เมื่อเช้าวันที่ 18 ตุลาคม สถานีโทรทัศน์แห่งชาติได้จัดการสัมมนาเรื่อง "แผนภาษีบริโภคพิเศษ (SCT) เพื่อบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันอันตรายจากยาสูบในเวียดนามจนถึงปี 2030" ที่ กรุงฮานอย

อาจารย์แพทย์เหงียน ตวน ลัม ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การ อนามัย โลก (WHO) กล่าวว่า มาตรการต่างๆ เช่น การห้ามโฆษณา การเตือนภัย การสื่อสาร... ได้ถูกนำมาใช้และเกือบจะอิ่มตัวแล้ว จึงไม่ค่อยได้ผลอีกต่อไป มีเพียงการเก็บภาษีเท่านั้นที่เป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการลดการใช้ยาสูบ

นายลัมกล่าวว่า “จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ การขึ้นภาษีมีผลต่อการลดการใช้ยาสูบถึง 60% อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม การขึ้นภาษีบุหรี่นั้นน้อยเกินไป มีผลเพียง 15-20% เท่านั้น ส่งผลให้อัตราการสูบบุหรี่ยังคงสูงอยู่”

Master Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
ดร. เหงียน ตวน ลัม: "ในเวียดนาม การขึ้นภาษีมีผลกระทบน้อยเกินไป คิดเป็นเพียง 15-20% ของผลกระทบในการลดการสูบบุหรี่" ภาพ: บินห์ มินห์

ตามร่างกฎหมายภาษีสรรพสามิตพิเศษ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผลิตภัณฑ์ยาสูบจะยังคงอัตราภาษีที่ 75% และจะมีอัตราภาษีเพิ่มเติมตามแผนงานประจำปีในช่วงปี 2026-2030 โดยมีสองทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 เพิ่มราคา 2,000 VND ต่อซองในปีแรก และเพิ่มขึ้นอีก 2,000 VND ต่อซองในแต่ละปีถัดไป จนถึง 10,000 VND ต่อซองภายในปี 2030

สถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าในเวียดนามมีผู้เสียชีวิตจากการสูบบุหรี่มากกว่า 100,000 รายต่อปี โดยในจำนวนนี้ 84,500 รายเสียชีวิตจากการสูบบุหรี่โดยตรง และ 18,800 รายเสียชีวิตจากการได้รับควันบุหรี่มือสอง

ตัวเลือกที่ 2 กำหนดให้ราคาเพิ่มขึ้น 5,000 ดง/ถุง ตั้งแต่ปี 2026 โดยจะเพิ่มขึ้นทีละ 1,000 ดง/ถุง ในอีกสามปีข้างหน้า และเพิ่มขึ้นอีก 2,000 ดง/ถุง ในปี 2030 จนถึง 10,000 ดง/ถุง ในปี 2030

ดร. แองเจลา แพรตต์ ผู้แทนองค์การอนามัยโลกประจำเวียดนาม เสนอว่าเวียดนามควรใช้ระบบภาษีแบบเหมาจ่าย โดยมีแผนงานที่จะปรับเพิ่มอัตราภาษีให้ถึง 15,000 ดองต่อซองภายในปี 2030 ควบคู่ไปกับอัตราภาษีแบบสัดส่วนในปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยลดอัตราการสูบบุหรี่ในผู้ชายลงเหลือ 35.8% ภายในปี 2030 บรรลุเป้าหมายการลดการสูบบุหรี่ระดับชาติได้

มาตรการนี้จะช่วยเพิ่มรายได้ภาษีประจำปีอย่างมีนัยสำคัญ โดยจะนำเงินเข้าสู่คลังเพิ่มขึ้นอีก 29.3 ล้านล้านดองต่อปีภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับปี 2020

นางสาวหวง ถิ ทู ฮวง ผู้เชี่ยวชาญจากกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ได้ทบทวนประวัติการเพิ่มภาษีบุหรี่ โดยระบุว่า เวียดนามเริ่มใช้ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่ครั้งแรกในปี 1999 ในอัตรา 45% และในช่วงปี 2006-2007 อัตราภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 55%

ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปี 2019 ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบถูกปรับเพิ่มขึ้นสามครั้ง: ในปี 2008 อัตราภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 65%; ในปี 2016 (หลังจาก 8 ปี) เพิ่มขึ้นเป็น 70%; และในปี 2019 (หลังจาก 3 ปี) เพิ่มขึ้นเป็น 75%

Medicine.jpg
ราคาบุหรี่กำลังถูกลงและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น เนื่องจากรายได้เฉลี่ยของชาวเวียดนามเพิ่มสูงขึ้น ภาพ: บินห์ มินห์

นางฮวงกล่าวว่า “การขึ้นภาษีบุหรี่นั้นน้อยมาก และช่วงเวลาห่างระหว่างการขึ้นภาษีแต่ละครั้งก็ค่อนข้างนาน จึงไม่ส่งผลกระทบมากพอที่จะลดกำลังซื้อและการบริโภคลงได้ รายได้เฉลี่ยต่อหัวของเวียดนามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี ดังนั้นราคาบุหรี่จึงถูกลงและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น”

นางเลอ ถิ ทู ผู้เชี่ยวชาญจากโครงการรณรงค์เพื่อเด็กปลอดบุหรี่ในเวียดนาม กล่าวเพิ่มเติมว่า ตั้งแต่ปี 2006 ถึง 2024 หรือในระยะเวลา 18 ปี ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่เพิ่มขึ้นเพียง 20% ซึ่งเทียบเท่ากับการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 1.1% ต่อปี ในขณะที่การเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปีอยู่ที่ 4-5%

ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ จะได้รับการพิจารณาครั้งแรกโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 8 ซึ่งจะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคม และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568

“การอภิปรายครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสังเคราะห์ความคิดเห็นและแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่เป็นประโยชน์ เพื่อช่วยให้สมาชิกสภาแห่งชาติและผู้กำหนดนโยบายสามารถตัดสินใจได้อย่างถูกต้องและแม่นยำ เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ทั้งหมด” นายเลอ กวาง มินห์ นักข่าวและผู้อำนวยการใหญ่สถานีโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนามกล่าว

ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบภายในปี 2030 ซึ่งนายกรัฐมนตรีประกาศเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2023 กำหนดเป้าหมายในการลดการใช้ยาสูบในกลุ่มชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 39% ภายในปี 2025 และในกลุ่มหญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 1.4%

ภายในปี 2030 ต้องลดอัตราการใช้ยาสูบในกลุ่มชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 36% และในกลุ่มหญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 1%

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดทำแผนงานเพื่อเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบ โดยให้แน่ใจว่าภายในปี 2030 อัตราภาษีจะถึงสัดส่วนของราคาขายปลีกตามที่องค์การอนามัยโลกแนะนำ และมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำแผนงานเพื่อเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ เพื่อบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ในการลดการใช้ยาสูบ