ตรวจสอบและจัดทำข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขและวิธีการปล่อยกู้ซ้ำ

เมื่อเช้าวันที่ 16 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

การเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่น

ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ นำเสนอโดยรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง ร่างกฎหมายดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติ 24/63 มาตรา โดย 17/63 มาตราได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม ยกเลิกบทบัญญัติบางส่วนใน 5 มาตรา และเพิ่มเติมบทบัญญัติใหม่ 5 มาตรา

เพื่อดำเนินการตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกขององค์กร และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร มาตรา 8, 11, 19 และ 21 ของร่างกฎหมายกำหนดให้มีการมอบอำนาจให้แก่ นายกรัฐมนตรี และกระทรวงการคลังในภารกิจต่างๆ เกี่ยวกับการจัดการหนี้สิน เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานท้องถิ่นในการตัดสินใจและการใช้งบประมาณ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มเติมบทบัญญัติที่กำหนดให้กระทรวง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำเทศบาล วิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% และบริษัทสาขาของวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100% ต้องเสนอสินเชื่อ ODA และสินเชื่อสิทธิพิเศษจากต่างประเทศต่อกระทรวงการคลังเพื่อประเมินผล และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการต่างๆ ข้อมูลเกี่ยวกับข้อเสนอสินเชื่อมุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 4 ส่วนของสินเชื่อต่างประเทศที่คาดว่าจะได้รับ และหนังสือแสดงความสนใจจากผู้สนับสนุน (ถ้ามี) ซึ่งจะช่วยลดปริมาณข้อมูลที่หน่วยงานผู้มีอำนาจต้องจัดเตรียมในขั้นตอนนี้

เนื้อหาบางส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติม การปรับปรุงแก้ไข และเพิ่มเติม มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย สร้างเงื่อนไขสำหรับการระดมทุน สร้างความมั่นใจว่ากฎระเบียบต่างๆ จะสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และขจัดอุปสรรคในขั้นตอนการเจรจา นอกจากนี้ ควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อจัดสรรเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศของรัฐบาลทั้งหมดให้แก่ท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง และให้แก่คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือท้องถิ่นที่ไม่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง หน่วยงานบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจที่กู้ยืมเงินจากเงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศ...

การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจดำเนินไปควบคู่กันกับความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้น

รายงานการทบทวนนี้นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ฟาน วัน ไม ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับนโยบายและทิศทางของพรรคอย่างเต็มที่ เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และเชื่อมโยงกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ พร้อมกันนี้ ควรลดขั้นตอนและปรับกระบวนการให้เรียบง่ายขึ้น ปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมาย สร้างเงื่อนไขสำหรับการระดมทุน และขจัดปัญหาและอุปสรรคบางประการที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบบัญชี

เกี่ยวกับข้อเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 23/63 ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะฉบับปัจจุบัน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าขอบเขตของการแก้ไขที่เสนอนั้นค่อนข้างกว้าง ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างพิจารณาและให้ความสำคัญกับประเด็นเร่งด่วนและปัญหาสำคัญเพื่อเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติม เนื้อหาที่ไม่จำเป็นและยังไม่ได้รับการพิจารณาผลกระทบอย่างถี่ถ้วน ควรได้รับการศึกษาและนำเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมต่อไป

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังเห็นชอบโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจของประธานาธิบดี รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีในการเจรจา ลงนาม อนุมัติ ให้สัตยาบัน แก้ไข เพิ่มเติม และขยายสนธิสัญญาระหว่างประเทศในนามของรัฐและในนามของรัฐบาลเกี่ยวกับเงินกู้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับวงเงินกู้สำหรับการให้กู้ยืมซ้ำและวงเงินค้ำประกันรายปีของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะไปยังนายกรัฐมนตรี ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนในการอนุมัติวงเงินกู้สำหรับการให้กู้ซ้ำและวงเงินค้ำประกันรายปีของรัฐบาล...

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีความสอดคล้องกันมากขึ้น พร้อมทั้งมีความเป็นกลาง โปร่งใสมากขึ้น และรับรองการบริหารจัดการการระดมและการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

ในคำกล่าวสรุป รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห่ เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจะบรรลุเป้าหมายที่กำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระดมทรัพยากรเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงต่อไป และการแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในการระดม กู้ยืม และชำระหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ งานวิจัยสามารถมอบหมายให้กระทรวงการคลังอนุมัติข้อเสนอสินเชื่อตามแผนหนี้ประจำปีที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ ประเมินผลกระทบต่อความปลอดภัยของหนี้สาธารณะอย่างรอบคอบ รวมถึงความเหมาะสมและความสมเหตุสมผลในการอนุญาตให้ท้องถิ่นได้รับเงินเพิ่มเติมจากงบดุลกลางเพื่อกู้ยืมใหม่ และอนุญาตให้มีการอนุญาตสินเชื่อ ODA และสินเชื่อต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐบาลทั้งหมด

รองประธานรัฐสภายังได้เสนอให้ประเมินประสิทธิผลของกฎเกณฑ์ที่ธนาคารพาณิชย์ปล่อยกู้ต่อให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะแต่ไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านเครดิต พิจารณาเพิ่มกฎเกณฑ์นี้เข้าไปในกฎหมาย ทบทวนกฎเกณฑ์การประเมินการให้การค้ำประกันโดยรัฐบาลตามหลักการมอบหมายงานเดียวให้หน่วยงานเดียวเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบให้ชัดเจน ปรับปรุงกฎเกณฑ์เงื่อนไขการกู้ยืม วิธีการกู้ยืม และกฎเกณฑ์วงเงินกู้ที่รัฐบาลค้ำประกันให้ครบถ้วน เพื่อให้การระดมทุนมีประสิทธิผลบนพื้นฐานของการควบคุมความเสี่ยงที่เข้มงวด...

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษารับฟังความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ และมอบหมายให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน พิจารณาอย่างเป็นทางการ แล้วส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัยต่อไป

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html