและหลักสูตรการฝึกอบรมภายในระบบได้ จากนั้น องค์กรรับรองภายนอกจะประเมินระบบการรับรองของมหาวิทยาลัยแห่งชาติอีกครั้ง แต่ในขั้นตอนนี้ พวกเขาจะสุ่มตัวอย่างเพียงไม่กี่หลักสูตรเท่านั้น มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค และมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ สามารถได้รับมอบหมายให้ดำเนินการในลักษณะนี้ได้…และนี่จะเป็นวิธีหนึ่งในการลดภาระงานด้วย

สถานการณ์ที่ "น่าอึดอัดอย่างมาก" ในการสรรหาครู

ในการสัมมนาครั้งนี้ มีการแลกเปลี่ยนและอภิปรายความคิดเห็นมากมาย เพื่อประเมินข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายการศึกษาในช่วงปี 2020-2024 และกฎหมายการอุดมศึกษาในช่วงปี 2019-2023 ขณะเดียวกันก็มีการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค ความไม่เพียงพอ และข้อจำกัดเหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดเห็นของนายเหงียน ฟอง โต๋น รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเตียนเกียง เกี่ยวกับประเด็นการสรรหาครู

นายเหงียน ฟอง โต๋น ได้หยิบยกประเด็นปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับมาตรฐานคุณสมบัติครูขึ้นมากล่าวอ้าง ตามกฎหมายการศึกษา ครูอนุบาลต้องจบการศึกษาจากวิทยาลัยครู ขณะที่ครูประถมศึกษาขึ้นไปต้องจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยครู อย่างไรก็ตาม กฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติเปิดไว้ในมาตรา 72 วรรค 1 ระบุว่า หากจังหวัดใดขาดแคลนครูที่มีวุฒิปริญญาตรีในสาขาที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมครู ครูผู้สอนจะต้องมีวุฒิปริญญาตรีในสาขาเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องและมีประกาศนียบัตรวิชาชีพครูด้วย

อย่างไรก็ตาม นายโต๋นกล่าวว่าเกิดปัญหาขึ้นในกระบวนการรับสมัคร ตามระเบียบแล้ว นักศึกษาที่ประสงค์จะศึกษาด้านครุศาสตร์ต้องได้คะแนนขั้นต่ำตามที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนด แต่ผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์คะแนนขั้นต่ำและไปเรียนในโรงเรียนเอกชนหรือศึกษาต่อในระดับปริญญาตรีและได้รับใบรับรองการสอนเพิ่มเติม ก็ยังคงต้องได้รับการพิจารณาเข้าศึกษาอยู่ดี

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเตียนเกียง ยกตัวอย่างกรณีที่ "น่าอึดอัดใจมาก" ในพื้นที่ โดยกล่าวว่า "นักศึกษาคนหนึ่งจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น สาขาวิชาภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม ในตอนแรก เมื่อนักศึกษาคนนี้สมัครเป็นครูสอนภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเตียนเกียงไม่รับใบสมัคร แต่หลังจากที่ผู้ปกครองร้องเรียน กรมฯ จึงต้องขอความเห็นจากกระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงฯ ตอบกลับมาว่าได้มอบอำนาจให้กรมฯ หรือกรมฯ จะประสานงานกับสถาบันฝึกอบรม เราจึงต้องส่งเอกสารไปยังมหาวิทยาลัย และมหาวิทยาลัยตอบกลับมาว่า นักศึกษาที่เรียนสาขาวิชาภาษาและวัฒนธรรมเวียดนามคนนี้ มีคุณสมบัติ ความสามารถ และมาตรฐานเพียงพอที่จะสอนภาษาและวัฒนธรรมเวียดนามในระดับมัธยมปลายได้"

“นี่เป็นเรื่องที่ลำบากใจมากสำหรับภาควิชา เพราะหลักสูตรอบรมครูสอนวรรณคดีไม่เพียงแต่ฝึกอบรมนักศึกษาในด้านวรรณคดีเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวรรณคดีต่างประเทศด้วย... แต่ตามเอกสารของมหาวิทยาลัยแล้ว กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเตียนเกียงมีหน้าที่ต้องรับนักศึกษาที่เลือกเรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม หากนักศึกษาคนนั้นได้รับการตอบรับเข้าศึกษา” นายโต๋นเน้นย้ำ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮว่าง มินห์ ซอน ยอมรับว่านี่เป็นกรณีพิเศษ ดังนั้น ประเด็นเรื่องคุณสมบัติในการเข้าศึกษาจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่นักเรียน

ที่มา: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm