ความก้าวหน้าครั้งใหม่ในกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม มีเนื้อหาใหม่ที่สำคัญหลายประการ ไม่เพียงแต่แก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังสร้างกรอบนโยบายที่ยั่งยืนซึ่งเหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาในอีกหลายปีข้างหน้าด้วย

ระหว่างเรียนในชั้นเรียนที่โรงเรียนมัธยมต้นงอซีเลียน ( ฮานอย ) (ภาพ: ได๋ถัง)

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้ประกาศว่า การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการศึกษาฉบับนี้ ได้วางรากฐานนโยบายที่ทันสมัยและยืดหยุ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบการศึกษาที่เปิดกว้าง ปฏิบัติได้จริง มีสาระสำคัญ และบูรณาการในระดับสากล ในภาพรวมนี้ หลายแง่มุมถือเป็นความก้าวหน้าในการคิดและออกแบบนโยบาย

ชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ

จุดเด่นสำคัญที่สร้าง "ความก้าวหน้า" ในกฎหมายฉบับแก้ไขนี้คือ การจัดให้มีชุดตำราเรียนระดับชาติที่เป็นเอกภาพ หลังจากที่ได้นำนโยบาย "หลักสูตรเดียว ตำราเรียนหลายเล่ม" มาใช้ การปฏิบัติได้แสดงให้เห็นผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย แต่ก็มีปัญหาที่ต้องปรับปรุงแก้ไขเช่นกัน มติหมายเลข 71-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง กำหนดให้รัฐต้องรับประกันการจัดหาชุดตำราเรียนที่เป็นเอกภาพ ซึ่งรับประกันมาตรฐาน ความมั่นคง ความเป็นธรรม และคุณภาพ

(ภาพ: ได๋ถัง)

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ใช้แนวทางที่เปิดกว้าง โดยอนุญาตให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการจัดทำตำราเรียนชุดใหม่ หรือการคัดเลือกและปรับปรุงตำราเรียนที่มีอยู่เดิม ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริงและการตัดสินใจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ระเบียบนี้ช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นในการนำไปปฏิบัติ ในขณะเดียวกันก็รักษาเสถียรภาพของกฎหมายไว้ เนื่องจากแผนการจัดองค์กรเฉพาะเจาะจงยังอยู่ระหว่างการศึกษาและประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน

(ภาพประกอบ: THANH XUAN)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประกาศว่ากำลังพัฒนาแผนการจัดทำชุดตำราเรียนที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน เริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2026-2027 โดยคำนึงถึงความโปร่งใส ความเป็นกลาง ความคุ้มค่า และป้องกันการสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกันก็สืบทอดและต่อยอดข้อดีของตำราเรียนที่มีอยู่เดิม ลดผลกระทบต่อครูและนักเรียนให้น้อยที่สุด และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของกิจกรรมการเรียนการสอน

กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติขยายโอกาสทางการศึกษาและส่งเสริมความสามารถ

กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติคือ นี่เป็นกลไกใหม่ล่าสุดที่มุ่งขยายโอกาสทางการเรียนรู้สำหรับนักเรียนและส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพ นอกเหนือจากงบประมาณประจำปีของรัฐแล้ว กองทุนยังได้รับการสนับสนุนจากสปอนเซอร์ เงินบริจาคโดยสมัครใจ และเงินบริจาคที่ถูกต้องตามกฎหมายจากองค์กรและบุคคลต่างๆ

ด้วยรูปแบบที่คล้ายคลึงกับกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กองทุนทุนการศึกษาแห่งชาติจะเป็นช่องทางที่มีประสิทธิภาพในการระดมทรัพยากรทางสังคม ซึ่งจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดด้านทุนการศึกษาที่ไม่เพียงพอต่อความต้องการของผู้เรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักเรียนที่มีความสามารถหรือนักเรียนที่ด้อยโอกาส

เพิ่มกลไกใหม่ ๆ หลายประการสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ในขณะที่กฎหมายการศึกษาปี 2019 เพียงแต่ยืนยันว่ากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นภารกิจของสถาบันการศึกษา แต่ไม่ได้สะท้อนถึงความต้องการด้านการพัฒนาในบริบทใหม่โดยสมบูรณ์ และไม่ได้ชี้แจงกลไก ความรับผิดชอบ และอำนาจที่เฉพาะเจาะจงของสถาบันการศึกษาในการจัดและบริหารจัดการกิจกรรมเหล่านี้ กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมจึงได้เพิ่มกลไกใหม่ ๆ เข้ามาหลายประการ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่า "นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการกำหนดนโยบาย เป็นครั้งแรกที่แนวคิดต่างๆ เช่น นวัตกรรม การประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์อย่างมีระบบ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการศึกษา และฐานข้อมูลระดับชาติ ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย"

กฎระเบียบใหม่เหล่านี้มีส่วนช่วยในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับภาคการศึกษา เพื่อนำวิธีการกำกับดูแลที่ทันสมัยมาใช้ ยกระดับคุณภาพการฝึกอบรม สร้างความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ และพัฒนาศักยภาพด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในสถาบันการศึกษา

การรับรองประกาศนียบัตรและใบรับรองทางดิจิทัล

เพื่อให้สอดคล้องกับกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลของประเทศ กฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับแก้ไขนี้ถือเป็นก้าวสำคัญที่รับรองว่าประกาศนียบัตรและใบรับรองของระบบการศึกษาแห่งชาติสามารถออกได้ทั้งในรูปแบบกระดาษหรือดิจิทัล

การรับรองประกาศนียบัตรและใบรับรองไม่เพียงแต่ช่วยให้ภาคการศึกษาปรับปรุงระบบการจัดการที่โปร่งใสและต่อสู้กับการปลอมแปลงและการทุจริตได้อย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงและการตรวจสอบประกาศนียบัตรสำหรับผู้เรียนตามมาตรฐานสากลอีกด้วย

ที่สำคัญคือ แทนที่จะออกประกาศนียบัตรมัธยมต้น กฎหมายกำหนดว่า นักเรียนที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมต้นและมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการกำหนด จะได้รับการยืนยันการสำเร็จการศึกษาในใบรับรองผลการเรียนจากครูใหญ่หรือหัวหน้าสถานศึกษา

แนวทางนี้ช่วยให้สอดคล้องกับการศึกษาภาคบังคับในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น เช่นเดียวกับระดับประถมศึกษา (ซึ่งไม่มีการมอบประกาศนียบัตร แต่จะมอบเพียงหนังสือรับรองการสำเร็จหลักสูตร) ​​ขณะเดียวกันก็ช่วยลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ลดความจำเป็นในการสอบและการออกประกาศนียบัตร ซึ่งจะช่วยลดภาระให้กับนักเรียนและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

การระบุ "บุคลากรสนับสนุนด้านการศึกษา"

อีกประเด็นนโยบายที่น่าสนใจคือ นิยามของ "บุคลากรสนับสนุนทางการศึกษา" ภายในระบบการศึกษาของประเทศ ในทางปฏิบัติ เป็นเวลานานแล้วที่ตำแหน่งต่างๆ เช่น บรรณารักษ์ ผู้จัดการอุปกรณ์ นักสังคมสงเคราะห์ และนักจิตวิทยาโรงเรียน มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในสถาบันการศึกษาหลายแห่ง แต่บทบาทเหล่านั้นยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน และเงินเดือนและค่าตอบแทนก็ไม่สอดคล้องกับความสำคัญของพวกเขา

ดังนั้น สถาบันการศึกษาจึงประสบปัญหาเนื่องจากขาดกลไกทางกฎหมายสำหรับบุคลากรสนับสนุน ทำให้ครูต้องรับภาระงานหลายอย่างนอกเหนือจากความรับผิดชอบทางวิชาชีพของตน กฎหมายที่แก้ไขแล้วได้กำหนดนิยามอย่างเป็นทางการของ "บุคลากรสนับสนุนทางการศึกษา" ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดตำแหน่งงาน การกำหนดมาตรฐานงาน และการกำหนดนโยบายค่าตอบแทนที่เหมาะสม ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังอนุญาตให้ท้องถิ่นและสถาบันการศึกษาพัฒนาเพิ่มเติมนโยบายเฉพาะตามสภาพความเป็นจริงเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากร ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพการสนับสนุนผู้เรียนให้ดียิ่งขึ้น

การฝึกอบรมในสาขาเฉพาะทางและวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับศิลปะ พลศึกษา และกีฬา

ในส่วนของการฝึกอบรมในสาขาเฉพาะทางและวิชาชีพด้านศิลปะ พลศึกษา และกีฬา กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมได้สร้างความก้าวหน้าอย่างมาก

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้ให้อำนาจแก่นายกรัฐมนตรีในการออกระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดอายุการรับเข้าเรียน ระยะเวลาการฝึกอบรม ภาระการเรียนขั้นต่ำ ฯลฯ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของการฝึกอบรมผู้มีความสามารถ นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้รับอำนาจในการกำหนดระเบียบการสอนวิชาพื้นฐานทั่วไปในหลักสูตรเฉพาะทางเหล่านี้ ด้วยเหตุนี้ กฎหมายจึงช่วยแก้ไขปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านศิลปะและกีฬา ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขสำหรับการค้นพบและบ่มเพาะผู้มีความสามารถรุ่นเยาว์

การปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 44 มอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำกับดูแลการดำเนินงานของหลักสูตรการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและหลักสูตรที่นำไปสู่ประกาศนียบัตรภายในระบบการศึกษาแห่งชาติในสถานศึกษาทั่วไป สถานศึกษาอาชีวศึกษา และสถาบันอุดมศึกษา แทนที่จะต้อง "ขออนุญาตจากหน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐที่เกี่ยวข้อง" ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากการอนุมัติล่วงหน้าไปเป็นการอนุมัติภายหลัง ลดขั้นตอนทางราชการ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับรูปแบบการฝึกอบรมที่ยืดหยุ่นและบูรณาการ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการควบคุมคุณภาพไว้ได้

นอกจากเนื้อหาด้านนโยบายแล้ว กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้ยังมีผลกระทบอย่างมากต่อการปฏิรูปกระบวนการบริหารด้วย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า กระบวนการบริหารในภาคการศึกษาปัจจุบันได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้นประมาณ 55% โดยมีการโอนบทบัญญัติหลายข้อจากกฎหมายไปเป็นพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้เกิดความมั่นคงของกฎหมายและความยืดหยุ่นของนโยบาย

กฎหมายฉบับนี้ยังกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งในการจัดตั้งสถาบันการศึกษาและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการ ซึ่งจะช่วยลดภาระของหน่วยงานส่วนกลาง ปรับปรุงประสิทธิภาพการปกครอง และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับผู้เรียน โรงเรียน และธุรกิจที่ลงทุนด้านการศึกษา

ทาน ฮา

ที่มา: https://nhandan.vn/nhung-diem-moi-dot-pha-trong-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-giao-duc-post929214.html