การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจเพื่อการดำเนินงานในระดับท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิผล

บ่ายวันที่ 3 ธันวาคม ระหว่างการหารือในกลุ่ม 15 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดฟู้โถและดักลัก) เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 ผู้แทนบางคนเสนอว่าเมื่อมีการรวมโครงการทั้ง 3 โครงการเข้าด้วยกัน โครงการต่างๆ จะต้องได้รับการออกแบบให้เหมาะสมมากขึ้น โดยลดขั้นตอนการบริหารทุนสาธารณะ เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ท้องถิ่นเลือกแบบจำลองการเกษตรที่เหมาะสมสำหรับแต่ละภูมิภาค

ภาพรวมการหารือในกลุ่ม 15 ภาพโดย: Xuan Quy

พื้นที่ที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมากควรได้รับความสำคัญสูงกว่า

นายหว่าง ดึ๊ก จิญ (ฟู โถ) รองเลขาธิการสภาแห่งชาติจีน ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี พ.ศ. 2578 ว่า เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกข้อสรุปที่ 219 ว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ภายในปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ซึ่งต้องมุ่งเน้นภาวะผู้นำและทิศทางในการดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย ​​อุดมสมบูรณ์ สวยงาม มีเอกลักษณ์ และยั่งยืนอย่างมีประสิทธิภาพ ปรับปรุงเกณฑ์สำหรับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้สอดคล้องกับระดับจังหวัดและชุมชนในปัจจุบัน มุ่งเน้นการสร้างและดำเนินการระบบการวางแผนเมืองและชนบทโดยให้มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด มีความกลมกลืนและเสริมซึ่งกันและกันอย่างสมเหตุสมผล ปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา (หมู่บ้านในเมือง เมืองภายในหมู่บ้าน) เชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่าในประเทศและต่างประเทศ สอดคล้องกับอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ เปิดพื้นที่และทรัพยากรใหม่ๆ มากขึ้นสำหรับการพัฒนา

ผู้แทนกล่าวว่าหลังจากการรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกัน เทศบาลและเมืองที่รวมเข้าด้วยกันทั้งหมดจะกลายเป็นหน่วยงานบริหารระดับตำบล อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ในพื้นที่ที่เคยเป็นเมืองนั้นไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาไปสู่เขตเมือง หรือตามเกณฑ์ชนบทใหม่

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง ดึ๊ก จิญ ( ฟู โถ ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวน กวี

ตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 219 ผู้แทนฮวง ดึ๊ก จิญ เสนอให้รัฐบาลกลางออกกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาสำหรับตำบลที่เคยมีเมือง สิ่งนี้จะช่วยให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานสำหรับการวางแผนพัฒนาที่เหมาะสมในอนาคตอันใกล้ และสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพและความสอดคล้องในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นอกจากนี้ หลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร โครงสร้างประชากรของชนกลุ่มน้อยได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ยกตัวอย่างเช่น ก่อนหน้านี้ จังหวัด ฮว่าบิ่ญ มีประชากรชนกลุ่มน้อยประมาณ 70% แต่หลังจากการควบรวมกิจการกับจังหวัดฟู้โถวและจังหวัดหวิงฟุก อัตราดังกล่าวในจังหวัดเหลือเพียงประมาณ 27% เท่านั้น ดังนั้น ในการกำหนดเกณฑ์การจัดสรรเงินทุนของโครงการฯ จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก หากกำหนดระดับการจัดสรรเงินทุนโดยพิจารณาจากเกณฑ์อัตราชนกลุ่มน้อยที่คำนวณสำหรับทั้งจังหวัดหลังจากการควบรวมกิจการเพียงอย่างเดียว ระดับการจัดสรรเงินทุนจะไม่สมบูรณ์ ไม่สะท้อนความเป็นจริง และในขณะเดียวกันอาจส่งผลกระทบต่อจิตวิทยาและลดทรัพยากรการลงทุนในพื้นที่ที่เคยมีอัตราชนกลุ่มน้อยสูงมาก

ผู้แทนเข้าร่วมการเสวนา ภาพโดย: Xuan Quy

การส่งเสริมให้ท้องถิ่นสามารถเลือกรูปแบบการทำเกษตรที่เหมาะสม

ผู้แทนฮวง ดึ๊ก จิญ กล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงานโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเบิกจ่ายทุนอาชีพว่า กระบวนการดำเนินงานในระดับท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าการเบิกจ่ายยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายเนื่องจากกระบวนการและขั้นตอนที่ซับซ้อน ดังนั้น เมื่อรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการเข้าด้วยกัน โครงการต่างๆ จำเป็นต้องได้รับการออกแบบให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยมุ่งลดขั้นตอนการบริหารจัดการทุนอาชีพ ขณะเดียวกันก็เพิ่มการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ และการให้อำนาจแก่ท้องถิ่นในการเลือกรูปแบบการเกษตรและพืชผลที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค

รองนายกรัฐมนตรี บุ่ย แถ่ง เซิน กล่าวถึงเนื้อหานี้ว่า จากการทบทวนพบว่า การดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการที่ผ่านมามีปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นอย่างเต็มรูปแบบ ทำให้การดำเนินการไม่เป็นไปตามความเป็นจริง นอกจากนี้ การดำเนินงานทั้ง 3 โครงการแยกกันทำให้โครงการมีขนาดเล็กลง และเมื่อโครงการขยายไปยังท้องถิ่น โครงการต่างๆ ก็ยังคงถูกแบ่งออกเป็นโครงการย่อยๆ จำนวนมาก ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากรและลดประสิทธิภาพในการลงทุน

รองนายกรัฐมนตรี บุย ถั่น เซิน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Xuan Quy”

ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรีจึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการรวมโครงการทั้ง 3 โครงการเข้าด้วยกัน โดยมุ่งเน้นภารกิจหลัก 2 ประการ ได้แก่ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถกำหนดเนื้อหา เป้าหมาย และวิธีการดำเนินงานที่เหมาะสมได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน การจัดกลุ่มเนื้อหาออกเป็นโครงการสำคัญขนาดใหญ่ เพื่อหลีกเลี่ยงการแยกส่วน ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถเลือกลำดับความสำคัญของการลงทุนได้ตามความต้องการที่แท้จริง

รองนายกรัฐมนตรียกตัวอย่างจังหวัดฟู้เถาะ ซึ่งมีประชากรชนกลุ่มน้อยถึงร้อยละ 27 ของประชากรทั้งหมด ท้องถิ่นจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาโครงการต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน รองนายกรัฐมนตรียืนยันว่า บนพื้นฐานของการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่ง รัฐบาลจะกำหนดเป้าหมายและจัดสรรทรัพยากร ขณะที่ท้องถิ่นจะบริหารจัดการการดำเนินงานอย่างแข็งขัน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพในการดำเนินโครงการ

นายอี วินห์ ตอร์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กลัก กำลังกล่าวปราศรัย ภาพโดย: ซวน กวี

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายวิญ-ถั่นถวี สมาชิกรัฐสภา นายทราน วัน เตียน (ฟู โถ) ประเมินว่านโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนโครงข่ายทางด่วน แผนภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลาง แผนการใช้ที่ดิน แผนจังหวัดเหงะอาน และแผนการพัฒนาเมืองและชนบท

ผู้แทนรัฐสภา เจิ่น วัน เตียน (ฟู โถ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ซวน กวี

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องชี้แจงเส้นทางทั้งหมดให้ชัดเจน ว่าโครงสร้างคันดินมีความยาวกี่กิโลเมตร โครงสร้างที่ขุดไว้มีความยาวกี่กิโลเมตร และโครงสร้างสะพานและอุโมงค์มีความยาวกี่กิโลเมตร นอกจากนี้ พายุยังแสดงให้เห็นว่าในพื้นที่ลุ่มที่มีการระบายน้ำไม่ดี ไม่ควรสร้างคันดิน แต่ควรใช้สะพานลอยคอนกรีตเสริมเหล็กเพื่อป้องกันน้ำท่วมหรือการระบายน้ำที่ไม่เพียงพอในช่วงฝนตกหนักเป็นเวลานาน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html