วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การเสนอราคา (แก้ไข) และมติการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจ

วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การเสนอราคา (แก้ไข) และมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไข)

Quốc hội hôm nay (23/6) biểu quyết thông qua Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm

รัฐสภาประชุมกันในห้องโถงเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน

คาดว่า ในช่วงเช้า รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ประกวดราคา (แก้ไข) และหารือร่าง พ.ร.บ. บริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขต ทหาร ในห้องประชุม

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบให้มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) และได้มีการหารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

* ก่อนหน้านี้ เมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายน ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายเวือง ดินห์ เว้ สมาชิก กรมการเมือง และประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้ให้ความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น เพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม และ 9 มิถุนายน 2566 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

มีผู้แทนรัฐสภาแสดงความคิดเห็น 123 ราย โดยส่วนใหญ่ทุกคนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นและชื่นชมกระบวนการจัดทำร่างมติเป็นอย่างยิ่ง และเชื่อว่าการแก้ไขมติหมายเลข 85/2014/QH13 จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและมีการสถาปนาระเบียบข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของโปลิตบูโรอย่างทันท่วงที อีกทั้งยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน และเพิ่มความรับผิดชอบและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริหารของรัฐอีกด้วย

โดยพื้นฐานแล้วความคิดเห็นเหล่านี้สอดคล้องกับเนื้อหาหลายประการของร่างมติ และยังได้แสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงร่างมตินี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ทันทีหลังจากการอภิปรายสิ้นสุดลง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ) ได้ประสานงานกับคณะกรรมการงานคณะผู้แทน (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและพิจารณาปรับปรุงร่างมติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ส่วนเรื่องที่มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 2) มีความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มเติมเรื่องที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนให้ครบถ้วนในรายชื่อเรื่องที่สามารถลงมติไม่ไว้วางใจได้ (เช่น สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด รองหัวหน้าสภาประชาชน คณะลูกขุนศาลประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ)

เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่า เพื่อให้การลงมติไว้วางใจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ร่างมติจึงระบุเฉพาะบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจ ได้แก่ ผู้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารที่มีอิทธิพลต่อการประกาศใช้และดำเนินนโยบาย หรือผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานที่มีบทบาทผู้นำและดำเนินงานประจำ (เช่น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน) และไม่ได้บังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันกับตำแหน่งและบรรดาศักดิ์ทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งและอนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชน เช่น ผู้พิพากษา ผู้พิพากษาศาลประชาชน หรือผู้แทนในคณะกรรมการสภาประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้กำหนดขอบเขตของบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนต่อไป ตามที่ปรากฏในร่างมติ

เกี่ยวกับกระบวนการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน โดยอิงตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวได้รับและแก้ไขแล้ว โดยให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนพิจารณาและวางแผนเฉพาะบัญชีรายชื่อบุคคลที่จะลงคะแนนไว้วางใจและมีเอกสารขอให้ประชาชนลงคะแนนไว้วางใจตามแผนการจัดทำรายงาน (มาตรา 1 มาตรา 8 และมาตรา 9)

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจะเสนอรายชื่อบุคคลที่จะได้รับความไว้วางใจ (ข้อ ก. วรรค 8 มาตรา 10 และมาตรา 11) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนเพื่อพิจารณา บทบัญญัติดังกล่าวถือเป็นทั้งการสืบทอดและเพิ่มเติมมติที่ 85/2014/QH13 และกำหนดอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชน และองค์กรสมาชิกสภาประชาชนอย่างชัดเจน

มีข้อเสนอแนะให้ปรับทิศทางให้ผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีหน้าที่รายงานและอธิบายเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และรายงานเหล่านี้จะต้องส่งไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ

เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการงานมอบหมายงานได้ตกลงยอมรับความคิดเห็นข้างต้นและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 10 และ 11 ของร่างมติ โดยให้เมื่อได้รับรายงานการสังเคราะห์และรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแล้ว คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจะต้องรับผิดชอบในการส่งรายงานดังกล่าวไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน และผู้ที่ต้องได้รับการลงมติไว้วางใจ

ไม่เกิน 3 วันก่อนวันประชุมเพื่อลงมติไว้วางใจ บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจต้องรับผิดชอบในการส่งรายงานชี้แจง (ถ้ามี) เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และผู้แทนที่ร้องขอ

เกี่ยวกับผลที่ตามมาจากการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 12 และ 17) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการงานคณะผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในข้อ 2 และ 3 มาตรา 12 ของร่างมติได้สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ว่าด้วยการใช้ผลการลงมติไว้วางใจและข้อกำหนดในการเสริมสร้างและแก้ไขพรรคอย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของระเบียบ ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้ระบุรายละเอียดทุกกรณีและกำหนดเวลาสำหรับผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจให้ลาออก แต่เนื้อหานี้จะถูกนำไปปฏิบัติตามระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรคและรัฐ (ระเบียบหมายเลข 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2564 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการเลิกจ้างและการลาออกของคณะผู้บริหาร กฎหมายว่าด้วยคณะผู้บริหารและข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยหน่วยงานองค์กร ฯลฯ)

มีข้อเสนอให้ทบทวนและกำหนดกรณีที่บุคคลหนึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง แต่เมื่อลงคะแนนไว้วางใจ ตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นสูง ในขณะที่อีกตำแหน่งหนึ่งมีระดับความเชื่อมั่นต่างกันอย่างชัดเจน ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวจะนำไปใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการในขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน ขอเรียกร้องให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาความเห็นข้างต้น และปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับกรณีการลงมติไว้วางใจของบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพร้อมกัน ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่เหมาะสม ดังนั้น ในกรณีที่บุคคลดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งพร้อมกันตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 หรือวรรค 2 มาตรา 2 การลงมติไว้วางใจจะดำเนินการเพียงครั้งเดียวสำหรับทุกตำแหน่ง (วรรค 4 มาตรา 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนเสียงบุคคลใดบุคคลหนึ่งพร้อมกันหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรวมกันเกินครึ่งถึงไม่ถึง 2 ใน 3 ของจำนวนทั้งหมด ถือว่าบุคคลนั้น “มีความเชื่อมั่นต่ำ” ให้ดำเนินการลงคะแนนเสียงไว้วางใจตำแหน่งดังกล่าวครั้งเดียว (มาตรา 12 วรรคสอง)

ในกรณีที่บุคคลใดได้รับการลงคะแนนเสียงให้ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด 2 ใน 3 หรือมากกว่า ถือว่ามี “ความเชื่อมั่นต่ำ” ก็ให้ดำเนินการปลดออกจากตำแหน่งทั้งหมดดังกล่าว (มาตรา 12 วรรค 3)

เกี่ยวกับวิธีการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นและการประกาศผลการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจต่อสาธารณชน (มาตรา 5 มาตรา 19) มีความเห็นบางส่วนเสนอให้ใช้ตัวหารในการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นจากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทั้งหมดที่เข้าร่วมประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติไม่ไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจในสมัยประชุม ส่วนความเห็นบางส่วนระบุว่าบทบัญญัติในร่างมติยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจว่าผลการคำนวณคำนวณจากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมดที่เข้าร่วมการลงมติ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย กล่าวว่า การกำหนดจำนวนผู้แทนทั้งหมดเพื่อคำนวณเปอร์เซ็นต์ผลการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไม่ไว้วางใจ คือ จำนวนผู้แทนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียงในขณะที่มีการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไม่ไว้วางใจ ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎของสมัยประชุมรัฐสภา ตลอดจนประเพณีการดำเนินงานขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งมาจนถึงปัจจุบัน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้ปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 ของร่างมติ โดยให้จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมดที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียง คือ จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนในขณะที่ลงมติไว้วางใจและลงคะแนนเสียง

จากการหารือกัน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นเพื่ออธิบาย ปรับปรุง แก้ไข และปรับปรุงร่างมติ เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ความคิดเห็นบางส่วนในการประชุมได้นำไปประกอบการประเมินระดับความเชื่อมั่นของผู้ที่ถูกลงมติไว้วางใจ (มาตรา 6) กรณีการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 13) ขั้นตอนการเสนอและแนะนำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนให้ลงมติไว้วางใจ (มาตรา 14) และเทคนิคการจัดทำเอกสาร ในประเด็น d. วรรค 2 มาตรา 6 ว่าด้วยผลลัพธ์ของการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอแนะว่าควรเน้นย้ำและกำหนดรายละเอียดให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในมติว่าด้วยการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญา คำมั่นสัญญา หรือแผนปฏิบัติการของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนเมื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง

แหล่งที่มา