การรวมจังหวัดและเมือง: เมื่อ "สองบวกสองต้องมากกว่าสี่"

(แดน ตรี) - หลักการและความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ "สองบวกสองเท่ากับสี่" แต่ต้องเป็น "สองบวกสองมากกว่าสี่"

เช้าวันที่ 5 พ.ค. รัฐสภา เปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 โดยมีเนื้อหาสำคัญมากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ

ในการพูดคุยกับ ผู้สื่อข่าว Dan Tri รองศาสตราจารย์ ดร. Vu Van Phuc (รองประธานสภา วิทยาศาสตร์ ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) เน้นย้ำว่าระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศของเรามีการรวมกันและแยกออกจากกันมาหลายครั้ง แต่ครั้งนี้ถือเป็นการปฏิวัติที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

ประการแรก เพราะนโยบายนี้ถูกนำไปปฏิบัติในสามระดับพร้อมกัน คือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศเราที่ยกเลิกระบบการบริหารระดับอำเภอ และนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) มาใช้

รองศาสตราจารย์ Dr. Vu Van Phuc (ภาพ: Thanh Dong)

นายฟุก กล่าวว่านี่เป็นครั้งแรกที่ประเทศได้รวมและรวมอำนาจทั้งระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่นเข้าด้วยกัน ยิ่งไปกว่านั้น การควบรวมและรวมอำนาจการบริหารระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น รวมถึงการยกเลิกอำนาจการบริหารระดับอำเภอ ได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว ท่ามกลางการปฏิวัติการปฏิรูประบบ การเมือง โดยรวม

ตามข้อตกลงของรัฐบาลกลาง หลังจากการควบรวมกิจการ ทั่วประเทศจะลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด เหลือ 34 จังหวัด และจำนวนพนักงานลดลง 18,440 คน จำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลจะลดลงจาก 10,035 หน่วย เหลือมากกว่า 3,320 หน่วย (คิดเป็น 66.91%) จำนวนพนักงานจะลดลง 110,780 คน

“ภายหลังการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ระบบการเมืองในประเทศของเราตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชนได้ลดจุดศูนย์กลางต่างๆ ลงมากมาย จนกลายเป็นระบบที่คล่องตัวมากขึ้น ในขณะเดียวกัน การคัดเลือกและปรับปรุงทีมงานของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐก็ถูกปรับปรุงเช่นกัน” นายฟุกกล่าว นี่คือหลักการสำคัญอย่างยิ่ง เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับกลไกการจัดองค์กรและทีมงานแกนนำ เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่

หลักการและลำดับความสำคัญประการหนึ่งในการจัดจังหวัดและเมืองตามที่เลขาธิการโต ลัม กล่าวไว้ ไม่ใช่แค่การรวมกันทางกลไกของ "สองบวกสองเท่ากับสี่" แต่ "สองบวกสองเท่ากับสี่"

คุณฟุกอธิบายว่าแนวทางนี้ไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลเพียงอย่างเดียว ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัด เมือง หรือตำบลที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่จะต้องมีความแข็งแกร่งมากกว่าความแข็งแกร่งของหน่วยงานต่างๆ รวมกันในเชิงกลไก

“ภายหลังการควบรวมกิจการ หน่วยงานบริหารใหม่จะต้องมีพื้นที่พัฒนาใหม่ มีเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาทรัพยากรที่สูงขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น” นายฟุกเน้นย้ำ

ตามที่เขากล่าวไว้ แต่ละจังหวัด เมือง หรือตำบล หลังจากการรวมกันจะมีจุดแข็งและข้อได้เปรียบของตัวเองที่สามารถเสริมซึ่งกันและกัน สนับสนุนซึ่งกันและกัน สร้างพื้นฐานให้กันและกันพัฒนาไปด้วยกัน และสร้างจุดแข็งร่วมกันที่มากขึ้น

“ดังนั้น สองบวกสองเท่าจึงไม่เท่ากับสี่ แต่จะมากกว่าสี่หลายเท่า” นายฟุกเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ตามคำสั่งของเลขาธิการ กระบวนการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าการบริหารจัดการที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะจะเป็นไปโดยเปิดเผย โปร่งใส และเป็นมืออาชีพ จำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาสูง เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย การสูญเสีย และผลประโยชน์ของกลุ่ม

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก ให้ความเห็นว่าคำสั่งนี้ถูกต้องและทันเวลาอย่างยิ่ง โดยมุ่งหวังที่จะเอาชนะความจริงที่ว่าเมื่อมีการควบรวมและรวมกิจการ ท้องถิ่นบางแห่งก็ผลาญและสูญเสียที่ดินและทรัพย์สินสาธารณะไปเนื่องจากสถานการณ์ที่ "ไม่มีใครเรียกร้องทรัพย์สินสาธารณะ"

จังหวัดและเมืองที่รวมกันจะมีพื้นที่พัฒนาใหม่ที่ใหญ่กว่า (ภาพ: Huu Nghi)

เขากล่าวว่าในความเป็นจริงแล้ว เนื่องจากการควบรวมกิจการ จึงมีกรณีที่ข้าราชการและข้าราชการขาดความรับผิดชอบและหละหลวมในการบริหารจัดการ นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ข้าราชการและข้าราชการกังวลเกี่ยวกับตำแหน่งงานของตนเอง จึงละเลยและขาดความรับผิดชอบในการทำงาน...

นายฟุกหวังว่าหลังจากการควบรวมและการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับโดยมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่วนชุมชนที่น้อยลงแต่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เราจะมีหน่วยงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีประสิทธิผลและมีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น ตอบสนองความต้องการในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว นายฟุกได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ เช่น การคัดกรอง คัดเลือก และจัดทีมข้าราชการระดับจังหวัดและระดับชุมชน โดยเฉพาะผู้นำที่มุ่งมั่นตั้งใจจริง มีวิสัยทัศน์ มีเกียรติภูมิในพรรคและในหมู่ประชาชน กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ส่วนรวม โดยไม่ลำเอียงเข้าข้างท้องถิ่น พรรคการเมือง หรือกลุ่มผลประโยชน์...

นอกจากนี้ ตามที่คุณฟุกกล่าว เราจำเป็นต้องมีนโยบายการจ่ายค่าตอบแทนที่น่าพอใจเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ คนงานที่ดี และผู้คนที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการขององค์กร...

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm