วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การเสนอราคา (แก้ไข) และมติการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ

วันนี้ (23 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) มีมติเห็นชอบ พ.ร.บ. การเสนอราคา (แก้ไข) และมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไข)

Quốc hội hôm nay (23/6) biểu quyết thông qua Luật Đấu thầu (sửa đổi) và Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm

รัฐสภาประชุมในห้องโถงวันที่ 22 มิถุนายน

คาดว่า ในช่วงเช้า รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ประกวดราคา (แก้ไข) และหารือร่าง พ.ร.บ. บริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขต ทหาร ในห้องประชุม

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบให้มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) และได้มีการหารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

* ก่อนหน้านี้ เมื่อเช้าวันที่ 15 มิถุนายน ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายหวู่ ดิ่ง เว้ สมาชิก กรมการเมือง และประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้ให้ความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประเด็น เพื่ออธิบาย พิจารณา แก้ไข และปรับปรุงร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือให้ความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม และ 9 มิถุนายน 2566 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

มีผู้แทนรัฐสภาแสดงความคิดเห็น 123 ราย โดยส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็นและชื่นชมกระบวนการจัดทำร่างมติเป็นอย่างยิ่ง และเชื่อว่าการแก้ไขมติหมายเลข 85/2014/QH13 จะทำให้ระเบียบข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของโปลิตบูโรมีความสอดคล้องและมีการสถาปนาอย่างทันท่วงที อีกทั้งยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน และเพิ่มความรับผิดชอบและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริหารของรัฐ

โดยพื้นฐานแล้วความคิดเห็นเหล่านี้สอดคล้องกับเนื้อหาหลายประการของร่างมติ และยังได้แสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเพิ่มเติมเพื่อปรับปรุงร่างมตินี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ทันทีหลังจากการอภิปรายสิ้นสุดลง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ) ได้ประสานงานกับคณะกรรมการงานคณะผู้แทน (หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและพิจารณาปรับปรุงร่างมติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ส่วนเรื่องที่มีการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 2) มีความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มเติมเรื่องที่ได้รับเลือกหรืออนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนให้ครบถ้วนในรายชื่อเรื่องที่สามารถลงมติไม่ไว้วางใจได้ (เช่น สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ)

เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่า เพื่อให้การลงมติไว้วางใจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ ร่างมติจึงระบุเฉพาะบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจ ได้แก่ ผู้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารที่มีอิทธิพลต่อการประกาศใช้และดำเนินนโยบาย หรือผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานที่มีบทบาทผู้นำและดำเนินงานประจำ (เช่น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน) และไม่ได้บังคับใช้อย่างเท่าเทียมกันกับตำแหน่งและบรรดาศักดิ์ทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งและอนุมัติโดยรัฐสภาและสภาประชาชน เช่น ผู้พิพากษา ผู้พิพากษาศาลประชาชน หรือผู้แทนในคณะกรรมการสภาประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้กำหนดขอบเขตของบุคคลที่มีสิทธิลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนต่อไป ตามที่ปรากฏในร่างมติ

เกี่ยวกับกระบวนการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน โดยอิงตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขไปในทิศทางที่ให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนพิจารณาและวางแผนเฉพาะบัญชีรายชื่อบุคคลที่จะได้รับความไว้วางใจและมีเอกสารขอให้ประชาชนได้รับความไว้วางใจตามแผนการจัดทำรายงาน (มาตรา 1 มาตรา 8 และมาตรา 9)

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจะเสนอรายชื่อบุคคลที่จะได้รับความไว้วางใจ (ข้อ ก. วรรค 8 มาตรา 10 และมาตรา 11) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนเพื่อพิจารณา บทบัญญัติดังกล่าวถือเป็นทั้งการสืบทอดและเพิ่มเติมมติที่ 85/2014/QH13 และกำหนดอำนาจหน้าที่ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชน และองค์กรสมาชิกสภาประชาชนและสภาประชาชนไว้อย่างชัดเจน

มีข้อเสนอแนะให้แก้ไขแนวทางที่ผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจต้องรับผิดชอบในการรายงานและอธิบายเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และรายงานเหล่านี้จะต้องส่งไปยังสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนในทุกระดับ

ในประเด็นนี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการทำงานคณะผู้แทนได้ตกลงยอมรับความคิดเห็นข้างต้นและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 10 และ 11 ของร่างมติ โดยให้เมื่อได้รับรายงานที่รวบรวมและรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงจากคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามแล้ว คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจะต้องรับผิดชอบในการส่งรายงานดังกล่าวไปยังสมาชิกรัฐสภา สมาชิกสภาประชาชน และผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ

อย่างน้อย 3 วันก่อนวันประชุมเพื่อรวบรวมคะแนนเสียงไว้วางใจ บุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีหน้าที่ส่งรายงานชี้แจง (ถ้ามี) เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นมาในรายงานสรุป รวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน และผู้แทนที่ร้องขอ

เกี่ยวกับผลที่ตามมาของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 12, มาตรา 17) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและคณะกรรมการงานมอบหมายงานกล่าวว่าบทบัญญัติในข้อ 2 และ 3 มาตรา 12 ของร่างมติได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ว่าด้วยการใช้ผลการลงมติไม่ไว้วางใจและข้อกำหนดในการเสริมสร้างและแก้ไขพรรคการเมืองอย่างสอดคล้องและครบถ้วน

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของระเบียบ ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้ระบุรายละเอียดทุกกรณีและกำหนดเวลาสำหรับผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจให้ลาออก แต่เนื้อหานี้จะถูกนำไปปฏิบัติตามระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรคและรัฐ (ระเบียบหมายเลข 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2564 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปลดและลาออกของคณะผู้บริหาร กฎหมายว่าด้วยคณะผู้บริหารและข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยหน่วยงานขององค์กร ฯลฯ)

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนและกำหนดกรณีที่บุคคลหนึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง แต่เมื่อลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ตำแหน่งหนึ่งกลับมีระดับความเชื่อมั่นสูง ในขณะที่อีกตำแหน่งหนึ่งกลับมีระดับความเชื่อมั่นที่ต่างออกไปอย่างชัดเจน ซึ่งผลลัพธ์ดังกล่าวจะนำไปใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย และคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน ขอเรียกร้องให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาความเห็นข้างต้น และปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับกรณีการลงมติไว้วางใจของบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนพร้อมกัน ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผลที่ตามมาที่เหมาะสม ดังนั้น ในกรณีที่บุคคลใดดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งพร้อมกันตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 หรือวรรค 2 มาตรา 2 การลงมติไว้วางใจจะดำเนินการเพียงครั้งเดียวสำหรับทุกตำแหน่ง (วรรค 4 มาตรา 2)

ในกรณีที่มีการลงคะแนนไว้วางใจบุคคลใดบุคคลหนึ่งพร้อมกันในหลายตำแหน่ง และมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรรวมกันเกินครึ่งถึงไม่ถึงสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด ให้คะแนนว่า "ไว้วางใจน้อย" ให้ดำเนินการลงคะแนนไว้วางใจตำแหน่งดังกล่าวครั้งเดียว (มาตรา 12 วรรคสอง)

ในกรณีที่บุคคลใดได้รับการโหวตไว้วางใจพร้อมกันหลายตำแหน่ง และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด 2 ใน 3 หรือมากกว่า ถือว่ามี "ความไว้วางใจต่ำ" ก็ให้ดำเนินการปลดออกจากตำแหน่งทั้งหมดดังกล่าว (มาตรา 12 วรรค 3)

เกี่ยวกับวิธีการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นและการประกาศผลการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจต่อสาธารณชน (มาตรา 5 มาตรา 19) มีความเห็นบางส่วนเสนอให้ใช้ตัวหารในการคำนวณอัตราส่วนความเชื่อมั่นจากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทั้งหมดที่เข้าร่วมประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติไม่ไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจในสมัยประชุม ส่วนความเห็นบางส่วนระบุว่าบทบัญญัติในร่างมติยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเข้าใจว่าผลการคำนวณคำนวณจากจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมดที่เข้าร่วมการลงมติ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย กล่าวว่า การกำหนดจำนวนผู้แทนทั้งหมดเพื่อคำนวณเปอร์เซ็นต์ของผลการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไม่ไว้วางใจนั้น คือ จำนวนผู้แทนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิลงคะแนนเสียงในขณะที่มีการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไม่ไว้วางใจ ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎของสมัยประชุมรัฐสภา ตลอดจนประเพณีการดำเนินงานขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งมาจนถึงปัจจุบัน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้ปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 3 ของร่างมติ โดยให้จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดและจำนวนสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมดที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียง คือ จำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติและมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนในขณะที่ลงมติไว้วางใจและลงมติไว้วางใจ

จากการหารือกัน คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติมีมติเห็นชอบโดยหลักกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นเพื่ออธิบาย ปรับปรุง แก้ไข และปรับปรุงร่างมติ เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ ลงคะแนนไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ความคิดเห็นบางส่วนในการประชุมมีส่วนสนับสนุนการประเมินระดับความเชื่อมั่นของผู้ที่ได้รับเลือก ผู้ที่ลงคะแนนเสียงสนับสนุน (มาตรา 6) เกี่ยวกับกรณีการลงคะแนนเสียงสนับสนุน (มาตรา 13) เกี่ยวกับขั้นตอนการเสนอ การแนะนำต่อรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อลงคะแนนเสียงไว้วางใจ (มาตรา 14) และเกี่ยวกับเทคนิคการบันทึกเอกสาร ในประเด็น ง. วรรค 2 มาตรา 6 ว่าด้วยผลลัพธ์ของการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา ความคิดเห็นบางส่วนชี้แนะว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำและออกแบบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในมติว่าด้วยการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญา คำมั่นสัญญา หรือแผนปฏิบัติการของสมาชิกรัฐสภาและสภาประชาชนเมื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง

แหล่งที่มา