ความเสี่ยงจากภาระมหาวิทยาลัย

พระราชบัญญัติ การ อุดมศึกษา พ.ศ. 2555 กำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องดำเนินการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศ ประกันคุณภาพการอุดมศึกษา ประเมินคุณภาพการฝึกอบรมด้วยตนเอง และอยู่ภายใต้การตรวจสอบคุณภาพการศึกษา

แต่การประเมินคุณภาพการศึกษาดูเหมือนว่าจะกลายเป็นภาระสำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่ง

ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารืออีกครั้งในการทบทวนและประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายการศึกษาและกฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยมีผู้แทนจากหลายกรมศึกษาธิการและมหาวิทยาลัยในภาคใต้เข้าร่วม

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม หว่าง มินห์ ซอน กล่าวในงานสัมมนา

กังวลว่าเหตุใดการควบคุมคุณภาพจึงเป็นสิ่งจำเป็น

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น เตี่ยน ไค หัวหน้าภาควิชาประกันคุณภาพและพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ เสนอให้มีการกำหนดระเบียบข้อบังคับอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสภาประกันคุณภาพสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย เนื่องจากในทางปฏิบัติ ความสำเร็จของการประกันคุณภาพและการประเมินคุณภาพของมหาวิทยาลัยขึ้นอยู่กับระดับความใส่ใจของผู้บริหารของสถาบัน และยังไม่มีความเท่าเทียมกันระหว่างสถาบันต่างๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. ไค กล่าวว่า “ประเด็นหนึ่งที่โรงเรียนส่วนใหญ่กังวลคือ ทำไมการประเมินคุณภาพจึงเป็นสิ่งจำเป็น ในขณะที่แทบไม่มีประเทศใดในโลก กำหนดให้ต้องมี? แน่นอนว่าพวกเขามีมาตรฐานระดับชาติร่วมกัน คล้ายกับหนังสือเวียนที่ 01 ว่าด้วยมาตรฐานคุณภาพการศึกษา มาตรฐานร่วมกันนั้นจำเป็นต้องมีอยู่จริง แต่ควรจะเป็นข้อบังคับหรือไม่?”

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เตียน คาย หัวหน้าแผนกประกันคุณภาพและการพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการรับรองระบบการศึกษาบางประการ

ผู้แทนมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การดำเนินการนี้อาจจำเป็นในช่วงเวลาปัจจุบันที่จำเป็นต้องเสริมสร้างคุณภาพระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของเวียดนาม “แต่เราจำเป็นต้องลงรายละเอียดถึงขนาดที่หลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองหรือไม่? การทำเช่นนี้สร้างภาระทางการเงินมหาศาลให้กับระบบมหาวิทยาลัย ซึ่งไม่ใช่ทุกโรงเรียนจะสามารถแบกรับได้ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการรับรองคุณภาพโรงเรียนตามความประสงค์ของกระทรวงและกฎระเบียบของรัฐ” รองศาสตราจารย์ ดร. ไค กล่าวถึงประเด็นนี้

C การดำเนินการหลังการตรวจสอบและความกลัวต่อคุณภาพลดลง

ในความเห็นส่วนตัว คุณไคเชื่อว่าเมื่อโรงเรียนมีหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองมากถึง 50 หลักสูตร รวมถึงสถาบันฝึกอบรมอื่นๆ ที่ได้รับการรับรอง หลักสูตรที่เหลือก็ควรได้รับการพิจารณาว่าได้บรรลุมาตรฐานดังกล่าวแล้วเช่นกัน แนวทางนี้สามารถลดภาระของโรงเรียนในการดำเนินการรับรองคุณภาพได้ นอกจากนี้ ใบรับรองการรับรองคุณภาพในปัจจุบันมีอายุ 5 ปี แต่ควรขยายระยะเวลาเป็น 7 ปี เพื่อลดแรงกดดันต่อโรงเรียน มิฉะนั้น โรงเรียนจะตกอยู่ในสถานการณ์ที่เพิ่งผ่านมาตรฐานการรับรองคุณภาพและกำลังเตรียมการเพื่อขอรับการรับรองใหม่

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ดร. ไท ถิ เตวียต ดุง รองหัวหน้าฝ่ายตรวจสอบและกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่า การรับรองวิทยฐานะเป็นนโยบายที่ดี แต่จำเป็นต้องมีแผนงาน ดร. ดุง กล่าวว่า "ช่วงนี้รู้สึกเหมือนมหาวิทยาลัยทุกแห่งกำลังพยายามแสวงหาการรับรองวิทยฐานะ เมื่อมีแรงกดดันมากเกินไป คุณภาพของการรับรองวิทยฐานะอาจไม่น่าเชื่อถือเหมือนแต่ก่อน" ดร. ดุง กล่าวว่า ต้นตอของปัญหานี้อยู่ที่ค่าเล่าเรียน โรงเรียนที่ต้องการให้การรับรองวิทยฐานะเป็นไปตามมาตรฐานเพื่อให้เป็นอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียน ควรแสวงหาการรับรองวิทยฐานะ

ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน เงื่อนไขประการหนึ่งที่มหาวิทยาลัยต้องมีความเป็นอิสระคือ การเปิดเผยเงื่อนไขการประกันคุณภาพ ผลการตรวจสอบ อัตราการจ้างงานของบัณฑิต และข้อมูลอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดต่อสาธารณะ

เมื่อมหาวิทยาลัยบรรลุมาตรฐานการประเมินคุณภาพหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยจะมีอำนาจอิสระในการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาโทในสาขาวิชาที่เหมาะสม เมื่อมหาวิทยาลัยบรรลุมาตรฐานการประเมินคุณภาพหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยและปริญญาโทแล้ว มหาวิทยาลัยจะมีอำนาจอิสระในการเปิดหลักสูตรฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในสาขาวิชาที่เหมาะสม ยกเว้นสาขาวิชาในสาขาสาธารณสุข การฝึกอบรมครู การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

มหาวิทยาลัยของรัฐได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองสำหรับโปรแกรมที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยมหาวิทยาลัย และอธิบายต่อผู้เรียนและสังคม

ข้อมูลจากภาควิชาการจัดการคุณภาพแสดงให้เห็นว่าเมื่อเทียบกับปี 2563 จำนวนหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองคุณภาพในปี 2565 และ 2566 เพิ่มขึ้น 40-50% โดยปี 2565 ถือว่าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วมาก ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2566 มีหลักสูตรฝึกอบรม 399 หลักสูตรที่ได้รับการรับรองมาตรฐานสากล จากหลักสูตรฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองทั้งหมดกว่า 1,200 หลักสูตร

การวิจัยจะช่วยลดภาระ

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลข้างต้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาความคิดเห็นเหล่านี้อย่างรอบคอบ เพราะในความเป็นจริงแล้ว ไม่มีประเทศใดกำหนดให้ต้องรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมด ยิ่งไปกว่านั้น แม้แต่การรับรองสถาบันการศึกษาก็ยังมีสถาบันการศึกษาจำนวนมากที่ยังไม่ได้รับการรับรอง และกฎหมายก็ไม่ได้ระบุบทลงโทษไว้อย่างชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ได้กล่าวถึงแนวทางที่จะเกิดขึ้นในอนาคตว่า ในแนวโน้มการกระจายอำนาจ สถาบันการศึกษาที่มีความสามารถสามารถได้รับสิทธิ์ในการรับรองระบบด้วยตนเองได้ ยกตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถในการรับรองระบบด้วยตนเอง และสามารถรับรองระบบสมาชิกและหลักสูตรฝึกอบรมในระบบด้วยตนเองได้ หลังจากนั้น องค์กรรับรองระบบภายนอกจะเป็นผู้รับรองระบบการรับรองระบบของมหาวิทยาลัยแห่งชาติอีกครั้ง แต่ในขั้นตอนนี้ จะมีการนำตัวอย่างหลักสูตรจำนวนหนึ่งมาใช้เท่านั้น ในขณะนั้น มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค และมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่สามารถได้รับสิทธิ์ในการรับรองระบบด้วยตนเองได้... และยังเป็นวิธีลดภาระงานอีกด้วย

สถานการณ์ “น่าอึดอัดมาก” ในการสรรหาครู

นอกจากนี้ ในงานสัมมนา ยังมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและอภิปรายกันอย่างกว้างขวาง โดยประเมินข้อบกพร่อง ข้อจำกัด อุปสรรค และอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการศึกษา พ.ศ. 2563-2567 และกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับอุดมศึกษา พ.ศ. 2562-2566 พร้อมกันนี้ ยังได้นำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรค ข้อบกพร่อง และข้อจำกัดต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความเห็นของนายเหงียน ฟอง ตวน รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรม เทศบาลเมืองเตี่ยน เกียง เกี่ยวกับประเด็นการสรรหาครู

นายเหงียน เฟือง ตวน ได้ยกประเด็นปัญหาในทางปฏิบัติเกี่ยวกับการนำมาตรฐานคุณวุฒิครูไปปฏิบัติ ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ครูอนุบาลต้องสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยการศึกษา และครูที่สอนตั้งแต่ระดับประถมศึกษาขึ้นไปต้องสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยการศึกษา อย่างไรก็ตาม กฎหมายมีข้อกำหนดเปิดในมาตรา 72 วรรค 1 ว่า ในกรณีที่ครูที่มีวุฒิปริญญาตรีในสาขาการฝึกอบรมครูไม่เพียงพอ จะต้องมีวุฒิปริญญาตรีในสาขาที่เกี่ยวข้องและมีใบรับรองการฝึกอบรมทางวิชาชีพครู

แต่นายโตนกล่าวว่ามีปัญหาในการรับสมัครนักศึกษา ตามระเบียบ นักศึกษาที่ต้องการศึกษาต่อด้านครุศาสตร์ต้องมีคะแนนขั้นต่ำตามที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำหนด อย่างไรก็ตาม ผู้ที่สอบตกคะแนนขั้นต่ำนี้และศึกษาต่อในโรงเรียนเอกชนหรือปริญญาตรี และได้รับประกาศนียบัตรวิชาชีพครูเพิ่มเติม จะยังคงต้องได้รับการตอบรับเข้าศึกษาต่อ

รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมเตี่ยนซาง ชี้ให้เห็นถึงกรณีที่ “ยากมาก” ในพื้นที่นี้ เขากล่าวว่า “นักศึกษาคนหนึ่งจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น โดยเรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม ในตอนแรกเมื่อนักศึกษาสมัครตำแหน่งครูสอนวรรณคดี กรมการศึกษาและฝึกอบรมเตี่ยนซางไม่รับเขา อย่างไรก็ตาม เมื่อผู้ปกครองร้องเรียน กรมฯ จำเป็นต้องขอความเห็นจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ซึ่งกระทรวงฯ ได้ตอบกลับโดยมอบอำนาจให้กรมฯ หรือกรมฯ ประสานงานกับสถาบันฝึกอบรม เราจึงถูกบังคับให้ทำเอกสารและส่งไปยังมหาวิทยาลัย และทางโรงเรียนได้ตอบกลับไปยังกรมฯ ว่านักศึกษาที่เรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนามมีคุณสมบัติ คุณสมบัติ และความสามารถในการมีส่วนร่วมในการสอนวรรณคดีในระดับมัธยมปลาย”

“เรื่องนี้เป็นเรื่องยากมากสำหรับภาควิชา เพราะภาควิชาครุศาสตร์วรรณคดีไม่เพียงแต่ฝึกอบรมวรรณคดีเวียดนามเท่านั้น แต่ยังฝึกอบรมวรรณคดีต่างประเทศด้วย... แต่ด้วยเอกสารของมหาวิทยาลัย กรมการศึกษาและฝึกอบรมเตี่ยนซางจะต้องรับนักศึกษาที่เรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม หากนักศึกษาคนนั้นได้รับการรับเข้า” นายตวนเน้นย้ำ

ฮวง มินห์ เซิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยอมรับว่ากรณีนี้เป็นกรณีพิเศษ ดังนั้น ประเด็นเรื่องเกณฑ์การเข้าเรียนจึงจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้เรียน

ที่มา: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm