มลพิษทางอากาศในฮานอย: บทเรียนจากเมืองต่างๆ ทั่วโลก

คำบรรยายภาพ — อาคารสูงใน กรุงฮานอย ถูกปกคลุมไปด้วยฝุ่นละอองและหมอกควันหนาทึบ ภาพ: ฟาน ฟอง/TTXVN

ในช่วงต้นเดือนธันวาคม ปี 2025 การจัดอันดับระดับนานาชาติชี้ให้เห็นอย่างต่อเนื่องว่า ฮานอย เมืองหลวงของเวียดนาม เป็นหนึ่งในเมืองที่มีมลพิษมากที่สุด ในโลก โดยมีระดับ PM2.5 สูงถึงระดับ "เป็นอันตรายอย่างมาก" และ "อันตราย" ต่อสุขภาพของประชาชน

เช้าวันที่ 10 ธันวาคม AirVisual รายงานว่าฮานอยเป็นเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดเป็นอันดับสามของโลก โดยมีดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) เฉลี่ยอยู่ที่ 236 ก่อนหน้านั้นหนึ่งวัน IQAir (สวิตเซอร์แลนด์) ซึ่งเป็นหน่วยงานตรวจสอบคุณภาพอากาศระดับโลก ก็จัดอันดับให้ฮานอยอยู่ในกลุ่ม 10 เมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลกเช่นกัน

นี่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ที่ผิดปกติ แต่เป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่ามาหลายปีแล้ว จากรายงานของ NBC News ในช่วงต้นปี 2025 ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) ในฮานอยสูงเกิน 300 บ่อยครั้ง ทำให้โรงเรียนหลายแห่งต้องปิด และประชาชนต้องพึ่งพาหน้ากาก N95 เพื่อปกป้องสุขภาพของตนเอง

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ระดับ PM2.5 ถูกบันทึกไว้ว่าสูงกว่าคำแนะนำขององค์การ อนามัย โลก (WHO) ถึง 24 เท่า ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมหลายคนกล่าวว่า สาเหตุไม่ได้เกิดจากสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยเพียงอย่างเดียว แต่ยังเกิดจากแรงกดดันจากการปล่อยมลพิษที่เพิ่มขึ้นจากเมืองที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วอีกด้วย

การเติบโตอย่างรวดเร็ว – แต่โครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมยังตามไม่ทัน

ฮานอยกลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการเติบโตที่แข็งแกร่งที่สุดของประเทศ เนื่องจากเวียดนามกำลังก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางการผลิตแห่งใหม่ในเอเชีย อัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรอย่างรวดเร็วเนื่องจากการย้ายถิ่นฐาน ความหนาแน่นของการจราจร และการขยายตัวของการก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง ได้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อคุณภาพอากาศ

จากสถิติภายในประเทศ พบว่า การขนส่งเป็นสาเหตุของมลพิษทางอากาศประมาณ 50% ของทั้งหมดในกรุงฮานอย ขณะที่ภาคอุตสาหกรรมเป็นสาเหตุ 30% และภาคการก่อสร้างเป็นสาเหตุ 10-15% พื้นที่ชานเมืองกำลังมีการก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัย เขตอุตสาหกรรม และการพัฒนาเมืองขนาดใหญ่จำนวนมาก ซึ่งส่งผลให้ความเข้มข้นของฝุ่นละอองขนาดเล็กในอากาศเพิ่มสูงขึ้น

สถานีข่าว NBC แสดงความคิดเห็นว่า ฮานอยกำลังเผชิญกับวงจรการพัฒนาที่คล้ายคลึงกับเมืองต่างๆ ในเอเชียหลายแห่ง คือ การขยายตัวอย่างรวดเร็ว การใช้พลังงานสูง แต่โครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมกลับไม่ทันต่อความต้องการ โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่จำนวนมากกำลังดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ซึ่งบ่งชี้ว่าแนวโน้มการขยายตัวของเมืองจะยังคงดำเนินต่อไป

ลักษณะภูมิประเทศและสภาพอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เกิดการผกผันของอุณหภูมิ ทำให้ฝุ่นละอองขนาดเล็กถูกกักอยู่ใกล้พื้นดิน ส่งผลให้มลพิษทวีความรุนแรงขึ้น

องค์การอนามัยโลกจัดให้มลพิษทางอากาศในเมืองเป็นหนึ่งในความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมที่ร้ายแรงที่สุดต่อสุขภาพของมนุษย์ การสัมผัสกับ PM2.5 เป็นเวลานานมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับโรคหัวใจและหลอดเลือด โรคมะเร็งปอด โรคหอบหืด และโรคระบบทางเดินหายใจอื่นๆ อีกมากมาย

ที่น่าสังเกตคือ ผลกระทบจากมลพิษไม่ได้กระจายอย่างเท่าเทียมกัน คนงานยากจนที่อาศัยอยู่ใกล้เขตอุตสาหกรรมหรือเส้นทางคมนาคมหลักได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงที่สุด แต่พวกเขากลับเข้าถึงบริการด้านสุขภาพที่มีคุณภาพได้น้อยที่สุด

รายงาน “ต้นทุนด้านสุขภาพทั่วโลกจากมลพิษ PM2.5” ที่เผยแพร่โดยธนาคารโลก (WB) ในปี 2023 ระบุว่า มลพิษทางอากาศก่อให้เกิดความเสียหายเทียบเท่ากับ 3-5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อปีในหลายประเทศกำลังพัฒนา หากมลพิษยังคงอยู่ต่อไป ต้นทุนด้านการดูแลสุขภาพและผลิตภาพแรงงานที่ลดลงจะยิ่งสร้างแรงกดดันต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมือง

แบบจำลองระดับนานาชาติ – แนวทางแก้ไขที่เสนอแนะสำหรับฮานอย

หลายเมืองทั่วโลกประสบความสำเร็จในการนำมาตรการลดมลพิษทางอากาศมาใช้ โดยยึดหลัก 3 ประการ ได้แก่ การควบคุมการปล่อยมลพิษจากการจราจร การจัดการงานก่อสร้างและอุตสาหกรรม และการเพิ่มขีดความสามารถในการตรวจสอบคุณภาพอากาศ

ลอนดอนได้นำระบบเขตควบคุมมลพิษต่ำพิเศษ (ULEZs) มาใช้ โดยกำหนดให้ยานพาหนะที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษต้องจ่ายค่าธรรมเนียมเมื่อเข้าสู่ใจกลางเมือง นโยบายนี้ช่วยลดความเข้มข้นของ NO₂ ลงได้ถึง 44% ในเวลาเพียงสี่ปี นับตั้งแต่ปี 2019 นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของเมืองยังส่งเสริมการเปลี่ยนไปใช้ยานพาหนะไฟฟ้าและยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษของลอนดอน

กรุงปารีส เมืองหลวงของฝรั่งเศส เลือกใช้แนวทางแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มพื้นที่สีเขียวและโครงสร้างพื้นฐานสำหรับจักรยาน เมืองนี้ได้ขยายเลนจักรยานอย่างต่อเนื่อง ห้ามใช้รถยนต์ดีเซลรุ่นเก่า และเปลี่ยนถนนหลายสายให้เป็นเขตทางเดินเท้า การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ช่วยลดการปล่อยมลพิษจากการจราจร ซึ่งเป็นแหล่งมลพิษในเมืองที่ใหญ่ที่สุดได้อย่างมีนัยสำคัญ

ในขณะเดียวกัน เมืองอัมสเตอร์ดัม (เนเธอร์แลนด์) ให้ความสำคัญกับการขนส่งที่ไม่ใช้เครื่องยนต์ เมืองนี้ลดความจำเป็นในการใช้รถยนต์ส่วนตัวลงได้ด้วยการสร้างเครือข่ายจักรยานที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป

ในนครนิวยอร์ก การเปลี่ยนมาใช้รถโดยสารไฟฟ้าเป็นกลยุทธ์การพัฒนาที่สำคัญ ในปี 2023 องค์การขนส่งมวลชนแห่งมหานครนิวยอร์ก (New York City Metropolitan Transportation Authority) ได้ประกาศแผนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO₂) ลง 500,000 ตันต่อปี เมื่อการเปลี่ยนมาใช้รถโดยสารไฟฟ้าเสร็จสมบูรณ์

ในทำนองเดียวกัน เมืองหลวงออสโล (นอร์เวย์) ได้สร้างย่านที่ห้ามรถยนต์เข้าหลายแห่ง ซึ่งส่งผลให้คุณภาพอากาศดีขึ้นอย่างมาก

ที่น่าสนใจคือ ในทวีปแอฟริกา ซึ่งเป็นที่ตั้งของประเทศกำลังพัฒนาจำนวนมากและเป็นทวีปที่มีเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลกหลายแห่ง กรุงไนโรบี เมืองหลวงของเคนยา ได้นำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อเพิ่มความพร้อมใช้งานของข้อมูลสำหรับการกำหนดนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ดีขึ้น โครงการสถานีตรวจสอบมลพิษราคาประหยัด Mwendwa ซึ่งติดตั้งตามถนนที่พลุกพล่านที่สุดแห่งหนึ่งของเมืองตั้งแต่ปี 2021 ช่วยให้สามารถเก็บรวบรวมข้อมูลแบบเรียลไทม์ได้ นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมสำหรับเมืองกำลังพัฒนาที่มีทรัพยากรจำกัด แต่มีความต้องการข้อมูลเพื่อการแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

แม้โครงการนี้จะมีขนาดเล็ก แต่ก็สร้างความแตกต่างให้กับชุมชนได้ “ด้วยการแชร์ลิงก์กับแอป AirVisual โครงการของ Mwendwa สามารถส่งข้อมูลไปยังนักเรียนทั่วประเทศเคนยาได้อย่างง่ายดาย ทำให้พวกเขาสามารถวิจัยเรื่องมลพิษได้ด้วยตนเอง นอกจากนี้ ข้อมูลยังถูกนำไปใช้เพื่อแจ้งให้ผู้ปกครองของเด็กเล็กทราบถึงผลกระทบของคุณภาพอากาศที่ไม่ดี ช่วยให้ผู้คนสามารถตอบสนองต่อมลพิษทางอากาศที่เพิ่มขึ้นได้อย่างทันท่วงที” Tedy Mwendwa ผู้ก่อตั้งและผู้ดำเนินการสถานีตรวจสอบกล่าว

จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ ผู้เชี่ยวชาญบางท่านได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศที่ฮานอยควรพิจารณา ได้แก่ การจัดตั้งเขตควบคุมมลพิษต่ำและจำกัดการใช้รถจักรยานยนต์และรถบรรทุกเก่าในเขตเมืองชั้นใน การเร่งการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะให้ใช้ระบบไฟฟ้า โดยเฉพาะรถโดยสารประจำทางและรถแท็กซี่ การเสริมสร้างการควบคุมฝุ่นละอองขนาดเล็กในพื้นที่ก่อสร้าง โดยใช้เทคโนโลยีในการปกคลุมและบำบัดวัสดุก่อสร้าง การขยายเครือข่ายตรวจสอบคุณภาพอากาศ และการรับรองมาตรฐานข้อมูลระดับสากล การพัฒนาพื้นที่สีเขียวเพื่อเพิ่มศักยภาพในการดูดซับและควบคุมมลพิษในสิ่งแวดล้อม

มลภาวะทางอากาศในฮานอยเป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจนว่าการพัฒนาเศรษฐกิจต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในขณะที่ฮานอยมุ่งมั่นที่จะเป็นเมืองอัจฉริยะ เมืองสีเขียว และเมืองน่าอยู่ การนำแบบจำลองระดับนานาชาติมาปรับใช้ควบคู่ไปกับวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่นนั้นเป็นกุญแจสำคัญในการเอาชนะ "วิกฤตฝุ่นละอองขนาดเล็ก" และสร้างอนาคตเมืองที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/o-nhiem-khong-khi-tai-ha-noi-bai-hoc-tu-cac-do-thi-the-gioi-20251210165746964.htm