กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับเงินทุน ODA และสินเชื่อพิเศษ: เพิ่มความโปร่งใส เพิ่มประสิทธิภาพการใช้งาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ ซึ่งออกใหม่ เน้นย้ำหลักการของการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และการเชื่อมโยงความรับผิดชอบเข้ากับประสิทธิภาพการลงทุนและความสามารถในการชำระหนี้

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2568 เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ส่วนลดจากต่างประเทศ

พระราชกฤษฎีกานี้บัญญัติให้มีการจัดการและการใช้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้พิเศษที่ให้โดยรัฐบาลต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ องค์กรระหว่างรัฐบาลหรือระหว่างประเทศ และองค์กรของรัฐที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลต่างประเทศ (ผู้บริจาคจากต่างประเทศ) ให้แก่รัฐหรือรัฐบาลของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

วิธีการให้ทุน ODA และสินเชื่อพิเศษ

พระราชกฤษฎีกากำหนดวิธีการให้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษ ได้แก่ โปรแกรม โครงการ โครงการที่ไม่ใช่โครงการ และการสนับสนุนงบประมาณ

เกี่ยวกับการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษเป็นลำดับแรกนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ใช้เงินทุน ODA ที่ไม่สามารถขอคืนได้เป็นลำดับแรกในการดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ ในด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ทางเศรษฐกิจ และสังคม การสร้างขีดความสามารถ การป้องกันและบรรเทาความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ การบรรเทาภัยพิบัติ การป้องกันโรค การตอบสนองและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตสีเขียว วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หลักประกันทางสังคม การจัดทำโครงการลงทุนหรือการร่วมให้ทุนสำหรับโครงการที่ใช้เงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษเพื่อเพิ่มองค์ประกอบที่ได้รับสิทธิพิเศษของเงินกู้

สะพานบิ่ญคั๋ญเป็นส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนเบ๊นลูก-ลองถั่น ซึ่งสร้างเสร็จเมื่อปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568

เงินกู้ ODA จะได้รับความสำคัญสำหรับโปรแกรมและโครงการในสาขาต่างๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา การศึกษาด้านอาชีวศึกษา การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่จำเป็น ซึ่งไม่สามารถฟื้นคืนทุนโดยตรงได้

การให้สินเชื่อพิเศษจะได้รับความสำคัญกับโครงการและโปรแกรมที่กู้ยืมเพื่อปล่อยกู้ซ้ำตามกฎหมายว่าด้วยการให้กู้ยืมสินเชื่อ ODA และสินเชื่อพิเศษต่างประเทศของรัฐบาล โปรแกรมและโครงการที่เป็นส่วนหนึ่งของภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินในด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม

โครงการลงทุนสาธารณะพิเศษ โครงการโครงการสำคัญขนาดใหญ่ที่มุ่งหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์หรือเปลี่ยนสถานะ กรณีเร่งด่วนอื่น ๆ ตามมติของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแนวทางการดึงดูด บริหารจัดการ และใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศในแต่ละช่วงเวลา

เนื้อหา และหลักการพื้นฐานในการบริหารจัดการทุน ODA และเงินกู้พิเศษของรัฐ

เนื้อหาการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับทุน ODA และเงินกู้พิเศษ ได้แก่ การจัดทำ ประกาศ และจัดระเบียบการดำเนินการตามเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษ การพัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินการตามแนวทางในการดึงดูด จัดการ และการใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษในแต่ละช่วงเวลาเพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี แนวทางแก้ไขและนโยบายสำหรับการบริหารจัดการและการใช้แหล่งทุนเหล่านี้อย่างมีประสิทธิผล การติดตามและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษ การกำกับดูแล ประเมิน และตรวจสอบสถานการณ์และผลลัพธ์ของการบริหารจัดการและการใช้ทุน ODA และเงินกู้พิเศษตามบทบัญญัติของกฎหมาย

หลักการพื้นฐานในการบริหารจัดการเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษของรัฐมีดังนี้ เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจะถูกนำไปใช้สำหรับการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา ไม่ใช่เพื่อการใช้จ่ายตามปกติ

รัฐบาลรวมการบริหารจัดการของรัฐในส่วนของทุน ODA และเงินกู้พิเศษ

ห้ามใช้เงินกู้ต่างประเทศสำหรับเนื้อหาต่อไปนี้: การฝึกอบรมและการสร้างขีดความสามารถยกเว้นกรณีที่ให้บริการถ่ายทอดเทคโนโลยี ทักษะในการใช้งานอุปกรณ์และเครื่องจักร การสำรวจ การชำระภาษี ค่าธรรมเนียม ดอกเบี้ยเงินกู้ ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบบัญชี การจัดซื้อรถยนต์ยกเว้นรถยนต์เฉพาะทางที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ วัสดุสำรองและอุปกรณ์สำหรับกระบวนการดำเนินงานหลังจากโครงการเสร็จสิ้นยกเว้นวัสดุสำรองและอุปกรณ์พิเศษบางอย่างที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจตามบทบัญญัติของกฎหมาย ค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารโครงการ

รัฐบาลรวมการบริหารจัดการเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษของรัฐให้เป็นหนึ่งเดียวบนพื้นฐานของการรับประกันการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพและความสามารถในการชำระหนี้ ดำเนินการกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบ อำนาจ และขีดความสามารถของกระทรวง หน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่น รับรองการประสานงานในการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการประเมินผลหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน

ให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และส่งเสริมความรับผิดชอบในนโยบาย ขั้นตอน กระบวนการในการระดม จัดการ และการใช้ทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษระหว่างภาคส่วน สาขา และท้องถิ่น และสถานะการดำเนินการและผลลัพธ์ของการใช้ทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษ

ประกาศข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายความร่วมมือ พื้นที่ที่ให้ความสำคัญ และเงื่อนไขการกู้ยืมของผู้บริจาคจากต่างประเทศบนระบบพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล (chinhphu.vn; mof.gov.vn)

การป้องกันการทุจริต การสูญเสีย และการสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและการใช้ทุน

ODA หรือเงินกู้พิเศษ ป้องกันและจัดการการกระทำดังกล่าวตามบทบัญญัติของกฎหมาย

วิธีการกำหนดรายการรายจ่ายลงทุนพัฒนาตามงบประมาณแผ่นดิน การกำหนดรายการรายจ่ายลงทุนพัฒนาให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังกำหนดขั้นตอนการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศอีกด้วย

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 242/2025/ND-CP มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 กันยายน 2568 แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 20/2023/ND-CP ของรัฐบาล

เวียดนามพลัส.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html