กฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีกฎระเบียบใหม่ๆ เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตแร่มากมาย

รัฐบาล จะกำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดเขตพื้นที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิในการขุดแร่ และให้แต่ละรายได้รับใบอนุญาตสำรวจแร่สูงสุด 5 ใบต่อแร่หนึ่งประเภท

เมื่อเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน ผู้แทน 446/448 คนลงมติเห็นชอบ รัฐสภาจึง ได้ผ่านกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุเมื่อเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน

ภาพถ่าย: GIA HAN

ในส่วนของการประมูลสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ กฎหมายที่เพิ่งผ่านมากำหนดให้พื้นที่ที่ไม่ต้องประมูลเป็นพื้นที่แร่ที่แบ่งเขตเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงาน สร้างความมั่นคงด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการใช้แร่ที่สำคัญและมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างมีประสิทธิภาพ

กฎหมายยังกำหนดด้วยว่าจะไม่มีการประมูลเพื่อการขุดแร่เพื่อรับรองวัตถุดิบและสิ่งของสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วน งานต่างๆ และรายการก่อสร้างภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติ

กฎหมายยังคงมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กำหนดเขตพื้นที่เสนอ นายกรัฐมนตรี อนุมัติ และปรับปรุงพื้นที่ที่สิทธิการทำเหมืองแร่ไม่ได้รับการประมูลภายใต้อำนาจการอนุญาตของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดระเบียบการกำหนดขอบเขต อนุมัติ และปรับเปลี่ยนพื้นที่ที่สิทธิในการขุดแร่จะไม่ถูกประมูลภายใต้การอนุญาตของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดเขตพื้นที่ที่จะไม่ให้มีการประมูลสิทธิการขุดแร่ด้วย

กฎหมายที่เพิ่งผ่านใหม่นี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติว่าราคาเริ่มต้นในการประมูลสิทธิการขุดแร่จะกำหนดตามอัตราการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิการขุดแร่สำหรับแร่ประเภทเดียวกันในพื้นที่ที่ไม่ได้ประมูล โดยกำหนดขั้นราคาขั้นต่ำไว้ที่ 1% และสูงสุดไม่เกิน 10% ของราคาเริ่มต้น

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์-เทคโนโลยี-สิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย รายงานการต้อนรับและคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ภาพถ่าย: GIA HAN

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานเกี่ยวกับการยอมรับและการชี้แจงของร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้มีการรวมค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจแร่และภาษีทรัพยากร เพื่อประหยัดเวลา ค่าใช้จ่าย และทรัพยากรบุคคลของรัฐและวิสาหกิจ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่าค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่และภาษีทรัพยากรมีความแตกต่างกันในด้านกลไกการกำหนด การจัดเก็บ การชำระเงิน และไม่ทับซ้อนกันในกระบวนการบริหาร กฎระเบียบว่าด้วยค่าธรรมเนียมสิทธิในการแสวงหาแร่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ หากยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วยการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสิทธิ ก็จะไม่มีหลักเกณฑ์ในการคำนวณราคาเริ่มต้นในการจัดการประมูลสิทธิในการแสวงหาแร่

ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงยังคงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการแสวงหาผลประโยชน์จากแร่ไว้ และไม่รวมอยู่ในภาษีทรัพยากร ขณะเดียวกัน รัฐบาลควรปฏิรูปขั้นตอนการชำระภาษีและค่าธรรมเนียมใบอนุญาตอย่างต่อเนื่อง เพื่ออำนวยความสะดวกแก่องค์กรและบุคคลทั่วไป

แต่ละองค์กรหรือบุคคลจะได้รับใบอนุญาตสูงสุด 5 ใบเพื่อสำรวจแร่หนึ่งประเภท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย ในการประชุมเพื่ออนุมัติกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ร่างกฎหมายนี้ร่างโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ภาพถ่าย: GIA HAN

พระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่เพิ่งผ่านมา กำหนดว่าองค์กรหรือบุคคลแต่ละรายจะได้รับใบอนุญาตสำรวจไม่เกิน 5 ใบสำหรับแร่หนึ่งประเภท โดยไม่นับใบอนุญาตสำรวจแร่ที่หมดอายุ

นายเล กวาง ฮุย รายงานต่อรัฐสภาว่า มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลกรณีที่องค์กรได้รับใบอนุญาตสำรวจแร่ชนิดเดียวกันมากกว่า 5 ใบ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับจำนวนใบอนุญาตสำรวจแร่พลังงาน (ถ่านหิน) ของกลุ่มอุตสาหกรรมแร่ถ่านหินแห่งชาติเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของผู้แทน ร่างดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติว่า ในกรณีที่มีการออกใบอนุญาตให้กับองค์กรเดียวกันมากกว่า 5 ใบ จะต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากนายกรัฐมนตรี

ส่วนเรื่องใบอนุญาตประกอบกิจการเหมืองแร่ นายฮุย สะท้อนว่า มีความเห็นให้ปรับปรุงหลักเกณฑ์ว่า กำหนดระยะเวลาการอนุญาตไม่เกิน 50 ปี และขยายเวลาออกไปไม่เกิน 15 ปี

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้แจงว่า แร่ธาตุถือเป็นทรัพย์สินของรัฐ ดังนั้นการดำเนินโครงการลงทุนสำรวจแร่จะต้องมีแนวทางที่แตกต่างไปจากโครงการลงทุนปกติอื่น ๆ

กฎหมายกำหนดให้ใบอนุญาตประกอบกิจการสำรวจแร่มีอายุไม่เกิน 30 ปี และสามารถต่ออายุได้หลายครั้ง แต่ระยะเวลาต่ออายุรวมทั้งสิ้นต้องไม่เกิน 20 ปี รวมทั้งสิ้น 50 ปี เท่ากับระยะเวลาดำเนินการโครงการลงทุนปกติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/thong-qua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-moi-ve-cap-phep-khoang-san-18524112909493249.htm