ความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับการจัดตั้งสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิก

GD&TĐ - หัวข้อสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกดึงดูดความสนใจของผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาระดับสูงจำนวนมาก

บ่ายวันที่ 10 กรกฎาคม หนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ ได้จัดการอภิปรายหัวข้อ "ความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย อุดมศึกษา : คงไว้หรือยกเลิกสภานักเรียน 2 ระดับ" ซึ่งจัดโดย หนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ ได้แสดงความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับกฎระเบียบในการจัดตั้งสภานักเรียนในโรงเรียนสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ตามมาตรา 13 ร่างที่ 2 แห่งพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไข) สถาบันอุดมศึกษาในสังกัดกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และมหาวิทยาลัยสมาชิกในมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค จะไม่จัดตั้งสภานักศึกษา

ต้องพิจารณาให้รอบคอบ

นายดิงห์ ดึ๊ก โธ รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมีบทบาทพื้นฐานต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศและกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในบริบทดังกล่าว นโยบายส่งเสริมความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยได้รับการบังคับใช้และกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของตลาดแรงงานและกระบวนการบูรณาการระดับโลก

อย่างไรก็ตาม เพื่อการนำระบบการปกครองตนเองมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีระบบการกำกับดูแลที่เหมาะสม ปัจจุบัน มหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคในเวียดนามกำลังใช้รูปแบบการกำกับดูแลสองระดับ ได้แก่ สภามหาวิทยาลัยในระดับระบบ และสภามหาวิทยาลัยในแต่ละมหาวิทยาลัยสมาชิก ในทางทฤษฎี รูปแบบนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเชื่อมโยงทิศทางเชิงกลยุทธ์โดยรวมของมหาวิทยาลัยทั้งหมดเข้ากับระบบการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยสมาชิกแต่ละแห่ง

นายดิงห์ ดึ๊ก โท รองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์กฎหมายนครโฮจิมินห์ กล่าวในงานสัมมนา ภาพ: เหงียน ญี

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การดำรงอยู่ของสภาสองระดับควบคู่กันไปได้ก่อให้เกิดความกังวลมากมายเกี่ยวกับการทับซ้อนกันในการบริหารจัดการ กลไกการตัดสินใจ และอำนาจปกครองตนเองที่จำกัด

ดังนั้น นายโธ จึงเห็นว่า ระเบียบในร่าง พ.ร.บ. การอุดมศึกษา (แก้ไข) เรื่องการไม่จัดตั้งสภานักเรียนในระดับโรงเรียนสมาชิก จะต้องพิจารณาให้รอบคอบ

“การปรับตัวครั้งนี้ไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงภายในองค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็นการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่ส่งผลโดยตรงต่อความเป็นอิสระที่แท้จริง กลไกการตัดสินใจ และการพัฒนาบุคลากรของแต่ละมหาวิทยาลัย ขณะเดียวกันก็ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อคุณภาพการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลของประเทศ” นายโธ กล่าว

คณะกรรมการโรงเรียนหลายแห่งมีประสิทธิผล

ในการกล่าวเปิดสัมมนา ศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ฟอง ประธานสภามหาวิทยาลัยแห่งมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) ได้แบ่งปันผลลัพธ์ที่ชัดเจนจากการนำแบบจำลองสภามหาวิทยาลัยไปใช้ในหน่วยงานนี้ โดยเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของกลไกการกำกับดูแลในกระบวนการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย

ศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ฟอง ประธานสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) นำเสนอบทความเกี่ยวกับรูปแบบ "สภามหาวิทยาลัย 2 ระดับ"

นายฟอง กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2020 มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานแรกในระบบมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ที่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัยตามบทบัญญัติของกฎหมายการอุดมศึกษา พ.ศ. 2561

สภาประกอบด้วยสมาชิก 25 คน เป็นตัวแทนจากโรงเรียน สถานประกอบการ ศิษย์เก่า และผู้เชี่ยวชาญอิสระ กลไกนี้ดำเนินงานเป็นระยะๆ เปิดเผยต่อสาธารณะ และตัดสินใจเชิงกลยุทธ์โดยการลงคะแนนเสียง

ผลกระทบของกลไกการกำกับดูแลใหม่ทำให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและเป็นบวกในด้านการฝึกอบรม การรับรอง การจัดอันดับระดับนานาชาติ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ

อีกหนึ่งจุดเด่นคือโรงเรียนได้ดำเนินการจัดเก็บค่าเล่าเรียนอย่างอิสระ เปิดเผยตารางค่าธรรมเนียม และนโยบายสนับสนุนทุนการศึกษาที่โปร่งใส งบประมาณดำเนินงานประจำปีรวมอยู่ที่ประมาณ 9 แสนล้านดอง

ศาสตราจารย์ฟอง กล่าวว่า มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีได้นำแบบจำลองความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยมาใช้อย่างประสบความสำเร็จทั้งในเชิงลึกและเชิงกว้าง ความเป็นอิสระไม่เพียงสะท้อนให้เห็นในองค์กรและการเงินเท่านั้น แต่ยังสะท้อนให้เห็นในด้านวิชาการ การวิจัย และความรับผิดชอบต่อสังคมอีกด้วย สถาบันแห่งนี้ถือเป็นต้นแบบของความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยอย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ

ศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ เฟือง กล่าวด้วยว่า ในบริบทของสถานการณ์ระหว่างประเทศที่ผันผวนหลายประการ ประกอบกับแนวทางปฏิบัติในสถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบัน การพัฒนากฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ที่มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสถานศึกษา อาจารย์ และผู้เรียน

ดังนั้น นายฟอง กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติในมาตรา 13 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อคงสภามหาวิทยาลัยสมาชิกทั้งของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาคไว้

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ทิ ฟอง ดิเอป หัวหน้าแผนกตรวจสอบและกิจการกฎหมาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ ได้หยิบยกประเด็นทางกฎหมายและทางปฏิบัติขึ้นมาหารือในหัวข้อนี้

รองศาสตราจารย์ ดร. ดวน ดึ๊ก เลือง อธิการบดีมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเว้ มีความเห็นตรงกันว่า การรักษาสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นสถาบันที่ขาดไม่ได้ในรูปแบบการบริหารมหาวิทยาลัยในปัจจุบัน

นายเลือง กล่าวว่า มหาวิทยาลัยสมาชิกถือเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่แท้จริง ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจอย่างเต็มรูปแบบเช่นเดียวกับมหาวิทยาลัยอื่นๆ ในระบบ

ดังนั้นสภานักเรียนจึงต้องได้รับการดูแลรักษาให้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญเพื่อให้เกิดความเป็นอิสระ ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและพัฒนาโรงเรียน

ข้อเสนอเพื่อกำหนดบทบาทของสถาบันให้ชัดเจน

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านมีความเห็นสอดคล้องกับ ศ.ดร. เล มินห์ ฟอง และ ศ.ดร. ดวน ดึ๊ก เลือง โดยกล่าวว่า การจัดให้มีสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการกำกับดูแลและดำเนินงาน

หากไม่มีสภามหาวิทยาลัยในระดับมหาวิทยาลัยสมาชิก งานสำคัญทั้งหมดจะถูก “ผลักดัน” ไปยังสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือระดับภูมิภาค

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ ​​"ความแออัด" ในกระบวนการแก้ปัญหาได้อย่างง่ายดาย เนื่องจากมีปริมาณงานจำนวนมากที่กระจุกตัวอยู่ในระดับสูงสุด

นอกเหนือจากความเห็นที่สนับสนุนการดูแลรักษาสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกแล้ว ผู้เชี่ยวชาญบางคนยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องในรูปแบบ "สภามหาวิทยาลัยสองระดับ" ที่กำลังใช้ในมหาวิทยาลัยแห่งชาติในปัจจุบันด้วย

ผู้นำมหาวิทยาลัยและผู้เชี่ยวชาญแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันระหว่างการหารือ ภาพ: Manh Tung

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบันสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติมีหน้าที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับกลยุทธ์การพัฒนาโดยรวม การจัดสรรเงินทุน การแต่งตั้งบุคลากรระดับสูง และการประสานงานโครงการที่เชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมระหว่างมหาวิทยาลัย

ในขณะเดียวกัน สภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารงานประจำวัน ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการสร้างกลยุทธ์การพัฒนาเฉพาะบุคคลสำหรับมหาวิทยาลัยแต่ละแห่ง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่าอำนาจระหว่างสภาทั้งสองระดับยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดการทับซ้อนหรือ "เหยียบย่ำกัน" ในกิจกรรมบางอย่าง

สิ่งนี้ทำให้เกิดความยากลำบากสำหรับโรงเรียนสมาชิกที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะต่างๆ ด้วยตนเอง ตลอดจนการสร้างและดำเนินกลยุทธ์ใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับความสามารถและจุดแข็งของตนเอง

รองศาสตราจารย์ ดร. เล วู นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว)

รองศาสตราจารย์ ดร. เล วู นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) มีส่วนสนับสนุนการอภิปราย โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องทำให้บทบาทระหว่างสถาบันต่างๆ ในมหาวิทยาลัยถูกต้องตามกฎหมายอย่างชัดเจน ซึ่งรวมถึงคณะกรรมการพรรค สภามหาวิทยาลัย และคณะกรรมการบริหาร

นี่คือพื้นฐานในการสร้างความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยและส่งเสริมความเป็นอิสระที่แท้จริงของสถาบันการศึกษา

นายนาม กล่าวว่า เพื่อให้สภานักเรียนสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเพิ่มหน้าที่ซักถามคณะกรรมการบริหาร ช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการโรงเรียน

พร้อมกันนี้ ยังได้เสนอให้กำหนดแหล่งเงินทุนเพื่อใช้ในการดำเนินการของสภานักเรียนให้ชัดเจน

เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประกาศร่างกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับที่ 2 (แก้ไขเพิ่มเติม) บนระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง เพื่อรวบรวมความคิดเห็นตามที่กำหนด

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 9 บทและ 54 มาตรา ซึ่งสร้างขึ้นโดยยึดตามนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ สนธิสัญญาระหว่างประเทศ และแนวปฏิบัติภายในประเทศ เพื่อให้มั่นใจถึงการสืบทอด การพัฒนา และการสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนาการศึกษาระดับสูง

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html