ภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล: จำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อนโยบายให้ครบถ้วน

21/09/2024 08:45 น.

สรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) (ที่มา : เอ็มพีไอ)

(PLVN) - ไม่มีพื้นฐานที่จะเชื่อว่าการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ให้กับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล (SBD) จะบรรลุเป้าหมายในการจำกัดการบริโภคได้ อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ถือว่ามี "ข้อเสียมากกว่าประโยชน์" และต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบ

สามารถปกป้องสุขภาพประชาชนได้?

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งจัดโดยสมาคมวิสาหกิจต่างชาติ (VAFIE) ร่วมกับหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชน เมื่อเช้าวันที่ 20 กันยายน อดีตผู้อำนวยการกรมภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ (กรมภาษีทั่วไป) เหงียน วัน ฟุง ย้ำถึงวัตถุประสงค์ 4 ประการของการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภค โดยวัตถุประสงค์แรกคือการดำเนินการตามนโยบายของพรรคและรัฐในการปกป้องสุขภาพของประชาชน จำกัดการบริโภคสินค้าบางประเภทที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของชุมชนและเด็ก

อย่างไรก็ตาม นายฟุง กล่าวว่า ตัวเลขที่คณะกรรมการยกร่างจัดทำไว้ไม่น่าเชื่อถือ “การเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับโรคไม่ติดต่อมีผลกับอาหารอื่นๆ ที่มีน้ำตาลและแคลอรี่สูงที่วางจำหน่ายในท้องตลาดหรือไม่ หากเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับโรคไม่ติดต่อเท่านั้น ผู้บริโภคจะยังสามารถเปลี่ยนไปกินอาหารทางเลือกอื่นๆ ที่อาจทำให้เกิดโรคไม่ติดต่อได้หรือไม่” นายฟุงสงสัย

พร้อมกันนี้ยังได้มีการยืนยันว่า “เครื่องมือทางภาษีในกรณีนี้ยากที่จะเปลี่ยนพฤติกรรมผู้บริโภค และสามารถสร้างเงื่อนไขให้เกิดการลักลอบนำสินค้าเข้าประเทศ อาหารริมทางที่ไม่ได้รับการควบคุมคุณภาพ และยากต่อการจัดการการจัดเก็บภาษีอีกด้วย...”

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทิ ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการเวียดนาม กล่าวด้วยว่า ภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีสาเหตุมากมาย ดังนั้นการลดการใช้ NGKCĐ เพียงอย่างเดียวจะไม่สามารถแก้ปัญหาน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อได้

“สุขภาพ” ของธุรกิจกำลังตกอยู่ในอันตราย

ผลการวิจัยล่าสุดของสถาบันการจัดการ เศรษฐกิจ กลาง (CIEM) แสดงให้เห็นว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ 10% สำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เกิน 5 กรัมต่อมิลลิลิตรตามที่ร่างขึ้น จะส่งผลกระทบเชิงลบต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่ม 9 แห่งและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง 24 แห่งในห่วงโซ่คุณค่า ส่งผลให้เกิดการสูญเสียเกือบ 28 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 0.5% ของ GDP ในปี 2565) ลดลงภาษีทางอ้อม 5.4 ล้านล้านดอง/ปี และลดภาษีทางตรง 3.2 ล้านล้านดอง/ปี เนื่องจากการบริโภคและการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ลดลง

ตามข้อมูลจาก TS. Can Van Luc และกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของสถาบันการฝึกอบรมและวิจัย BIDV นี่เป็นตัวเลขที่น่าทึ่งมาก “NGKCĐ เป็นเพียง 1 ใน 9 สาเหตุของโรคอ้วน ในขณะที่ภาษีนี้ช่วยสร้างความเป็นธรรม การบังคับใช้ และความมีประสิทธิภาพ? คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับ NGKCĐ ที่มีน้ำหนักเกิน 5 กรัม/มิลลิลิตรอย่างรอบคอบ” ผู้เชี่ยวชาญเสนอ

ต.ส. เหงียน อันห์ ตวน รองประธานถาวรของ VAFIE รู้สึกกังวลว่าแม้ว่าจุดประสงค์ในการเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษกับ NGKCĐ คือการปกป้องสุขภาพของประชาชน แต่ก็ยังไม่น่าเชื่อถือพอ เพราะภัยคุกคามต่อสุขภาพของธุรกิจนั้นเป็นเรื่องจริง

ประธาน VAFIE ดร.เหงียน ไม ยืนยันว่า “การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในปัจจุบันจะเพิ่มภาระให้กับธุรกิจ ทำให้ธุรกิจต้องจำกัดการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจลง ส่งผลทางอ้อมต่อรายรับงบประมาณแผ่นดินและดุลงบประมาณของท้องถิ่น...

นายเลือง ซวน ดุง หัวหน้าสำนักงานสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) กล่าวว่า นับตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19 กำไรของอุตสาหกรรมลดลง 67% โดยที่กำไรลดลงรุนแรงที่สุดอยู่ในกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งหลายรายกำลังเผชิญความเสี่ยงต่อการล้มละลาย

การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้าส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการฟื้นตัวของวิสาหกิจในอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ราคาของวัตถุดิบเพิ่มขึ้นและผู้บริโภคตึงตัวในการใช้จ่าย องค์กรต่างๆ ยังต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างหนักจากภาระทางการเงินที่เกิดขึ้นและผลกระทบภายนอก เช่น พายุ YAGI ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้

“การจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมนั้นไม่ได้ทำให้มีรายรับในงบประมาณเพิ่มขึ้นมากนัก แต่สามารถส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ไม่มีแหล่งเงินทุนเพียงพอ ดังนั้น หากเราคำนึงถึงเวลาที่ธุรกิจต้องใช้ในการเตรียมการ ก็ควรมีแผนงาน เช่น เวียดนามจะไม่จัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมจนกว่าจะถึงปี 2030…” - อดีตอธิบดีกรมภาษีสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่ เหงียน วัน ฟุง เสนอแนะ

“ในกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นจากธุรกิจ VCCI พบว่าภาคธุรกิจสนับสนุนนโยบายของพรรคและรัฐอย่างแข็งขัน และคาดหวังว่าภาษีการบริโภคพิเศษจะช่วยให้เกิดสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคง ยุติธรรม และเอื้ออำนวย อีกทั้งยังสร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และธุรกิจ (รวมถึงคนงาน)”

เพื่อบรรลุความคาดหวังเหล่านั้น กฎระเบียบใหม่จำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมาย ปฏิบัติ และวิทยาศาสตร์ แสดงให้เห็นถึงความสมดุลแห่งผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของทุกฝ่าย โดยอาศัยการวิจัยและการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมการวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละตัวเลือกอย่างครบถ้วน การเรียนรู้และวิเคราะห์ รวมถึงการคัดเลือกประสบการณ์ระหว่างประเทศที่ดีมาประยุกต์ใช้กับเวียดนามอย่างเหมาะสม นโยบายใหม่ที่ออกต้องอาศัยการประเมินอย่างละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบของแต่ละโซลูชันที่มีต่อเศรษฐกิจ สังคม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ รวมถึงการอยู่รอดและการพัฒนาของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

การเพิ่มนิติบุคคลที่ต้องเสียภาษีใหม่จะมีผลกระทบอย่างมากและร้ายแรงต่อการพัฒนาธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้ VCCI เชื่อว่านโยบายนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ...” - นางสาว Phan Minh Thuy - หัวหน้าแผนก แผนกกฎหมาย VCCI

ที่มา: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html