วุฒิสภาสหรัฐฯ อนุมัติคณะรัฐมนตรีของทรัมป์ได้อย่างไร?

ทันทีหลังจากการประกาศผลการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ได้รับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ประกาศรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าดำรงตำแหน่งในคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ ซึ่งจะเริ่มต้นในเดือนมกราคม 2025 รายชื่อดังกล่าวรวมถึงตำแหน่งสำคัญ เช่น หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว และหัวหน้ากระทรวง การต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ สำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ และสำนักงานข่าวกรองกลาง (CIA)

อย่างไรก็ตาม ความพยายามของทรัมป์ในการแต่งตั้งผู้ภักดีเข้าสู่คณะรัฐมนตรี กำลังสร้างบททดสอบครั้งสำคัญครั้งแรกให้กับพรรครีพับลิกันส่วนใหญ่ในวุฒิสภาสหรัฐฯ ผู้นำของพวกเขาต้องตัดสินใจว่าพวกเขาเต็มใจที่จะสนับสนุนหรือคัดค้านการเสนอชื่อเข้ารับตำแหน่งในคณะรัฐมนตรีไปไกลแค่ไหน

รายชื่อผู้ที่มีศักยภาพที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สองของนายทรัมป์ (ภาพประกอบ: วอชิงตันโพสต์)

วุฒิสภาสหรัฐฯ เป็นผู้ตัดสินใจเลือกคณะรัฐมนตรี

รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาบัญญัติว่า วุฒิสภาสหรัฐมีบทบาทในการตรวจสอบและอนุมัติสมาชิก ของรัฐบาล ที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี ซึ่งรวมถึงรัฐมนตรี เอกอัครราชทูตสหรัฐประจำต่างประเทศ และผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง บทบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมอำนาจของประธานาธิบดีและช่วยให้มั่นใจได้ว่าบุคคลที่ไร้ความสามารถหรือทุจริตจะไม่ได้รับการเลือกตั้ง

วุฒิสภาเริ่มต้นกระบวนการให้ความเห็นชอบโดยการจัดให้มีการไต่สวน การไต่สวนเหล่านี้จะจัดขึ้นต่อหน้า 'คณะกรรมการที่มีอำนาจเหนือหน่วยงานที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อจะดำรงตำแหน่งผู้นำ'

การไต่สวนอาจกินเวลานานหลายชั่วโมง สมาชิกคณะกรรมการจะถามคำถามผู้สมัคร ซึ่งส่วนใหญ่มักเกี่ยวกับประวัติความเป็นมา มุมมองด้านนโยบาย และแผนการเป็นผู้นำในอนาคต

ตัวอย่างเช่น ในปี 2021 คณะกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้จัดการประชุมเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบแอนโทนี บลิงเคน ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดีโจ ไบเดน ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการการเงินของวุฒิสภาก็ได้ให้ความเห็นชอบเจเน็ต เยลเลน ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

กระบวนการนี้จะสิ้นสุดลงด้วยการลงคะแนนของคณะกรรมการ ตามด้วยการลงคะแนนในวุฒิสภาทั้งหมด ผู้สมัครต้องได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมประชุมจึงจะได้รับการยืนยันให้ดำรงตำแหน่ง

ควรสังเกตด้วยว่า ไม่เพียงแต่สภาวุฒิสภาสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังมีหน่วยงานด้านความมั่นคงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการตรวจสอบประวัติด้วย เช่น สำนักงานสอบสวนกลาง (FBI) บทบาทของ FBI นั้นยิ่งใหญ่กว่ามาก เนื่องจากมีหน้าที่ตรวจสอบประวัติของผู้สมัครกว่า 1,000 คนสำหรับตำแหน่งในรัฐบาลใหม่ ผลการตรวจสอบและเอกสารของผู้สมัครแต่ละคนจะถูกส่งไปยังสำนักงานของประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกและ รัฐสภา สหรัฐฯ

วุฒิสภาสหรัฐฯ ชุดใหม่จะเริ่มการทำงานในวันที่ 3 มกราคม 2025 และกระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นคณะรัฐมนตรีจะตามมาในภายหลัง

สำหรับทรัมป์ การที่พรรครีพับลิกันครองเสียงข้างมากในวุฒิสภาถือเป็นข้อได้เปรียบอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นคณะรัฐมนตรีทุกคนจะได้รับความนิยมจากสมาชิกสภา

ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือ พีท เฮกเซธ อดีตพิธีกรของฟ็อกซ์นิวส์และผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นอัยการสูงสุด และแมตต์ เกตซ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากฟลอริดา

ตามรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีสามารถแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีได้ในขณะที่รัฐสภากำลังปิดสมัยประชุม (ภาพ: นิวยอร์กไทมส์)

ทรัมป์กำลังพยายาม "หลีกเลี่ยง" วุฒิสภาสหรัฐฯ

โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า เขาต้องการใช้ช่วงพักการประชุมสภาเพื่อแต่งตั้งคณะรัฐมนตรี ซึ่งอาจเป็นการข้ามขั้นตอนการอนุมัติจากวุฒิสภาสำหรับตำแหน่งสำคัญที่สุดบางตำแหน่งในรัฐบาลสหรัฐฯ

คาดว่าการเคลื่อนไหวนี้จะจำกัดอำนาจที่เหลืออยู่ของพรรคเดโมแครตในการขัดขวางรัฐบาลชุดใหม่ แต่ก็อาจทำให้วุฒิสภาสหรัฐฯ หมดบทบาทในการอนุมัติหรือปฏิเสธการเสนอชื่อผู้ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีได้เช่นกัน

ตามรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีสามารถแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีได้แม้ในขณะที่รัฐสภากำลังอยู่ในช่วงพักการประชุม

รัฐสภาสามารถปิดสมัยประชุมได้นานหลายเดือน และประธานาธิบดีสามารถใช้บทบัญญัติการแต่งตั้งโดยตรงในช่วงเวลานั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการปล่อยให้ตำแหน่งสำคัญว่างเว้นนานเกินไป

ในอดีต ประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายคนใช้อำนาจแต่งตั้งบุคคลโดยไม่ต้องผ่านมติของวุฒิสภา ประธานาธิบดีบิล คลินตัน แต่งตั้งบุคคล 139 คน และประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช แต่งตั้ง 171 คน แต่ทั้งสองท่านไม่ได้ใช้วิธีการนี้สำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีระดับสูง ตามข้อมูลของสำนักวิจัยรัฐสภา

ประธานาธิบดีบารัค โอบามา พยายามที่จะสานต่อแนวปฏิบัตินั้น โดยแต่งตั้งบุคคลเข้าดำรงตำแหน่ง 32 คน แต่คำตัดสินของศาลฎีกาในปี 2014 ได้จำกัดอำนาจของประธานาธิบดีในเรื่องนี้

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ แม้ในช่วงปิดสมัยประชุม ก็ยังคงจัดการประชุม แต่จะไม่ดำเนินการใดๆ ในด้านนิติบัญญัติ สภาผู้แทนราษฎรยังคงมีอำนาจบางประการในการแต่งตั้งชั่วคราว โดยปฏิเสธที่จะอนุญาตให้วุฒิสภาปิดสมัยประชุม

ดูเหมือนว่าทรัมป์ต้องการเป็นประธานาธิบดีที่เด็ดขาดและมีอำนาจมากกว่าประธานาธิบดีคนก่อนๆ (ภาพ: CNN)

การแต่งตั้งบุคลากรในช่วงที่รัฐสภาปิดสมัยประชุมจะลดอำนาจของวุฒิสภาลงอย่างมาก นี่อาจเป็นสิ่งที่ทรัมป์พยายามทำเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สอง ซึ่งจะมีผลกระทบมากกว่าสมัยแรกของเขา

ดูเหมือนว่าทรัมป์ต้องการเป็นประธานาธิบดีที่เด็ดขาดและมีอำนาจมากกว่าประธานาธิบดีคนก่อนๆ ทุกคน

ว่าที่ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า วุฒิสภา "ต้องอนุมัติ" การใช้อำนาจเกินขอบเขตของเขา มิเช่นนั้นเขาจะไม่สามารถแต่งตั้งบุคคลได้ทันท่วงที เขากล่าวว่าในระหว่างดำรงตำแหน่งสมัยแรก การเสนอชื่อบุคคลบางคนของเขาใช้เวลาหลายปีกว่าจะได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา จากข้อมูลของศูนย์เปลี่ยนผ่านประธานาธิบดี ในระหว่างดำรงตำแหน่งสมัยแรกของเขา การได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาใช้เวลาเฉลี่ย 115 วัน

วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน จอห์น ธูน ซึ่งได้รับเลือกเป็นผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาสำหรับวาระต่อไป ได้ให้คำมั่นว่าจะรักษากำหนดการที่เข้มงวดจนกว่าการเสนอชื่อผู้ได้รับการแต่งตั้งจากทรัมป์จะได้รับการยืนยัน ธูนยังไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่จะอนุญาตให้ทรัมป์มีอำนาจเหนือวุฒิสภา

อย่างไรก็ตาม สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตจะทำทุกวิถีทางเพื่อขัดขวาง และยังไม่ชัดเจนว่าสมาชิกวุฒิสภาจากพรรครีพับลิกันทั้งหมดจะสนับสนุนทางเลือกนี้หรือไม่ นอกจากนี้ การแต่งตั้งที่เกิดขึ้นในช่วงปิดสมัยประชุมสภาเป็นการแต่งตั้งชั่วคราวเท่านั้น การตัดสินใจแต่งตั้งจะหมดอายุเมื่อสิ้นสุดสมัยประชุมสภา โดยมีระยะเวลาสูงสุดหนึ่งปี

ตรา คานห์

ที่มา: https://vtcnews.vn/thuong-vien-my-thong-qua-noi-cac-cua-ong-trump-the-nao-ar908048.html