ตรวจสอบและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขและวิธีการให้กู้ยืมต่อให้เสร็จสมบูรณ์

ในเช้าวันที่ 16 ตุลาคม ภายใต้การเป็นประธานของรองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานในการประชุม

เสริมสร้างบทบาทเชิงรุกและความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ ถูกนำเสนอโดยรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง นายเจิ่น กว็อก ฟอง ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขเพิ่มเติม 24 มาตรา จากทั้งหมด 63 มาตรา โดยรวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติม 17 มาตรา การยกเลิกบางมาตราใน 5 มาตรา และการเพิ่มมาตราใหม่ใน 5 มาตรา

เพื่อเป็นการดำเนินการตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการปรับปรุงและจัดระเบียบโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน และเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ มาตรา 1 ข้อ 8, 11, 19 และ 21 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ กำหนดให้ นายกรัฐมนตรี และกระทรวงการคลังมีอำนาจในการจัดการภารกิจบางประการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการหนี้สิน และเพื่อเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกและความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นในการตัดสินใจและใช้จ่ายงบประมาณของตน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง นาย Tran Quoc Phuong ได้นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า กระทรวง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนเมือง รัฐวิสาหกิจ และบริษัทย่อยของรัฐวิสาหกิจ อาจเสนอขอสินเชื่อเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และสินเชื่อต่างประเทศแบบพิเศษต่อกระทรวงการคลังเพื่อประเมินและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการและแผนงานต่างๆ ข้อมูลเกี่ยวกับข้อเสนอขอสินเชื่อจะเน้นที่ประเด็นสำคัญสี่ประการ ได้แก่ สินเชื่อต่างประเทศที่คาดหวังและการแสดงความสนใจของผู้ให้สินเชื่อ (ถ้ามี) ซึ่งจะช่วยลดปริมาณข้อมูลที่หน่วยงานที่รับผิดชอบต้องให้ในขั้นตอนนี้

การแก้ไขและเพิ่มเติมบางประการมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมาย อำนวยความสะดวกในการระดมทุน สร้างความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และแก้ไขอุปสรรคในกระบวนการเจรจา นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขกฎหมายเพื่อจัดสรรเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ต่างประเทศที่มีสิทธิพิเศษจากรัฐบาลทั้งหมด ให้แก่ท้องถิ่นที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลาง และให้แก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดของท้องถิ่นที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริการสาธารณะ และวิสาหกิจที่กู้ยืมจากเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีสิทธิพิเศษ…

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการเพิ่มความโปร่งใส

รายงานการตรวจสอบถูกนำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง นายฟาน วัน ไม โดยคณะกรรมการประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังเห็นพ้องต้องกันว่ามีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะ เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางและทิศทางของพรรคอย่างเต็มที่ เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และเชื่อมโยงกับรูปแบบการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ขณะเดียวกันก็มุ่งลดและทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น ปรับปรุงกรอบกฎหมาย สร้างเงื่อนไขสำหรับการระดมทุน และแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติบางประการ

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอใน 23 มาตราจากทั้งหมด 63 มาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดการหนี้สาธารณะฉบับปัจจุบัน คณะกรรมการประจำด้านเศรษฐกิจและการคลังเห็นว่าขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอนั้นค่อนข้างกว้าง ดังนั้น จึงขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมายมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นเร่งด่วนและอุปสรรคสำคัญในการเสนอแก้ไขเพิ่มเติม ส่วนเนื้อหาที่ไม่จำเป็นอย่างแท้จริงหรือยังไม่ได้ประเมินผลกระทบอย่างถี่ถ้วน ควรได้รับการศึกษาเพิ่มเติมและเสนอในระหว่างการทบทวนอย่างครอบคลุม

คณะกรรมการประจำด้านเศรษฐกิจและการคลังเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจของประธานาธิบดี รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ในเรื่องการเจรจา การลงนาม การอนุมัติ การให้สัตยาบัน การแก้ไข การเพิ่มเติม และการขยายสนธิสัญญาระหว่างประเทศในนามของรัฐและรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ต่างประเทศที่มีสิทธิพิเศษ การกระจายอำนาจให้แก่นายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจเกี่ยวกับวงเงินกู้ประจำปีสำหรับการกู้ยืมซ้ำและการค้ำประกันของรัฐบาลที่เชื่อมโยงกับการอนุมัติแผนการกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะ ซึ่งมีส่วนช่วยในการย่นระยะเวลาในการอนุมัติวงเงินกู้ประจำปีสำหรับการกู้ยืมซ้ำและการค้ำประกันของรัฐบาล…

นอกจากนี้ เราขอเสนอให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนกฎระเบียบอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้นสอดคล้องกับการเพิ่มความเที่ยงธรรม ความโปร่งใส และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพในการระดมทุนและการใช้เงินกู้ยืม

ในการกล่าวสรุป รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีการทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายบรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการระดมทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในระยะต่อไป และการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการระดมทุน การกู้ยืม และการชำระหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะอย่างต่อเนื่อง ควรมีการวิจัยเพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถอนุมัติข้อเสนอเงินกู้ตามแผนการกู้ยืมประจำปีที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบต่อความมั่นคง ความเหมาะสม และความสมเหตุสมผลของหนี้สาธารณะอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้ท้องถิ่นที่ได้รับเงินทุนเพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลางสามารถกู้ยืมได้ด้วยตนเอง และเพื่ออนุญาตให้มีการออกใบอนุญาตเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้ต่างประเทศที่มีสิทธิพิเศษจากรัฐบาล

รองประธานสภาแห่งชาติยังได้ขอให้มีการประเมินประสิทธิผลของระเบียบที่อนุญาตให้ธนาคารพาณิชย์ปล่อยกู้แก่หน่วยงานบริการสาธารณะโดยไม่ต้องแบกรับความเสี่ยงด้านเครดิต และพิจารณาเพิ่มระเบียบนี้เข้าไปในกฎหมาย; ทบทวนระเบียบเกี่ยวกับการประเมินการค้ำประกันของรัฐบาลโดยยึดหลักการมอบหมายงานหนึ่งอย่างให้แก่หน่วยงานเดียวเพื่อความชัดเจนในความรับผิดชอบ; และจัดทำระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการปล่อยกู้ วิธีการปล่อยกู้ และระเบียบเกี่ยวกับวงเงินของผู้รับการค้ำประกันของรัฐบาลให้แล้วเสร็จ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการระดมทุนเพื่อปล่อยกู้มีประสิทธิภาพในขณะที่ควบคุมความเสี่ยงอย่างเข้มงวด…

รองประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปปรับใช้ในการร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ และมอบหมายให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังทำการตรวจสอบอย่างเป็นทางการและเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและลงมติ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html