ภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล: จำเป็นต้องประเมินผลกระทบเชิงนโยบายอย่างครบถ้วน

21 กันยายน 2567 08:45 น.

สรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ที่มา: MPI)

(PLVN) - ไม่มีพื้นฐานที่จะเชื่อว่าการกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) สำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล (SBD) จะบรรลุเป้าหมายในการจำกัดการบริโภคได้ อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ถือว่ามี "ข้อเสียมากกว่าประโยชน์" และต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบ

สามารถปกป้องสุขภาพของประชาชนได้จริงหรือ?

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งจัดโดยสมาคมวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (VAFIE) ร่วมกับหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชน เมื่อเช้าวันที่ 20 กันยายน อดีตผู้อำนวยการกรมภาษีวิสาหกิจขนาดใหญ่ (กรมสรรพากร) นายเหงียน วัน ฟุง ย้ำถึงวัตถุประสงค์ 4 ประการของการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าที่นำเข้า ซึ่งวัตถุประสงค์แรกคือการนำนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการปกป้องสุขภาพของประชาชนและจำกัดการบริโภคสินค้าบางชนิดที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของชุมชนและเด็กไปปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม คุณฟุงกล่าวว่าตัวเลขที่คณะกรรมการร่างให้มานั้นไม่น่าเชื่อถือ “การจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับ NGKCĐ มีประสิทธิภาพหรือไม่ในบริบทของอาหารอื่นๆ อีกมากมายที่มีน้ำตาลและแคลอรีสูงซึ่งมีวางจำหน่ายในท้องตลาดเช่นกัน หากมีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับ NGKCĐ เพียงอย่างเดียว ผู้บริโภคจะยังคงสามารถเปลี่ยนไปรับประทานอาหารทางเลือกอื่นๆ ได้หรือไม่ และอาหารทางเลือกเหล่านี้อาจเป็นสาเหตุของโรคไม่ติดต่อเรื้อรังได้” - คุณฟุงตั้งคำถาม

พร้อมกันนี้ ยังได้ยืนยันว่า “เครื่องมือทางภาษีในกรณีนี้ ยากที่จะเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภค และสามารถสร้างเงื่อนไขให้เกิดการลักลอบนำเข้าสินค้า อาหารริมทางที่ไม่มีการควบคุมคุณภาพ และยากต่อการจัดการการจัดเก็บภาษี...”

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการเวียดนาม กล่าวว่า ภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีสาเหตุหลายประการ ดังนั้น การลดการบริโภค NGKCĐ เพียงอย่างเดียวจึงไม่สามารถแก้ปัญหาภาวะน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรังได้

“สุขภาพ” ของธุรกิจกำลังถูกคุกคาม

ผลการวิจัยล่าสุดของสถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ (CIEM) ระบุว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ 10% สำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เกิน 5 กรัมต่อมิลลิลิตร ตามที่ร่างไว้ จะส่งผลกระทบเชิงลบต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่ม 9 แห่งและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง 24 แห่งในห่วงโซ่คุณค่า ส่งผลให้เกิดการสูญเสียเกือบ 28 ล้านล้านดอง (เทียบเท่า 0.5% ของ GDP ในปี 2565) ลดภาษีทางอ้อมลง 5.4 ล้านล้านดอง/ปี และลดภาษีทางตรงลง 3.2 ล้านล้านดอง/ปี เนื่องจากการบริโภคและการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ลดลง

ดร. แคน แวน ลุค และคณะผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV ระบุว่าตัวเลขเหล่านี้น่าทึ่งมาก “NGKCĐ เป็นเพียง 1 ใน 9 สาเหตุของโรคอ้วน ในขณะที่การจัดเก็บภาษีได้สร้างความเป็นธรรม การนำไปปฏิบัติ และมีประสิทธิภาพ? คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในการเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับ NGKCĐ ที่เกิน 5 กรัม/มิลลิลิตร…” ผู้เชี่ยวชาญเสนอ

ดร.เหงียน อันห์ ตวน รองประธานถาวรของ VAFIE กังวลว่าแม้จุดประสงค์ในการเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าที่นำเข้าคือการปกป้องสุขภาพของประชาชน แต่ก็ยังไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ แต่ภัยคุกคามต่อสุขภาพของธุรกิจนั้นเป็นเรื่องจริง

ประธาน VAFIE ดร.เหงียน ไม ยืนยันว่า “การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในปัจจุบันจะเพิ่มภาระให้กับธุรกิจ บังคับให้ธุรกิจต้องจำกัดการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ส่งผลทางอ้อมต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินและดุลงบประมาณของท้องถิ่น...

นายเลือง ซวน ดุง หัวหน้าสำนักงานสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) กล่าวว่า นับตั้งแต่เกิดการระบาดของโควิด-19 กำไรของอุตสาหกรรมลดลง 67% โดยที่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีการลดลงอย่างรุนแรงที่สุด ซึ่งหลายธุรกิจกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะล้มละลาย

การกำหนดภาษีพิเศษเพื่อการบริโภคสำหรับวัตถุดิบนำเข้าส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการฟื้นตัวของวิสาหกิจในอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้นและผู้บริโภคที่ตึงตัวในการใช้จ่าย วิสาหกิจเหล่านี้ยังอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างมากจากภาระผูกพันทางการเงินและผลกระทบจากภายนอก เช่น พายุ YAGI ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้

“การจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้นไม่ได้สร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณ แต่อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ไม่มีทรัพยากรทางการเงินมากนัก ดังนั้น หากพิจารณาถึงระยะเวลาที่ธุรกิจต่างๆ ต้องใช้ในการเตรียมการ ก็ควรมีแผนงาน เช่น เวียดนามจะไม่จัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มเหล่านี้จนกว่าจะถึงปี 2573…” - อดีตผู้อำนวยการกรมสรรพากร Nguyen Van Phung เสนอแนะ

“ในกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ VCCI พบว่าภาคธุรกิจสนับสนุนนโยบายของพรรคและรัฐอย่างแข็งขัน และคาดหวังว่าภาษีการบริโภคพิเศษจะช่วยให้เกิดสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มั่นคง ยุติธรรม และเอื้ออำนวย สร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ (รวมถึงคนงาน)”

เพื่อให้บรรลุความคาดหวังเหล่านี้ กฎระเบียบใหม่จำเป็นต้องมีพื้นฐานทางกฎหมาย พื้นฐานทางปฏิบัติ และหลักวิทยาศาสตร์ ที่แสดงให้เห็นถึงความสมดุลของผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของทุกฝ่าย โดยอาศัยการวิจัยและการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมการวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแต่ละทางเลือกอย่างครบถ้วน การเรียนรู้และการวิเคราะห์ รวมถึงการคัดเลือกประสบการณ์ระหว่างประเทศที่ดีมาปรับใช้อย่างเหมาะสมกับเวียดนาม นโยบายใหม่ที่ออกต้องอาศัยการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับประสิทธิผลและต้นทุนของแต่ละแนวทางแก้ปัญหาที่มีต่อเศรษฐกิจ สังคม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ รวมถึงการดำรงอยู่และการพัฒนาของอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

การเพิ่มรายการภาษีใหม่จะมีผลกระทบอย่างใหญ่หลวงและร้ายแรงต่อการพัฒนาธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้ VCCI เชื่อว่านโยบายนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ..." - คุณฟาน มินห์ ถวี - หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI

ที่มา: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html