การมีส่วนร่วมของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาในโครงการเป้าหมายระดับชาติมีความสำคัญอย่างยิ่ง

พื้นที่ที่มีความสำคัญและมุ่งเน้นหลักของโครงการเป้าหมายระดับชาติ (NTP) คือ ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ดังนั้น จึงมีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดตำแหน่ง บทบาท และการมีส่วนร่วมของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาให้ชัดเจน

บ่ายวันนี้ รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578

โครงการนี้เป็นการรวมตัวของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โปรแกรมหลังการควบรวมกิจการจะต้องให้แน่ใจว่ามีความต่อเนื่อง

คาดว่านโยบายนี้จะเป็นรากฐานสำหรับนโยบายที่ต่อเนื่อง ครอบคลุม และมุ่งเน้นไปยังชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในอีก 10 ปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Cao Thi Xuan (คณะผู้แทน จาก Thanh Hoa ) ได้เน้นย้ำถึงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของโครงการนี้ ในขณะที่ทรัพยากรสำหรับการดำเนินงานยังมีจำกัด

ผู้แทน Cao Thi Xuan (คณะผู้แทน Thanh Hoa) ภาพถ่าย: “Hoang Ha”

“ระยะเวลาดำเนินการโครงการคือ 10 ปี ตั้งแต่ปี 2569 ถึง 2578 เงินทุนรวมที่ประมาณการไว้คือ 2.8 ล้านล้านดองสำหรับ 10 ปี 500 ล้านล้านดองสำหรับ 5 ปีแรก อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้นี้ สามารถจัดสรรเงินทุนได้เพียง 100 ล้านล้านดองสำหรับทั้ง 3 โครงการใน 5 ปี” ผู้แทน Cao Thi Xuan อ้างอิงรายงานและถามเกี่ยวกับระดับความเข้ากันได้ระหว่างเป้าหมายและทรัพยากร

ผู้แทนกล่าวว่า เป้าหมายนี้มีความทะเยอทะยานมาก แต่ทรัพยากรกลับมีน้อยเกินไป “ด้วยเป้าหมายที่ใหญ่โตเช่นนี้และมีทรัพยากรเพียง 100 ล้านล้านดอง จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง นี่เป็นโครงการลงทุนภาครัฐ หากกระจายการลงทุนอย่างไม่ทั่วถึง ขาดการกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน และไม่มีเงินทุนเพียงพอ ก็จะนำไปสู่ความสูญเปล่าได้ง่าย”

ผู้แทนเห็นพ้องอย่างยิ่งกับนโยบายของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการรวมเป็นโครงการเดียว อย่างไรก็ตาม โครงการหลังการรวมจะต้องรับประกันการสืบทอด ความต่อเนื่อง วัตถุประสงค์หลายประการ จุดเน้น จุดสำคัญ และความสอดคล้องกันของโครงการเดิมทั้งสามโครงการ

รายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เมื่อบูรณาการแล้ว จะมีองค์ประกอบหลัก 2 ส่วน องค์ประกอบที่ 1 ครอบคลุมทั้งประเทศ โดยมีภารกิจ 10 ภารกิจ ส่วนองค์ประกอบที่ 2 ให้ความสำคัญกับการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (กลุ่มพิเศษ ภารกิจ 5 ภารกิจ)

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการตรวจสอบ หน่วยงานได้ขอให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อระบุให้ชัดเจนว่าอะไรสืบทอดมาจากโปรแกรมเก่า 3 โปรแกรม นโยบายใหม่คืออะไร และเนื้อหาที่บูรณาการคืออะไร

ในประกาศคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน ฉบับที่ 4655 ระบุชัดเจนว่า ให้ตกลงมอบหมายหน่วยงานหนึ่งให้เป็นศูนย์กลางและเจ้าของโครงการ ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานเจ้าของโครงการ และมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบแต่ละองค์ประกอบให้ชัดเจน

โดยเน้นย้ำว่าพื้นที่สำคัญและจุดเน้นหลักของโครงการคือกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ผู้แทนเสนอแนะว่ามีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดตำแหน่ง บทบาท และการมีส่วนร่วมของกระทรวงกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและศาสนาในการดำเนินโครงการให้ชัดเจน

“ฉันเสนอให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานองค์ประกอบที่ 2 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานองค์ประกอบที่ 1 และเจ้าของโครงการโดยรวมควรเป็นกระทรวงเดียวตามที่ตกลงกัน” ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าว

นางสาวซวน ระบุว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังไม่ยอมรับข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในคำร้องดังกล่าวอย่างชัดเจน จึงขอให้รัฐบาลยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามประกาศเลขที่ 4665 และขอให้ชี้แจงเหตุผลที่น่าพอใจสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“ฉันขอเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาอย่างจริงจังถึงข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานการตรวจสอบของสภาชาติพันธุ์ และหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบโครงการนี้” ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าวเน้นย้ำ

ข้อเสนอเพื่อกระจายแหล่งเงินทุน

เกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากร ผู้แทนจังหวัดแท็งฮวาแสดงความกังวลว่างบประมาณ 100 ล้านล้านดองที่คาดการณ์ไว้ในช่วง 5 ปีแรกนั้น งบประมาณแผ่นดินคิดเป็นเพียง 8% ในขณะที่ท้องถิ่นต้องสนับสนุนมากถึง 33% ท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการนี้เป็นจังหวัดบนภูเขา ดังนั้นกฎระเบียบนี้จึงสร้างความยากลำบากให้กับท้องถิ่น การระดมทรัพยากร 28-30% จากประชาชนและภาคธุรกิจจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะนำไปปฏิบัติ

ภาพประกอบ : กงซาง

ผู้แทนไม วัน ไห่ (Thanh Hoa) เห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทน Cao Thi Xuan โดยกล่าวว่าจังหวัดบนภูเขาหลายแห่งมีข้อจำกัดด้านงบประมาณ ดังนั้นการระดมเงินทุนท้องถิ่นจึงเป็นเรื่องยากมาก ปัญหาคือจะทำอย่างไรให้แหล่งเงินทุนบรรลุเป้าหมายหลักที่กำหนดไว้ในโครงการ

ผู้แทน Mai Van Hai เสนอความจำเป็นในการกระจายแหล่งทุน ไม่เพียงแต่ต้องพึ่งงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังต้องระดมเงินทุนจากภาคเศรษฐกิจ วิสาหกิจ ธนาคาร และประชาชนด้วย

ต้องแก้ไขความแตกต่างเฉพาะเจาะจงระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์น้อยกับพื้นที่ภูเขา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่ม ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง (ลัม ดอง) กล่าวว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการในช่วงปี 2564-2568 ล้วนมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน แต่ลักษณะแกนหลักของแต่ละโครงการมีความแตกต่างกันอย่างชัดเจน

โครงการพัฒนาชนบทใหม่มุ่งเน้นไปที่การกำหนดมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะในพื้นที่ชนบทโดยทั่วไปโดยใช้ระบบเกณฑ์สากล โดยมุ่งหวังให้มีการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ

โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคในการดำรงชีพ การจ้างงาน และการสร้างหลักประกันทางสังคมให้กับครัวเรือนยากจนทั่วประเทศ

โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีลักษณะเฉพาะตัวอย่างแท้จริง โดยมุ่งแก้ไขปัญหาทางประวัติศาสตร์อันยาวนานที่สั่งสมมาหลายชั่วอายุคน อันเนื่องมาจากสภาพธรรมชาติอันโหดร้าย การขาดโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน แนวทางการผลิตที่แตกต่างกัน ช่องว่างการพัฒนาที่กว้าง และความจำเป็นในการอนุรักษ์วัฒนธรรมและความมั่นคงชายแดน นี่เป็นโครงการเดียวที่แก้ไขปัญหา “แกนกลางที่ยากจน” “แกนกลางที่ยากลำบาก” และ “แกนกลางที่อ่อนแอ” ของประเทศได้โดยตรง

เนื่องจากลักษณะที่แตกต่างกัน กลไกการดำเนินการ ผู้รับผลประโยชน์ วิธีการลงทุน และแนวทางนโยบายของแต่ละโปรแกรมจึงไม่สามารถเหมือนกันได้

ดังนั้น ในการดำเนินการตามนโยบายบูรณาการ ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือการจะรับรองความเฉพาะเจาะจง ความต่อเนื่อง และความมุ่งเน้นของนโยบายด้านชาติพันธุ์ได้อย่างไร โดยไม่ยอมให้เป้าหมายเฉพาะเจาะจงเจือจางลงในเป้าหมายทั่วไป

ที่มา: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html