ในวันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบพระราชบัญญัติการประมูล (แก้ไข) และมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ

วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติผ่าน พ.ร.บ. ประกวดราคา (แก้ไข) และมติการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไข)

Quốc hội hôm nay (23/6) biểu quyết thông qua Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm

รัฐสภาจะประชุมในห้องโถงในวันที่ 22 มิถุนายน

คาดว่า ในช่วงเช้า รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การประมูล (แก้ไข) การเสวนาในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองราชการแผ่นดินและเขต ทหาร

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติให้มีการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไข) ร่วมเสวนาเรื่องร่าง พ.ร.บ.ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) ณ ห้องประชุม

* ก่อนหน้านี้ เมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายน ณ รัฐสภา โดยมีนายหวู่ ดิ่ง เว้ สมาชิก โปลิตบูโร และประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้แสดงความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น เพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไข)

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา นาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม และ 9 มิถุนายน 2566 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไข)

มีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็น 123 รายการ โดยส่วนใหญ่ล้วนเห็นด้วยกับความจำเป็นและชื่นชมกระบวนการจัดทำร่างมติเป็นอย่างยิ่ง และเชื่อว่าการแก้ไขมติหมายเลข 85/2014/QH13 จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและมีการสถาปนาระเบียบข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2023 ของโปลิตบูโรอย่างทันท่วงที อีกทั้งยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน และเพิ่มความรับผิดชอบและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริหารของรัฐ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในร่างมติ และยังได้เสนอความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงมากมายเพื่อปรับปรุงร่างมติฉบับนี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ทันทีภายหลังสิ้นสุดการอภิปราย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการนิติศาสตร์ (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ) ได้ประสานงานกับคณะกรรมการงานมอบหมาย (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรวบรวมมาปรับปรุงแก้ไขและเสร็จสมบูรณ์ของร่างมติ

ส่วนเรื่องที่มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 2) มีความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มเติมเรื่องที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชนให้ครบถ้วนเข้าในรายชื่อเรื่องที่สามารถลงมติไม่ไว้วางใจได้ (เช่น สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ)

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่าเพื่อให้แน่ใจว่าการลงมติไว้วางใจมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ร่างมติจะระบุบุคคลที่เข้าเกณฑ์สำหรับการลงมติไว้วางใจเท่านั้น เช่น ผู้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารที่มีอิทธิพลต่อการประกาศและดำเนินการตามนโยบาย หรือผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานที่มีบทบาทความเป็นผู้นำและดำเนินกิจกรรมประจำ (เช่น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน) และไม่ใช้กับตำแหน่งและชื่อตำแหน่งทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งและอนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชน เช่น ผู้พิพากษา ผู้ประเมินภาษีประชาชน หรือผู้แทนในคณะกรรมการของสภาประชาชน ดังนั้น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ดำเนินการพิจารณากำหนดขอบเขตของเรื่องที่จะเข้าข่ายการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนต่อไป ตามที่ได้ระบุไว้ในร่างมติ

เกี่ยวกับกระบวนการลงคะแนนไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน โดยอาศัยความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ทันห์ ตุง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขไปในทิศทางที่ให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนพิจารณาและวางแผนเฉพาะบัญชีรายชื่อบุคคลที่จะได้รับความไว้วางใจและมีเอกสารขอให้ประชาชนได้รับความไว้วางใจตามแผนการจัดทำรายงาน (วรรคที่ 1 มาตรา 8 และมาตรา 9)

ในการประชุม คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน จะส่งรายชื่อบุคคลที่จะต้องลงคะแนนเสียงไว้วางใจไปยังรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อตัดสินใจ (ประเด็น ก วรรค 8 มาตรา 10 และมาตรา 11) กฎระเบียบดังกล่าวทั้งสืบทอดและเป็นส่วนเสริมของมติที่ 85/2014/QH13 และกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของรัฐสภา สภาประชาชน และองค์กรถาวรของรัฐสภาและสภาประชาชนไว้อย่างชัดเจน

มีข้อเสนอแนะที่จะแก้ไขแนวทางให้ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงจากการลงคะแนนไว้วางใจมีหน้าที่รายงานและอธิบายเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้ลงคะแนนเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และรายงานเหล่านี้จะต้องส่งไปยังสมาชิกรัฐสภาและสมาชิกสภาประชาชนในทุกระดับ

ในประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะทำงานคณะผู้แทนตกลงที่จะยอมรับความคิดเห็นข้างต้นและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 10 และ 11 ของร่างมติในทิศทางที่ว่าเมื่อได้รับรายงานที่รวบรวมและรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแล้ว คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจะเป็นผู้รับผิดชอบในการส่งรายงานดังกล่าวไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน และผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ

อย่างน้อย 3 วันก่อนวันประชุมเพื่อรวบรวมคะแนนเสียงไว้วางใจ บุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีหน้าที่ส่งรายงานชี้แจง (ถ้ามี) เกี่ยวกับประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และผู้แทนที่ร้องขอ

เกี่ยวกับผลที่ตามมาจากการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 12, มาตรา 17) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการงานคณะผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในวรรค 2 และ 3 มาตรา 12 ของร่างมติได้แสดงให้เห็นเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ว่าด้วยการใช้ผลการลงมติไม่ไว้วางใจและข้อกำหนดในการเสริมสร้างและแก้ไขพรรคอย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎระเบียบ ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้ระบุรายละเอียดทุกกรณีและกำหนดเวลาสำหรับผู้ที่ได้รับการโหวตไว้วางใจให้ลาออก แต่เนื้อหานี้จะถูกนำไปปฏิบัติตามกฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรคและรัฐ (กฎระเบียบหมายเลข 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2021 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการเลิกจ้างและลาออกของเจ้าหน้าที่ กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยหน่วยงานจัดองค์กร ฯลฯ)

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนและกำหนดกรณีที่บุคคลหนึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง แต่เมื่อทำการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นสูง ในขณะที่อีกตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นที่ต่างออกไป ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวจะนำไปใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมการถาวร คณะกรรมการกฎหมาย และคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนราษฎร ต้องการขอให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับทราบความเห็นข้างต้น และปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับกรณีการออกเสียงไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนหลายตำแหน่งพร้อมกัน ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่เหมาะสม ทั้งนี้ ในกรณีที่บุคคลใดดำรงตำแหน่งตามที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งหรือวรรคสองมาตรา 2 พร้อมๆ กันหลายตำแหน่ง ให้ทำการลงมติไว้วางใจครั้งเดียวสำหรับตำแหน่งทั้งหมดนั้น (วรรคสี่มาตรา 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนไว้วางใจบุคคลใดบุคคลหนึ่งในเวลาเดียวกันสำหรับตำแหน่งหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนรวมกันเกินครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่า 2 ใน 3 ของจำนวนทั้งหมด ถือว่า "ไว้วางใจน้อย" ให้ดำเนินการลงคะแนนไว้วางใจสำหรับตำแหน่งเหล่านั้นครั้งเดียว (มาตรา 12 วรรค 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนไว้วางใจบุคคลใดบุคคลหนึ่งในเวลาเดียวกันสำหรับตำแหน่งหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรวมกัน 2 ใน 3 หรือมากกว่านั้น ถือว่ามี "ความเชื่อมั่นต่ำ" ก็ให้ดำเนินการปลดออกจากตำแหน่งทั้งหมดดังกล่าว (มาตรา 12 วรรค 3)

เกี่ยวกับวิธีการคำนวณอัตราส่วนไว้วางใจและการประกาศต่อสาธารณะผลการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ (มาตรา 5 มาตรา 19) มีความเห็นบางประการที่เสนอให้กำหนดตัวหารในการคำนวณอัตราส่วนไว้วางใจเป็นจำนวนรวมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนที่เข้าร่วมประชุมลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจในสมัยประชุม อีกความเห็นหนึ่งก็คือ บทบัญญัติในร่างมติยังไม่ชัดเจน อาจทำให้เกิดความเข้าใจกันว่าผลลัพธ์จะคำนวณจากจำนวนผู้แทนทั้งหมดที่เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเท่านั้น

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย ฮวง ทัน ตุง กล่าวว่า การกำหนดจำนวนผู้แทนทั้งหมดเพื่อคำนวณเปอร์เซ็นต์ของผลการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ คือ จำนวนผู้แทนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียง ณ เวลาที่มีการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น กฎของสมัยประชุมรัฐสภา ตลอดจนประเพณีการดำเนินงานของสภาที่ได้รับการเลือกตั้งมาจนถึงปัจจุบัน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้มีการปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 แห่งร่างมติ โดยให้จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดและจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียง คือ จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียง ณ เวลาลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจ

จากการหารือ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นเพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติ เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ การลงมติไว้วางใจในตัวบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบโดยสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข)

ความคิดเห็นบางประการในการประชุมมีส่วนช่วยในการพิจารณาระดับความเชื่อมั่นของบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจ (มาตรา 6) กรณีที่มีการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 13) ขั้นตอนการเสนอและแนะนำรัฐสภาและสภาประชาชนให้ลงมติไว้วางใจ (มาตรา 14) และเทคนิคในการจัดทำเอกสาร ในประเด็น d. วรรค 2 มาตรา 6 เรื่อง ผลลัพธ์ของการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา มีความคิดเห็นบางประการแนะนำว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำมากขึ้นและออกแบบให้ชัดเจนมากขึ้นในมติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามการให้คำมั่นสัญญา คำมั่นสัญญา หรือโครงการดำเนินการของสมาชิกรัฐสภาและสภาประชาชนเมื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง

แหล่งที่มา