โครงการ Óc Eo - Ba Thê จำเป็นต้องได้รับการสรุปให้เสร็จสิ้นด้วยคุณภาพและความสอดคล้องกัน

หลังจากเดินทางไปทำงานที่จังหวัด Quang Ninh เพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับประสบการณ์การสร้างเอกสารและการจัดการแหล่งมรดกโลกจาก “Yen Tu - Vinh Nghiem - Con Son, Kiep Bac Complex of Monuments and Landscapes” คณะผู้แทนจากจังหวัดได้นำ “บทเรียนสำคัญ” กลับมามากมาย ได้แก่ การทำงานตามมาตรฐานของ UNESCO การเตรียมสถานการณ์ภาคสนามอย่างรอบคอบ การวางผู้คนเป็นศูนย์กลางของแผนการจัดการ การพิจารณาภาคผนวกและแผนที่เป็น “แกนหลัก” มีการระดมพลระดับนานาชาติอยู่ แต่ไม่สามารถทดแทนคุณภาพของเอกสารได้

คณะผู้แทนจังหวัดเข้าร่วมการประชุม วิชาการ “การจัดทำเอกสารเสนอชื่อแหล่งโบราณคดีอ็อกเอียว-บ่า จังหวัดอานซาง ก่อนส่งให้ยูเนสโกพิจารณาและรับรองเป็นแหล่งมรดกโลก” ก่อนจะเดินทางไปยังจังหวัดกว๋างนิญ ภาพโดย: เทียนถัน

เช้าวันหนึ่ง ที่กวาง นิญอากาศหนาวเย็น ลมจากภูเขาเยนตูพัดพากลิ่นหอมของเข็มสนมา ในอ๊อกเอียว - บาเตอ แสงแดดทางใต้สาดส่องลงบนเนินดิน คลอง และลำธารโบราณ ดินแดนทั้งสองอยู่ห่างกันหลายพันกิโลเมตร ด้านหนึ่งคือเทือกเขาศักดิ์สิทธิ์และรอยพระพุทธบาทของราชวงศ์ตรัน อีกด้านหนึ่งคือชุมชนโบราณและเขตเมืองที่เชื่อมโยงกับวัฒนธรรมอ๊อกเอียว แต่เมื่อยืนอยู่หน้า "ประตู" ของยูเนสโก ทั้งสองสถานที่มาบรรจบกัน ณ จุดร่วม เอกสารหลักฐานต้องมีความน่าเชื่อถือเพียงพอ มีทั้งหลักฐาน การปกครอง และฉันทามติของชุมชน

การเดินทางศึกษาดูงานของจังหวัดมีเป้าหมาย คือ เรียนรู้ว่าจังหวัดกว๋างนิญจัดการจัดเตรียมเอกสารอย่างไร ต้อนรับคณะผู้เชี่ยวชาญ ปกป้องเอกสาร และบริหารจัดการมรดกหลังจากขึ้นทะเบียนอย่างไร ในเรื่องราวของเอียน ตู - วิญ เหงียม - กง เซิน, เกียบ บั๊ก สิ่งที่ควรค่าแก่การเรียนรู้ไม่ใช่ "เกียรติยศของการขึ้นทะเบียน" แต่เป็นเส้นทางที่ยาวไกล ตั้งแต่การจัดเตรียมเนื้อหาตามแนวทางของอนุสัญญา พ.ศ. 2515 ไปจนถึงการดำเนินงานประสานงานหลายภาคส่วน จากนั้นจึง "ฝึกซ้อม" สถานการณ์การต้อนรับคณะผู้แทนภาคสนาม

อย่าสร้างสิ่งที่นอกเหนือจากแนวทางปฏิบัติ

ประสบการณ์ที่จังหวัดกวางนิญได้ถ่ายทอดมาเป็นสิ่งเตือนใจที่กระชับและแม่นยำว่า ผู้ยื่นเอกสารเสนอชื่อจะต้องปฏิบัติตามแนวทางของยูเนสโกอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างและข้อกำหนดในแนวทางปฏิบัติสำหรับการปฏิบัติตามอนุสัญญา พ.ศ. 2515 ควบคู่ไปกับข้อเสนอแนะจากองค์กรที่ปรึกษา เช่น ICOMOS หากเรา "สร้าง" ส่วนที่แปลกประหลาดเพิ่มเติม เพิ่มคำอธิบายยาวๆ โดยไม่มีหลักฐาน เอกสารจะซ้ำซ้อนและถูกประเมินค่าต่ำเกินไปได้ง่าย

ด้วย Oc Eo - Ba The นี่คือจุดที่เราต้อง "บังคับพวงมาลัยให้แน่น" มรดกทางโบราณคดีมักเผชิญกับความเสี่ยง นั่นคือ ยิ่งเรารักมากเท่าไหร่ เราก็ยิ่งบอกเล่าเรื่องราวมากขึ้นเท่านั้น แต่ UNESCO ไม่ได้คะแนนจากการเล่าเรื่องที่ดี UNESCO ต้องการข้อโต้แย้งที่กระชับ หลักฐานที่ชัดเจน และแผนการจัดการที่สามารถปกป้องคุณค่าอันโดดเด่นที่เป็นสากล

ประสบการณ์จากจังหวัดกวางนิญเน้นย้ำประเด็นสำคัญที่นำไปใช้ได้จริง นั่นคือ อย่ามองว่าการล็อบบี้ ทางการทูต เป็นปัจจัยสำคัญ แทนที่จะพิจารณาคุณภาพ ยิ่งเอกสารมีความหนาแน่นมากเท่าไหร่ การล็อบบี้ก็ยิ่ง “เบา” และเอื้อประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น นี่คือบทเรียนสำคัญสำหรับความคิดแบบท้องถิ่นทั่วไป นั่นคือ กังวลเกี่ยวกับ “การผ่านประตู” ในขณะที่การตัดสินใจขึ้นอยู่กับเนื้อหาและสนาม

ในด้านการบริหารจัดการของรัฐ ข้อความนี้ยังสอดคล้องกับแนวทางล่าสุดของผู้นำจังหวัดอานซาง ในการประชุมเกี่ยวกับความคืบหน้าของเอกสาร รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล จุง โฮ ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ รักษาระดับการทำงานให้เป็นไปตามแผน เร่งประชาสัมพันธ์เพื่อให้เจ้าหน้าที่และประชาชนเข้าใจความหมายของเอกสาร พิจารณาให้เป็นภารกิจสำคัญ และหลีกเลี่ยงการขัดขวางความก้าวหน้า

จุดทิ้งระเบิดที่เด็ดขาดสามจุด

หากเราต้องเลือกหัวหอกทางเทคนิคสามประการจากประสบการณ์ของ Quang Ninh ก็คือแผนที่ ภาคผนวก และสถานการณ์การทำงานกับทีมผู้เชี่ยวชาญ UNESCO/ICOMOS ในภาคสนาม

ประการแรก แผนที่: จังหวัดกว๋างนิญถือว่าแผนที่เป็นเนื้อหาที่ “สำคัญมาก” ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของยูเนสโก สะท้อนถึงขอบเขตพื้นที่ได้อย่างแม่นยำ และมีคุณค่าทางกฎหมาย ด้วยแหล่งมรดกที่มีจุดสำคัญและชั้นเชิงพื้นที่มากมาย แผนที่จึงไม่เพียงแต่ใช้เพื่อประกอบภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการขอบเขต พื้นที่หลัก พื้นที่กันชน และกฎระเบียบการคุ้มครองอีกด้วย

ประการที่สอง ระบบภาคผนวก: ไฟล์หลักควรกระชับ ขณะเดียวกันควร "ใส่" การวิเคราะห์เชิงลึก ตาราง แผนที่ เอกสารเชิงบรรทัดฐาน ข้อมูลทางโบราณคดี หลักฐานทางวิทยาศาสตร์ ฯลฯ ไว้ในภาคผนวกเพื่อให้ผู้ประเมินสามารถติดตามและตรวจสอบได้ รายงานภารกิจระบุว่าภาคผนวก "สำคัญมาก" ด้วยเหตุผลนี้: นี่คือจุดที่ "การยืนยัน" ถูกเปลี่ยนให้เป็น "หลักฐาน"

ประการที่สาม สถานการณ์ภาคสนาม: จังหวัดกวางนิญได้แบ่งปันกระบวนการประเมินที่ประกอบด้วยการสำรวจเป็นรอบ ซึ่งทีมสำรวจภาคสนามมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น ท้องถิ่นจึงต้องจัดทำแผนการต้อนรับ กำหนดการ การติดต่อประสานงาน การจัดแสดงเนื้อหา ณ สถานที่โบราณสถาน วิธีการจัดแสดงเครื่องหมายเขตแดน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการระดมพลเพื่อหลีกเลี่ยงการประท้วงต่อหน้าผู้เชี่ยวชาญ รายงานยังกล่าวถึงประสบการณ์การ "ซ้อม" ตามสถานการณ์โดยมีผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศเข้าร่วมด้วย

จากมุมมองของรองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยวจังหวัดกวางนิญในการแลกเปลี่ยน สิ่งสำคัญคือต้อง "ใส่ตัวเองในสายตาของผู้ประเมิน" ผู้เชี่ยวชาญมาเพื่อค้นหาหลักฐานสำหรับมูลค่าสากลที่โดดเด่นและความสามารถในการจัดการ ดังนั้น ทุกสิ่งทุกอย่างในพื้นที่ต้องชัดเจน สอดคล้องกัน และตรวจสอบได้

สำหรับโครงการ Oc Eo - Ba The สถานการณ์ภาคสนามจำเป็นต้องมีรายละเอียดมากขึ้น เพราะนี่คือมรดกทางโบราณคดี: มีจุดที่ถูกเปิดเผย บางจุดถูกถมเพื่อการอนุรักษ์ บางจุดตั้งอยู่ในเขตที่อยู่อาศัย และมีวิถีชีวิตที่เกี่ยวพันกัน “คำถามยาก” สำหรับผู้เชี่ยวชาญอาจตกอยู่กับประเด็นท้องถิ่นที่ค่อนข้างเป็นอัตวิสัยที่สุด: ขอบเขตชัดเจนหรือไม่ ใครเป็นผู้รับผิดชอบ กลไกการประสานงานเป็นอย่างไร ประชาชนได้รับอะไร และความขัดแย้งทางผลประโยชน์มีการจัดการอย่างไร

ประชาชนได้ประโยชน์ มรดกใหม่คงอยู่

บทเรียนอันทรงคุณค่าอีกประการหนึ่งจากเอียนตู คือ แผนการจัดการต้องเปิดเผยให้ประชาชนเห็นได้ ประสบการณ์จากจังหวัดกว๋างนิญแสดงให้เห็นว่า จำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของรัฐบาลที่มีต่อประชาชนที่อาศัยอยู่ในแหล่งมรดก ปรึกษาหารือกับชุมชน บรรลุฉันทามติ แสดงให้เห็นถึงประโยชน์ของประชาชนและความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับมรดก และสามารถนำเสนอและอธิบายต่อคณะผู้เชี่ยวชาญได้

สิ่งนี้สามารถเปลี่ยนเป็น “ชุดคำถาม” สำหรับ Oc Eo - Ba The ได้: เขตพื้นที่หลักและพื้นที่กันชนมีผลกระทบเฉพาะเจาะจงอย่างไรต่อที่อยู่อาศัย การผลิต และการเดินทางของประชาชน? กลไกการชดเชย การสนับสนุน และการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต หากมีการปรับเปลี่ยนผังเมือง? โอกาสการจ้างงานในท้องถิ่น: มัคคุเทศก์ บริการ การอนุรักษ์ การจัดแสดง และการศึกษาเกี่ยวกับมรดก? บทบาทของชุมชนในการติดตามและปกป้องภูมิทัศน์ การจัดการกับขยะ และการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายคืออะไร?

ในที่นี้ “การระดมพลระดับนานาชาติ” แท้จริงแล้วเริ่มต้นด้วย...การระดมพลภายใน เมื่อแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนเข้าใจว่าเอกสารฉบับนี้ไม่ใช่ “เรื่องสำคัญ” แต่เป็นแผนการบริหารจัดการระยะยาว เมื่อนั้นก็จะเกิดฉันทามติ

นายเหงียน กัค เหงียน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการโบราณวัตถุทางวัฒนธรรมอ็อกเอโอ กล่าวว่า คณะทำงานฯ ได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำกับดูแลการพัฒนาแผนแม่บทสำหรับการต้อนรับผู้เชี่ยวชาญจากยูเนสโกและการดำเนินงานด้านการทูต ควบคู่ไปกับการระดมทุนจากภาคประชาชนเพื่อกิจกรรมด้านการต่างประเทศ ในด้านการบริหารจัดการ ผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการโบราณวัตถุทางวัฒนธรรมอ็อกเอโอมีบทบาทเป็น “ผู้ควบคุม” ณ สถานที่เกิดเหตุ ได้แก่ การรวบรวมข้อมูลทางโบราณคดี การประสานงานการวางแผน การจัดการปรึกษาหารือกับชุมชน การทำงานร่วมกับที่ปรึกษา และการเตรียมการสำหรับการประเมิน

สำหรับจังหวัดอานซาง สาระสำคัญของการบริหารจัดการต้องชัดเจนและสอดคล้องกัน กล่าวคือ การจัดทำบันทึกเป็นความรับผิดชอบของทั้งระบบ ไม่ใช่แค่คณะกรรมการบริหารเท่านั้น เมื่อความก้าวหน้า "ล้มเหลว" สิ่งที่สูญเสียไปไม่ใช่แค่เวลาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความไว้วางใจจากพันธมิตร ผู้เชี่ยวชาญ และผู้คนในพื้นที่มรดกด้วย

สิ่งที่ต้องทำทันที

ทบทวนโครงสร้างของเอกสารตามแนวทางของ UNESCO โดยตัดคำอธิบายยาวๆ ที่ไม่มีหลักฐานยืนยันออกไป

จัดทำระบบแผนที่ใหม่ตามมาตรฐาน UNESCO เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นที่ถูกต้องและมีค่าตามกฎหมาย

สร้างภาคผนวกที่แข็งแกร่ง: ข้อมูลทางโบราณคดี การวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบ เอกสารการบริหาร ตาราง รูปถ่าย ภาพวาด

พัฒนาแผนบริหารจัดการสู่ “คนเป็นศูนย์กลาง”: ปรึกษาหารือชุมชน สวัสดิการ กลไกการบริหารจัดการร่วมกัน

พัฒนาสคริปต์เพื่อต้อนรับและทำงานร่วมกับทีมภาคสนาม จัดการฝึกซ้อม และกำหนดจุดสำคัญให้กับไซต์โบราณสถานแต่ละแห่งอย่างชัดเจน

จัดทำกิจการต่างประเทศให้เป็นไปตามระเบียบ มีพรสวรรค์ทางวัฒนธรรม ประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศ ระดมทรัพยากรสังคมเพื่อใช้จ่าย

เวียดเตียน

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/oc-eo-ba-the-can-chot-bai-bang-chat-luong-va-dong-thuan-a469884.html