หลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนงบประมาณกลางเพื่อดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายการพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติ

VHO - รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc ลงนามในมติหมายเลข 41/2025/QD-TTg กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนงบประมาณกลางและสัดส่วนทุนคู่ขนานจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578

หลักการจัดสรรเงินทุน

มติกำหนดให้การจัดสรรเงินทุนต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน มติที่ 70/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2568 ของคณะกรรมการถาวรของ รัฐสภา ซึ่งกำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับช่วงปี 2569 - 2573 และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ปฏิบัติตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และเกณฑ์เฉพาะของโครงการอย่างใกล้ชิดในช่วงปี 2569 - 2573 โดยให้แน่ใจว่าจะไม่เกินเงินลงทุนเพื่อการพัฒนาและเงินทุนเพื่ออาชีพของโครงการรวมที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

มุ่งเน้นการลงทุนที่สำคัญ สำคัญ และยั่งยืน โดยเน้นเนื้อหาที่ต้องให้ความสำคัญเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวัฒนธรรม ได้แก่ งานที่สำคัญและเร่งด่วนในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างรอบด้าน การปรับปรุงระบบสถาบันทางวัฒนธรรมทุกระดับ และงานต่างๆ ที่รัฐต้องลงทุนเพื่อนำ ชี้นำ ควบคุม และสร้างรากฐานเพื่อดึงดูดให้สังคมโดยรวมเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาวัฒนธรรม โดยเฉพาะงานด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม งานด้านนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านวัฒนธรรม การสนับสนุนท้องถิ่นที่มีเงื่อนไขการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก

สภาประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่บริหารงานโดยส่วนกลางจะพิจารณาจัดสรรงบประมาณสนับสนุนจากงบประมาณรวม (รวมถึงงบประมาณการลงทุนเพื่อการพัฒนาและงบประมาณอาชีพ) และงบประมาณท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความสอดคล้อง ไม่ซ้ำซ้อน ไม่ซ้ำซ้อนในขอบเขต วัตถุประสงค์ เนื้อหา และกิจกรรมกับโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ สร้างความมั่นใจว่าการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ ความเป็นเอกภาพในวัตถุประสงค์ กลไก และนโยบาย กระจายอำนาจในการบริหารจัดการการลงทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ริเริ่มโครงการสำหรับกระทรวงและหน่วยงานกลาง และกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่นอย่างทั่วถึง

หลักการสนับสนุนงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ

กลไกการสนับสนุนงบประมาณกลาง งบประมาณท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามโครงการ มีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้:

1- งบประมาณกลางให้ความสำคัญกับการสนับสนุนท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง โดยเฉพาะท้องถิ่นในมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา ที่ราบสูงตอนกลาง และท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางร้อยละ 60 ขึ้นไป

2- สำหรับท้องถิ่นที่ไม่ได้รับการปรับสมดุลเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง การสนับสนุนเงินทุนจากงบประมาณกลางจะมอบให้เฉพาะกับงานเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจเท่านั้น

3- อัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติม/รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นสมดุลรวม ให้พิจารณาตามประมาณการรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๙ ที่รัฐสภาได้พิจารณาแล้ว

เกณฑ์การจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลาง

มติกำหนดค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นที่ดำเนินการโครงการดังต่อไปนี้:

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับท้องถิ่นตามวัตถุทางสังคม

โดยเฉพาะตำบลและเขตพิเศษที่ด้อยโอกาส : ค่าสัมประสิทธิ์ 6.0

ตำบลและเขตพิเศษที่เหลืออยู่: ค่าสัมประสิทธิ์ 4.0

วอร์ด: ค่าสัมประสิทธิ์ 2.0.

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับพื้นที่ที่มีความสำคัญ

ท้องถิ่นที่มีอัตราส่วนยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อรายจ่ายยอดคงเหลืองบประมาณท้องถิ่นรวมตั้งแต่ร้อยละ 60 ขึ้นไป: ค่าสัมประสิทธิ์ 150

ท้องถิ่นในมิดแลนด์ตอนเหนือและภูเขาและที่ราบสูงตอนกลางมีอัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อรายจ่ายยอดคงเหลืองบประมาณท้องถิ่นทั้งหมดต่ำกว่า 60%: ค่าสัมประสิทธิ์ 100

ท้องถิ่นของเขตมิดแลนด์เหนือและเขตภูเขาและที่ราบสูงตอนกลางรวมถึงจังหวัดของเขตมิดแลนด์เหนือและเขตภูเขาและภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางที่ไม่ได้รวมกันและจังหวัดที่รวมกันจากอย่างน้อยหนึ่งท้องถิ่นของเขตมิดแลนด์เหนือและเขตภูเขาและภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางตามการแบ่งเขตเศรษฐกิจและสังคมในมติหมายเลข 81/2023/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ท้องถิ่นที่เหลือมีอัตราส่วนของยอดคงเหลือเพิ่มเติมต่อรายจ่ายยอดคงเหลืองบประมาณท้องถิ่นรวมต่ำกว่า 60%: ค่าสัมประสิทธิ์ 60

ท้องถิ่นจะไม่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง แต่จะได้รับเพียงเงินสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับงานเฉพาะบางอย่างเท่านั้น

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับท้องถิ่นตามขนาดประชากร

ท้องถิ่นที่มีประชากรน้อยกว่า 1 ล้านคน: ค่าสัมประสิทธิ์ 30.

ท้องถิ่นที่มีประชากรตั้งแต่ 1 ล้านคนแต่ต่ำกว่า 2 ล้านคน: ค่าสัมประสิทธิ์ 50

ท้องถิ่นที่มีประชากรตั้งแต่ 2 ล้านคน แต่ต่ำกว่า 3 ล้านคน: ค่าสัมประสิทธิ์ 80

ท้องถิ่นที่มีประชากร 3 ล้านคนขึ้นไป : ค่าสัมประสิทธิ์ 100

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรสำหรับท้องถิ่นตามมาตราส่วนพื้นที่

ท้องถิ่นที่มีพื้นที่น้อยกว่า 5,000 ตารางกิโลเมตร : ค่าสัมประสิทธิ์ 20

ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 5,000 ตร.กม. ถึงน้อยกว่า 10,000 ตร.กม. : ค่าสัมประสิทธิ์ 40

ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 10,000 ตร.กม. ถึงน้อยกว่า 15,000 ตร.กม. : ค่าสัมประสิทธิ์ 50

ท้องถิ่นที่มีพื้นที่ 15,000 ตร.กม.ขึ้นไป : ค่าสัมประสิทธิ์ 80.

เกณฑ์และค่าสัมประสิทธิ์การจัดสรรพื้นที่ตามแหล่งโบราณสถาน-โบราณสถาน-โบราณสถาน และแหล่งท่องเที่ยว

อนุสรณ์สถานพิเศษแห่งชาติ : ค่าสัมประสิทธิ์ 5.0.

อนุสรณ์สถานแห่งชาติ : ค่าสัมประสิทธิ์ 2.0.

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลาง

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับกระทรวงและหน่วยงานกลาง

หลักเกณฑ์การจัดสรรทุนอาชีพ : ตามข้อเสนอของกระทรวงและหน่วยงานกลางในการดำเนินการตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ภารกิจ กิจกรรมของโครงการ และหลักการจัดสรรในมติฉบับนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะจัดทำและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อจัดทำแผนจัดสรรทุนอาชีพงบประมาณกลางให้แก่กระทรวงและหน่วยงานกลางเป็นรายปี โดยมีหลักเกณฑ์ไม่เกินร้อยละ 10 ของงบประมาณทุนอาชีพรวมของโครงการ และส่งให้กระทรวงการคลังตามระเบียบ

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนา: ตามข้อเสนอของกระทรวงและหน่วยงานกลางในการดำเนินการตามเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ภารกิจ และกิจกรรมของโครงการ และหลักการจัดสรรในมติฉบับนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจึงได้จัดทำแผนจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนา 5 ปี และรายปี โดยมีมาตรฐานไม่เกินร้อยละ 10 ของงบประมาณเงินทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมดของโครงการ และส่งให้กระทรวงการคลังตามระเบียบ

จัดสรรทุนงบประมาณกลางของโครงการให้แก่กระทรวงและหน่วยงานกลางเพื่อดำเนินการบริหารจัดการ กำกับ แนะนำ และจัดระเบียบการดำเนินงานตามส่วนประกอบและภารกิจของโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

มาตรฐานการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางในระดับท้องถิ่น

โดยยึดตามแผนการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนาและเงินทุนเพื่ออาชีพที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลางที่แจ้งโดยหน่วยงานที่มีอำนาจและเงื่อนไขจริงของแต่ละท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะพัฒนาแผนการจัดสรรเงินทุนเฉพาะสำหรับระดับ (จังหวัด ตำบล) เพื่อนำเนื้อหาของโครงการไปปฏิบัติ จากนั้นส่งให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันตัดสินใจ โดยให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามแผนการจัดสรรเงินทุนอย่างมีประสิทธิผลตามหลักการของการสนับสนุนตามลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

- สำหรับแผนการลงทุนเพื่อการพัฒนาและแผนการลงทุนเพื่ออาชีพที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง ให้จัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามเนื้อหาต่อไปนี้: พัฒนาคนเวียดนามให้มีบุคลิกภาพและวิถีชีวิตที่ดี การสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่มีสุขภาพดีและมีอารยธรรม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ภูมิทัศน์ และสถาบันทางวัฒนธรรมที่สอดประสานและมีประสิทธิภาพ การปรับปรุงประสิทธิภาพของข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการศึกษาทางวัฒนธรรม การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ การส่งเสริมการพัฒนาวรรณกรรมและศิลปะ การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในสาขาวัฒนธรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ทางวัฒนธรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ การดูดซับแก่นแท้ของวัฒนธรรมมนุษย์และการเผยแพร่คุณค่าทางวัฒนธรรมของเวียดนามไปทั่วโลก เสริมสร้างการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามโครงการ ปรับปรุงความสามารถในการดำเนินการตามโครงการ การสื่อสารและเผยแพร่เกี่ยวกับโครงการ การบริหารจัดการการดำเนินการตามโครงการในทุกระดับตามระเบียบและเนื้อหาอื่น ๆ ภายในกรอบโครงการ

- ภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินภายใต้กรอบแผนงานได้จัดระบบจาก 2 แหล่ง คือ รายจ่ายลงทุนภาครัฐ และรายจ่ายประจำ ดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ และพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน

สำหรับโครงการภายใต้โครงการที่ใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐจากงบประมาณกลาง ขั้นตอนการตัดสินใจลงทุนให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐหรือตามกลไกพิเศษที่รัฐบาลออกให้ในการจัดระเบียบการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็ก โดยใช้เทคนิคที่ไม่ยุ่งยากและมีเอกสารทางกฎหมายที่ทันสมัย

การตัดสินใจนี้จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 พฤศจิกายน 2568

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguyen-tac-tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-180700.html