การสัมมนาเรื่อง “แผนภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) มุ่งสู่เป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันอันตรายจากบุหรี่ในเวียดนามจนถึงปี 2030” จัดขึ้นโดยสถานีโทรทัศน์รัฐสภาใน กรุงฮานอย เมื่อเช้าวันที่ 18 ตุลาคม

อาจารย์ - นพ.เหงียน ตวน ลาม ผู้เชี่ยวชาญจากองค์การ อนามัย โลก (WHO) ระบุว่า มาตรการต่างๆ เช่น การห้ามโฆษณา การเตือน การสื่อสาร... ได้ถูกนำมาปฏิบัติจนเกือบจะถึงจุดอิ่มตัวแล้ว ไม่ค่อยมีประสิทธิผลอีกต่อไป มีเพียงการเก็บภาษีเท่านั้นที่เป็นมาตรการที่มีประสิทธิผลที่สุดในการลดการใช้ยาสูบ

“จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ การขึ้นภาษีคิดเป็น 60% ของผลกระทบต่อการลดการใช้ยาสูบ อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม การขึ้นภาษียาสูบมีผลกระทบเพียงเล็กน้อย โดยคิดเป็น 15-20% ของผลกระทบทั้งหมด ส่งผลให้อัตราการสูบบุหรี่สูง” นายแลมกล่าว

Master Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
ดร.เหงียน ตวน ลัม: "ในเวียดนาม การขึ้นภาษียังน้อยเกินไป โดยคิดเป็นผลกระทบต่อการลดการสูบบุหรี่เพียง 15-20% เท่านั้น" ภาพ: บิญห์ มินห์

ตามร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ผลิตภัณฑ์ยาสูบจะคงอัตราภาษีไว้ที่ 75% และจะมีอัตราภาษีสัมบูรณ์เพิ่มเติมตามแผนงานประจำปีในช่วงปี 2569-2573 โดยมี 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 เพิ่ม 2,000 ดองต่อบุหรี่หนึ่งซองในปีแรก และเพิ่ม 2,000 ดองต่อซองในปีต่อๆ ไป เพื่อให้บรรลุ 10,000 ดองต่อซองภายในปี 2573

สถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่าในแต่ละปีในเวียดนามมีผู้เสียชีวิตจากการสูบบุหรี่มากกว่า 100,000 ราย ซึ่ง 84,500 รายเกิดจากการสูบบุหรี่ และ 18,800 รายเกิดจากการสูบบุหรี่มือสอง

ตัวเลือกที่ 2 จะเพิ่ม 5,000 ดองต่อถุงตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป จากนั้นจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เป็น 1,000 ดองต่อถุงในอีก 3 ปีข้างหน้า และ 2,000 ดองต่อถุงในปี 2573 ไปจนถึง 10,000 ดองต่อถุงในปี 2573

ดร. แองเจลา แพรตต์ ผู้แทนองค์การอนามัยโลกประจำประเทศเวียดนาม เสนอให้เวียดนามจัดเก็บภาษีแบบเบ็ดเสร็จพร้อมแผนงานที่จะจัดเก็บภาษีให้ได้ 15,000 ดองต่อซองภายในปี 2573 ร่วมกับอัตราภาษีตามสัดส่วนในปัจจุบัน ซึ่งจะลดอัตราการสูบบุหรี่ของผู้ชายลงเหลือ 35.8% ภายในปี 2573 ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายระดับชาติในการลดการสูบบุหรี่

ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ภาษีประจำปีอย่างมีนัยสำคัญ โดยนำเงินเข้างบประมาณเพิ่มเติมปีละ 29.3 ล้านล้านดองภายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563

นางสาวฮวง ถิ ทู เฮือง ผู้เชี่ยวชาญประจำกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ได้ทบทวนประวัติการขึ้นภาษียาสูบ โดยระบุว่า เวียดนามเริ่มใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบครั้งแรกในปี พ.ศ. 2542 ในอัตรา 45% และในช่วงปี พ.ศ. 2549-2550 อัตราภาษีอยู่ที่ 55%

ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2562 ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบได้รับการปรับขึ้นสามครั้ง: ในปี 2551 อัตราภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 65% ในปี 2559 (หลังจาก 8 ปี) เพิ่มขึ้นเป็น 70% และในปี 2562 (หลังจาก 3 ปี) เพิ่มขึ้นเป็น 75%

ยา.jpg
ราคาบุหรี่เริ่มถูกลงและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น เนื่องจากรายได้เฉลี่ยของชาวเวียดนามเพิ่มขึ้น ภาพ: บิญห์ มินห์

“การขึ้นภาษียาสูบนั้นต่ำมาก ช่องว่างระหว่างการขึ้นภาษีค่อนข้างยาว จึงไม่ส่งผลกระทบมากพอที่จะลดกำลังซื้อและการบริโภค รายได้เฉลี่ยต่อหัวของเวียดนามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี ดังนั้นราคาบุหรี่จึงถูกลงและเข้าถึงได้ง่ายขึ้น” คุณเฮืองกล่าว

นางสาวเล ถิ ทู ผู้เชี่ยวชาญจากโครงการรณรงค์เพื่อเด็กปลอดบุหรี่ในเวียดนาม กล่าวเสริมว่า ตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2567 หรือในรอบ 18 ปี ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่เพิ่มขึ้นเพียงร้อยละ 20 หรือคิดเป็นการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณร้อยละ 1.1 ต่อปี ในขณะที่การเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปีอยู่ที่ร้อยละ 4-5

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ จะนำความเห็นครั้งแรกของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะเปิดในวันที่ 21 ตุลาคม และคาดว่าจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยในเดือนพฤษภาคม 2568

“การอภิปรายครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและแหล่งอ้างอิงที่มีประโยชน์เพื่อช่วยให้สมาชิกรัฐสภาและผู้กำหนดนโยบายตัดสินใจได้อย่างถูกต้องและแม่นยำเพื่อบรรลุเป้าหมายทั้งหมดที่กำหนดไว้” นักข่าวเล กวาง มินห์ ผู้อำนวยการสถานีโทรทัศน์รัฐสภาเวียดนามกล่าว

ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2573 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้ออกเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 กำหนดเป้าหมายลดการบริโภคยาสูบในกลุ่มผู้ชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่าร้อยละ 39 ภายในปี พ.ศ. 2568 และในกลุ่มผู้หญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่าร้อยละ 1.4

ภายในปี 2573 ลดอัตราการใช้ยาสูบในกลุ่มผู้ชายอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 36% และในกลุ่มผู้หญิงอายุ 15 ปีขึ้นไปให้ต่ำกว่า 1%

พร้อมกันนี้ จะต้องจัดทำแผนงานเพิ่มภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบ โดยให้ภายในปี 2573 อัตราภาษีจะต้องถึงสัดส่วนราคาขายปลีกตามที่องค์การอนามัยโลกแนะนำ และมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำแผนงานเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ เพื่อบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ในการลดการใช้ยาสูบ