บริษัท Quang Nam ให้ความสำคัญกับคุณภาพและประสิทธิภาพเป็นอันดับแรก

นายเลอ วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และคณะ ได้ตรวจสอบความคืบหน้าของโครงการ "การพัฒนาคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของบ้านอนุสรณ์หวินถึกคัง"

จำเป็น

โครงการส่งเสริมคุณค่าของบ้านอนุสรณ์หวิงถึกคัง หมู่บ้านที่ 1 ตำบลเทียนกั๋ง อำเภอเทียนเฟือก ได้รับการอนุมัติและปรับปรุงแก้ไขในภายหลัง (ปี 2017 และ 2022) งบประมาณรวมหลังการปรับปรุงและเพิ่มเติมอยู่ที่เกือบ 49.2 พันล้านด่อง (25 พันล้านด่องจากงบประมาณส่วนกลาง และ 24.2 พันล้านด่องจากงบประมาณจังหวัด)

กระบวนการดำเนินงานโครงการได้รับการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับคำสั่งและแนวทางของรัฐบาลกลาง (เช่น การปรับปรุงภูมิทัศน์ การบูรณะโบราณสถานตามระเบียบข้อบังคับ เป็นต้น)

โครงการนี้ยืดเยื้อมานานหลายปี เปลี่ยนผู้ลงทุน ประสบปัญหาการดำเนินงานล่าช้า ขาดความสามารถในการเบิกจ่ายเงิน และเกินกำหนดเวลาเบิกจ่าย ส่งผลให้ต้องคืนเงิน 22.77/25 พันล้านดองเวียดนามกลับคืนสู่งบประมาณส่วนกลาง

โครงการทางเลี่ยงเมืองฝั่งตะวันตกของอำเภอไอเงีย (ไดล็อก) ได้รับการอนุมัติในเดือนสิงหาคม 2562 งบประมาณลงทุนรวม 100,000 ล้านดง (70,000 ล้านดงจากงบประมาณจังหวัด) ระยะเวลาดำเนินการโครงการคือปี 2564 - 2568

โครงการก่อสร้างถนนจาก DH3.DL (ไดอัน) ไปยังศูนย์กลางการบริหารของอำเภอไดล็อก ได้รับการอนุมัติและปรับปรุงขั้นสุดท้ายในเดือนพฤษภาคม 2567 ด้วยงบประมาณลงทุนรวม 60,000 ล้านดง (54,000 ล้านดงจากงบประมาณจังหวัด และ 6,000 ล้านดงจากงบประมาณอำเภอ)

ระยะเวลาการดำเนินโครงการคือตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2024 โครงการทั้งสองประสบปัญหาเกี่ยวกับค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดิน มูลค่าความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงกับประชาชนนั้นสูงกว่าที่ประเมินไว้ในตอนแรก ส่งผลให้มีการใช้จ่ายเงินลงทุนเกินกว่าที่กำหนดไว้

โครงการขุดลอกร่องน้ำท่าเรือกีฮา (ระยะที่ 2) ได้รับการอนุมัติการลงทุนจากสภาประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2558 โดยมีงบประมาณลงทุนรวมเกือบ 199.5 พันล้านดอง ซึ่งได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลกลาง และจะดำเนินการระหว่างปี 2560 ถึง 2563

ความลึกของร่องน้ำทั้งหมดตั้งแต่ทุ่นหมายเลข 0 ถึงท่าเรือตามเหียบ (ยาว 11 กิโลเมตร) จะได้รับการปรับปรุงและเสริมด้วยการขุดลอกให้มีความลึก -10 เมตร (ความลึกตามแผนที่เดินเรือ) เพื่อให้มั่นใจว่าเรือขนาด 15,000 ตันสามารถบรรทุกสินค้าได้เต็มพิกัด ในขณะที่เรือขนาด 20,000 ตันขึ้นไปสามารถลดน้ำหนักบรรทุกหรือใช้ประโยชน์จากน้ำขึ้นเพื่อเดินเรือไปยังท่าเรือกีฮาและตามเหียบได้

นายเหงียน กวาง ตู ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การปรับนโยบายการลงทุน การระงับการดำเนินงาน และการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้โครงการแล้วเสร็จและชำระหนี้ จะเปิดโอกาสสำหรับการลงทุนของภาคสังคม และสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาท่าเรือในท้องถิ่น

รายงานการตรวจสอบจากคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณของสภาประชาชนมณฑลและหน่วยงานประเมินผลต่างระบุว่า จำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการทั้งสี่นี้

ตามที่นายเหงียน ดึ๊ก หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า โครงการคมนาคมสองโครงการในอำเภอไดล็อคมีค่าใช้จ่ายชดเชยที่เพิ่มขึ้นและต้องการเงินทุนเพิ่มเติมและการปรับตารางการดำเนินงานเพื่อให้สอดคล้องกับระยะเวลาการแล้วเสร็จของโครงการ ระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการขุดลอกร่องน้ำท่าเรือกีฮา (ระยะที่ 2) (ปี 2017-2023) ได้สิ้นสุดลงแล้ว จำเป็นต้องใช้เวลาในการดำเนินการเอกสารและขั้นตอนต่างๆ ที่จำเป็นเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จ ดังนั้นจึงควรระงับการดำเนินงานและปรับระยะเวลาของโครงการใหม่

ในส่วนของโครงการบ้านอนุสรณ์หวิ่นนั้น กำหนดเวลาสำหรับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางได้ผ่านไปแล้ว จึงจำเป็นต้องใช้งบประมาณจากรัฐบาลท้องถิ่น (เพื่อทดแทนงบประมาณจากรัฐบาลกลาง) และโครงการนี้จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมรายการลงทุนบางรายการ “การปรับเปลี่ยนโครงการเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นและเหมาะสมกับสถานการณ์จริง และเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของการลงทุน” นายดึ๊กกล่าว

การคำนวณเงินทุน

การเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุง (ขนาดการลงทุน เงินทุนในการลงทุน ระยะเวลาการดำเนินโครงการ) เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพการลงทุนและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ อย่างไรก็ตาม ข้อกังวลคือจะหาแหล่งทรัพยากรใดมาใช้ในการดำเนินโครงการ

สภาประชาชนจังหวัดได้มีมติระงับการดำเนินงานโครงการขุดลอกร่องน้ำท่าเรือกีฮา (ระยะที่ 2) เพื่อดำเนินการสรุปบัญชี ดำเนินการตามขั้นตอนการเสร็จสิ้นโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ และให้สิทธิ์แก่บริษัทในการลงทุนต่อไป ภาพ: TD

จากการวิเคราะห์พบว่า งบประมาณของจังหวัดต้องอุดหนุนโครงการบ้านอนุสรณ์หวิ่นเป็นจำนวน 22.77 พันล้านดง โครงการทางเลี่ยงเมืองฝั่งตะวันตกของไอเงียเพิ่มขึ้น 48.4 พันล้านดง (148.4/100 พันล้านดง) และโครงการ DH3.DL เพิ่มขึ้นมากกว่า 35.8 พันล้านดง (95.8/60 พันล้านดง) บวกกับงบประมาณของจังหวัดอีก 1.83 พันล้านดงสำหรับโครงการขุดลอกท่าเรือกีฮา

นายเหงียน ฮุง รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสำหรับโครงการคมนาคมสองโครงการในอำเภอได๋ล๊ก จะได้รับการชดเชยจากงบประมาณของอำเภอสำหรับปี 2024-2025

เงินทุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการบ้านอนุสรณ์หุยน์จะได้รับการจัดสรรจากเงินออมจากการตัดงบประมาณในโครงการที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว โครงการที่มีมูลค่าการตั้งถิ่นฐานลดลง เงินส่วนเกินที่ไม่จำเป็น โครงการที่ล่าช้าหรือดำเนินมาหลายปี โครงการที่เกินกำหนดเวลาการจัดสรรเงินทุน และโครงการที่ยุติการดำเนินการและไม่จำเป็นต้องใช้เงินทุนที่เหลืออยู่

“การลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการจะถูกกำหนดในขั้นตอนการวางแผนปรับปรุงโครงการ โดยพิจารณาจากปริมาณและราคาต่อหน่วยตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่เกินการลงทุนรวมที่ปรับปรุงแล้วซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้ลงทุนจำเป็นต้องคำนวณกรอบเวลาที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินโครงการที่ปรับปรุงแล้ว เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงความจำเป็นในการขอขยายเวลาการดำเนินโครงการ” นายหงกล่าว

เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

จากการตรวจสอบและติดตามล่าสุดโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด พบว่าในทุกการประชุมของสภาประชาชนจังหวัด จะมีการร้องขอการปรับเปลี่ยนโครงการลงทุนอยู่เสมอ

งบประมาณของจังหวัดจะทบทวนและจัดสรรเงินเพิ่มเติมเพื่อชดเชยการที่รัฐบาลกลางเรียกคืนเงินจากโครงการบ้านอนุสรณ์หุยน์

สาเหตุหลักที่ทำให้ต้นทุนเพิ่มสูงขึ้นคือค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งบ่งชี้ว่านักลงทุนไม่ได้คำนวณต้นทุนอย่างครบถ้วน การประเมินโครงการอ่อนแอ การวางแผนโครงการไม่ได้คำนึงถึงสถานการณ์ที่ไม่คาดฝัน หรือโครงการถูกนำเสนอด้วยขนาดเงินทุนที่เล็กเพื่อให้ได้รับการอนุมัติได้ง่าย เมื่อโครงการล่าช้าและยืดเยื้อ ต้นทุนที่เกินงบประมาณและการเพิ่มขึ้นของเงินลงทุนทั้งหมดจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

นายดัง ตัน ฟอง รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การชดเชยและการเวนคืนที่ดินล่าช้า และการสำรวจและประเมินทรัพย์สินที่เสียหายไม่ถูกต้อง ทำให้ค่าใช้จ่ายในการชดเชยและการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ เพิ่มสูงขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับประมาณการเบื้องต้น ส่งผลให้ต้องปรับแผนการลงทุน

ตามที่นายฟองกล่าว สถานการณ์เช่นนี้ไม่ควรกลายเป็นเรื่องปกติ การปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและการเพิ่มทุนควรทำให้น้อยที่สุด เมื่อจัดทำประมาณการต้นทุน ค่าชดเชยและค่าเวนคืนที่ดินสำหรับแต่ละโครงการจะต้องคำนวณอย่างถูกต้องและสมจริงก่อนยื่นขออนุมัติ นักลงทุนจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นต่อความคืบหน้าและกรอบเวลาของโครงการ

คุณภาพและประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์จากโครงการเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่ได้รับการปรับปรุงแก้ไข ตามที่นายเหงียน ดึ๊ก หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า นักลงทุนและหน่วยงานประเมินจำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบและประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในการจัดเตรียมและประเมินเอกสารโครงการ แบบแปลน และประมาณการต้นทุน... เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพในการลงทุนและเร่งรัดการดำเนินการตามขั้นตอนให้เป็นไปตามระเบียบ

ลดการปรับเปลี่ยนงบประมาณการลงทุนโดยรวมของโครงการให้น้อยที่สุดหลังจากที่ได้ตัดสินใจหรือปรับนโยบายการลงทุนแล้ว ต้องมีการควบคุมคุณภาพและการกำกับดูแลตั้งแต่ขั้นตอนการประมูลจนถึงการก่อสร้าง เพื่อลดการสิ้นเปลืองและการสูญเสียการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในงบประมาณที่จำกัดมากขึ้นเรื่อยๆ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html