สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

สภาแห่งชาติลงมติอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม 442 คน ลงคะแนนเห็นชอบ และอนุมัติกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติลงคะแนนเห็นชอบ 92.18% ของจำนวนสมาชิกทั้งหมด

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ลงมติอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุม 442 คน ลงคะแนนเห็นชอบ คิดเป็นร้อยละ 91.54 ของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด

ในการนำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐมนตรีว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนี้สร้างขึ้นบนรูปแบบ "กฎหมายกรอบ" ซึ่งกำหนดหลักการ ข้อกำหนด และทิศทางหลัก โดยไม่ลงลึกไปในรายละเอียดของกฎหมายเฉพาะด้าน แต่มีบทบาทในการสร้างความเป็นเอกภาพในวิธีการจัดการและประสานงานกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วประเทศ

กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนี้จัดทำขึ้นเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในยุคข้อมูลดิจิทัลและ เศรษฐกิจ ดิจิทัล ซึ่งความต้องการในการเชื่อมต่อ แบ่งปัน บูรณาการ และดำเนินงานแพลตฟอร์มดิจิทัลมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นครั้งแรกที่ได้บัญญัติแนวคิดพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไว้อย่างเป็นระบบ ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระบบดิจิทัล ข้อมูลดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล ไปจนถึงรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล รัฐบาลระบุว่าได้พิจารณาและแก้ไขคำจำกัดความเหล่านี้อย่างถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจในความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์และเพื่อให้เกิดความเข้าใจที่เป็นเอกภาพทั่วทั้งระบบการเมืองและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

อีกประเด็นสำคัญคือ การชี้แจงความแตกต่างระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเป็นเพียงการย้ายการดำเนินงานแบบเดิมไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินงาน รูปแบบการกำกับดูแล และวิธีการส่งมอบบริการ ซึ่งถือเป็นปรัชญาหลักของกฎหมาย สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของ "การเปลี่ยนแปลงก่อน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในภายหลัง"

นอกจากจะปรับปรุงกรอบแนวคิดให้ดียิ่งขึ้นแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดเครื่องมือการกำกับดูแลระดับมหภาคไว้อย่างชัดเจน เช่น โครงการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ กรอบสถาปัตยกรรมดิจิทัลแห่งชาติ กรอบการกำกับดูแลข้อมูล กรอบสมรรถนะดิจิทัล และชุดตัวชี้วัดการวัดผลการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ เครื่องมือเหล่านี้เปรียบเสมือน "หน่วยงานประสานงานส่วนกลาง" ที่ช่วยให้รัฐประเมินความคืบหน้า ส่งเสริมการดำเนินงาน และสร้างความสอดคล้องระหว่างการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ระดับกระทรวง และระดับท้องถิ่น

ตัวแทนจากหน่วยงานร่างกฎหมายยืนยันว่า การออกกฎหมายรับรองกรอบเหล่านี้จะสร้างความสม่ำเสมอในการดำเนินการ หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและแนวทางที่ไม่สอดคล้องกันเหมือนในอดีต

อีกแง่มุมที่โดดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ นโยบายลดช่องว่างทางดิจิทัล โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะต่างๆ ร่างกฎหมายกำหนดหลักการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่เหล่านี้มีโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการให้บริการดิจิทัลที่สำคัญ เช่น การเรียนรู้ทางออนไลน์ การแพทย์ทางไกล และบริการสาธารณะออนไลน์ ในขณะเดียวกัน เศรษฐกิจดิจิทัลถือเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ดังนั้น กฎหมายจึงเพิ่มกลไกเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในการประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลและมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าทางเศรษฐกิจดิจิทัล โดยคาดหวังว่าจะช่วยให้เกิดการเติบโตสองหลักในอนาคต

การปรับปรุงการดำเนินงานของคลังสำรองแห่งชาติให้ทันสมัยยิ่งขึ้น

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 436 จาก 436 ผู้แทน คิดเป็น 92.18% ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด สภาแห่งชาติจึงผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม

ก่อนลงมติอนุมัติร่างกฎหมาย สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานสรุปจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง เกี่ยวกับการยอมรับและคำอธิบายร่างกฎหมายดังกล่าว

ในส่วนของคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ รัฐบาลได้นำหลักการบริหารจัดการคลังสำรองแห่งชาติมาใช้และปรับปรุงแก้ไข คลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ได้กลายเป็นคลังสำรองแห่งชาติ และต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด ปลอดภัย และเป็นความลับตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ การป้องกันการสูญหายและการสิ้นเปลือง และต้องดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองวัตถุประสงค์และความต้องการของคลังสำรองแห่งชาติ

นอกจากนี้ ควรแก้ไขระเบียบว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับทรัพยากรสำรองแห่งชาติ โดยให้ความสำคัญกับการลงทุน การวิจัย และการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านทรัพยากรสำรองแห่งชาติ เพื่อปรับปรุงการดำเนินงานของทรัพยากรสำรองแห่งชาติให้ทันสมัยยิ่งขึ้น ส่วนระเบียบว่าด้วยทรัพยากรสำรองเชิงยุทธศาสตร์สำหรับทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุสำคัญ และทรัพยากรดิจิทัล ควรแก้ไขดังนี้: ทรัพยากรและแร่ธาตุที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ พลังงานแห่งชาติ และผลิตภัณฑ์ไฮเทคที่ตรงตามข้อกำหนดของยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความมั่นคงด้านพลังงาน และความมั่นคงด้านอาหาร

ในส่วนของการแปรรูปทุนสำรองแห่งชาติ รัฐบาลได้นำร่างกฎหมายมาปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจที่เข้าร่วมในทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์จะได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษในด้านภาษี สินเชื่อ และนโยบายพิเศษอื่นๆ ตามที่รัฐบาลกำหนดในแต่ละช่วงเวลา ซึ่งเป็นการรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของรัฐและผู้เข้าร่วมทั้งหมดในทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์

สมาชิกสภาแห่งชาติลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมายและมติ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

การซื้อและขายสินค้าสำรองเชิงยุทธศาสตร์ โดยใช้งบประมาณของรัฐและงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ จะต้องดำเนินการผ่านข้อตกลง การเข้าร่วมโดยสมัครใจ และสัญญาตามที่รัฐบาลและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ ส่วนการซื้อและขายสินค้าสำรองเชิงยุทธศาสตร์จากแหล่งที่มาที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ จะดำเนินการโดยหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจเหล่านั้นเอง โดยรัฐจะให้การสนับสนุนด้านการจัดการ การบำรุงรักษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามที่รัฐบาลกำหนด

ในส่วนของขอบเขตของเงินสำรองเชิงยุทธศาสตร์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นเงินสำรอง ทองคำ หรือเงินตราต่างประเทศ เนื่องจากเรื่องเหล่านี้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยการธนาคารและกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอยู่แล้ว

ในส่วนของแบบจำลองนำร่องเงินสำรองหมุนเวียน รัฐบาลจะศึกษาแบบจำลองดังกล่าวเมื่อร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ สำหรับนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับผู้ที่ทำงานในเงินสำรองแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำเอาข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่เดิมมาใช้ โดยไม่มีการเพิ่มค่าตอบแทนใหม่ใดๆ

(เวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-du-thao-luat-chuyen-doi-so-va-luat-du-tru-quoc-gia-post1082423.vnp