การพัฒนาเมือง TOD ระดับใดจึงจะเหมาะสม?

ด้วยโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ รถไฟในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) รวมถึงการวางแนวทางการพัฒนาพื้นที่ริมแม่น้ำ ทำให้จังหวัดด่งนายมีศักยภาพในการพัฒนารูปแบบ TOD Urban (โดยมีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง) อย่างมาก

เพื่อให้การพัฒนาเมืองแบบ TOD มีประสิทธิภาพ เมืองต่างๆ จำเป็นต้องมีประชากรหนาแน่นเพียงพอที่จะมีผู้โดยสารเพียงพอสำหรับระบบขนส่งสาธารณะ ภาพ: P. Tùng

ศักยภาพที่ยอดเยี่ยม

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติการร่วมทุนระหว่างบริษัท DonaCoop Infrastructure Investment Joint Stock Company และ VinaCapital Group ในฐานะผู้ลงทุนที่เสนอโครงการขยายเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินเบ็นถั่น-สุ่ยเตียนไปยังเขตเจิ่นเบียนและสนามบินนานาชาติลองถั่น ภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ปัจจุบัน การร่วมทุนกำลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ ขอบเขตการศึกษาของโครงการครอบคลุมความยาวเส้นทางรวมประมาณ 38.5 กิโลเมตร โดยส่วนใหญ่จะผ่านจังหวัด

เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2568 คณะกรรมการประชาชน นครโฮจิมิน ห์ได้รายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับการก่อสร้างทางรถไฟสายทูเทียม-ลองแทง เพื่อเชื่อมต่อระหว่างสนามบินลองแทงและสนามบินตันเซินญัต

โครงการรถไฟสายทูเทียม-ลองแทง ซึ่งอยู่ระหว่างการศึกษาในปัจจุบัน เป็นเส้นทางรถไฟในเมืองที่มีความยาวประมาณ 42 กิโลเมตร โดยมีระยะทางกว่า 30 กิโลเมตรผ่านจังหวัดด่งนาย ออกแบบเป็นทางรถไฟสองราง ขนาดราง 1,435 มิลลิเมตร ความเร็วในการออกแบบ 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง และมี 20 สถานี เพื่อขนส่งผู้โดยสารระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดด่งนายไปยังสนามบินลองแทง โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 3.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ปัจจุบัน กระทรวงการก่อสร้าง กำลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสรุปขั้นตอนในการแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการรถไฟสายทูเทียม-ลองแทง

ในขณะเดียวกัน โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ก็กำลังอยู่ในขั้นตอนการลงทุนเช่นกัน ตามแผนแล้ว เส้นทางนี้จะผ่านจังหวัดเป็นระยะทางเกือบ 82 กิโลเมตร โดยมีสถานีผู้โดยสารตั้งอยู่ในบริเวณสนามบินลองแทง และสถานีขนส่งสินค้าในตำบลตรังบอม

ตามที่นายโฮ วัน ฮา สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า ด้วยโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟฟ้าใต้ดินที่อยู่ระหว่างการลงทุนในปัจจุบัน จังหวัดดงไน มีศักยภาพมหาศาลสำหรับการพัฒนาเมืองตามแบบ TOD (Transit-Oriented Development)

นอกจากนี้ จากการประเมินพบว่า ด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจของพื้นที่ริมแม่น้ำ โดยเฉพาะแม่น้ำด่งนาย จังหวัดด่งนายยังมีศักยภาพเพิ่มเติมในการพัฒนารูปแบบเมืองที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) อีกด้วย

จากข้อมูลของ ดร.โง เวียด นัม ซอน สถาปนิกและประธานบริษัท NgoViet Architects & Planners กล่าวว่า ในบริบทใหม่นี้ การพัฒนาเศรษฐกิจตามแนวแม่น้ำด่งนายจำเป็นต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD (Transit-Oriented Development)

จำนวนเงิน TOD ที่เหมาะสมควรเป็นเท่าไหร่?

ในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ระหว่างการประชุมกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อรายงานความคืบหน้าของเอกสารเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการขยายเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินเบ็นถั่น-สุ่ยเทียนไปยังเขตเจิ่นเบียน สนามบินลองถั่น กลุ่มนักลงทุนได้เสนอพื้นที่ 7 แห่งตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้าเพื่อดำเนินการตามแบบจำลองการพัฒนาเมืองแบบ TOD (Transit-Oriented Development) โดยมีพื้นที่รวมกว่า 880 เฮกตาร์

ในขณะเดียวกัน สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ จังหวัดด่งนายกำลังขอให้กระทรวงก่อสร้างเพิ่มสถานีผู้โดยสารอีกแห่งในตำบลซวนฮวา

ตามที่รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ วัน ฮา กล่าว โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ที่ผ่านจังหวัดไม่เพียงแต่แก้ปัญหาด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้จังหวัดด่งนายพัฒนาพื้นที่เมืองตามแบบแผนการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) อีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ทางตะวันออกของจังหวัดด่งนาย โดยเฉพาะตำบลซวนล็อก ซวนฟู และซวนฮวา ยังไม่ได้ถูกรวมอยู่ในแผนการสร้างสถานีรถไฟของโครงการ แต่พื้นที่นี้มีข้อได้เปรียบหลายประการสำหรับการพัฒนา ทั้งพื้นที่ขนาดใหญ่ ภูมิประเทศที่เอื้ออำนวย และศักยภาพสูงในการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทำให้เหมาะสมสำหรับการสร้างสถานีรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ขนาดใหญ่ เพื่อใช้ประโยชน์จากแบบแผนการพัฒนาเมืองแบบ TOD ในภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในความเป็นจริง ด้วยโครงการคมนาคมขนส่งที่กำลังดำเนินการอยู่และศักยภาพด้านทรัพยากรที่ดิน ดงไนจึงมีข้อได้เปรียบมากมายสำหรับการพัฒนารูปแบบเมืองที่เน้นการคมนาคมขนส่ง (Transit-Oriented Development หรือ TOD) อย่างไรก็ตาม การกำหนดระดับการพัฒนาที่เหมาะสมนั้นเป็นคำถามที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

รองศาสตราจารย์ ตรัน กวาง ฟู รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการขนส่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า TOD (Transit-Oriented Development) คือแบบจำลองการพัฒนาพื้นที่เมืองที่มุ่งเน้นระบบขนส่งสาธารณะ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการบูรณาการระหว่างพื้นที่เมืองกับระบบขนส่งสาธารณะ พื้นที่เมืองต้องมีความหนาแน่นของประชากรสูงเพื่อให้มีศักยภาพในการรองรับผู้โดยสารอย่างเพียงพอสำหรับระบบขนส่งสาธารณะ ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดความแออัดของเมือง รถไฟฟ้าใต้ดินหนึ่งสายต้องการผู้โดยสาร 4,000-8,000 คนต่อชั่วโมง ดังนั้นพื้นที่เมือง TOD จึงต้องมีความหนาแน่นของประชากรสูงเพียงพอที่จะรองรับปริมาณผู้โดยสารนี้ได้

“จากการคำนวณของผม ความหนาแน่นของประชากรโดยเฉลี่ยในนครโฮจิมินห์อยู่ที่ 4-5 พันคนต่อตารางกิโลเมตร ด้วยปริมาณการจราจรและสัมประสิทธิ์การเดินทางที่ประมาณ 50% ของประชากรใช้ระบบขนส่งสาธารณะ ทำให้มีผู้โดยสารประมาณ 2-3 พันคนใช้รถไฟฟ้าใต้ดินในการเดินทางไปทำงานในแต่ละวัน ในขณะที่รถไฟฟ้าใต้ดินหนึ่งสายสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 15-20 พันคน ในจังหวัดด่งนาย เขตตรังไดมีความหนาแน่นของประชากรสูงที่สุดแห่งหนึ่ง โดยมีประชากรประมาณ 8 พันคนต่อตารางกิโลเมตร ดังนั้น การพัฒนาพื้นที่รอบสถานีขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) จำนวนมาก อาจไม่ได้ให้ผลลัพธ์ในทันทีเสมอไป” รองศาสตราจารย์ ตรัน กวาง ฟู กล่าว

ศาสตราจารย์ร่วม ตรัน กวาง ฟู กล่าวว่า เมืองที่พัฒนาโดยระบบ TOD (Transit-Oriented Development) จำเป็นต้องมีประชากรหนาแน่นสูง พร้อมด้วยงาน ศูนย์การค้า และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ในขณะเดียวกัน ผู้อยู่อาศัยต้องมีความต้องการใช้ระบบขนส่งสาธารณะ หากประชาชนใช้แต่รถยนต์ส่วนตัวในการเดินทาง รูปแบบ TOD ก็จะไม่เกิดผล

ฟาม ตุง

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/phat-trien-do-thi-tod-muc-do-nao-la-hop-ly-7841ef4/