วุฒิสภาสหรัฐฯ อนุมัติคณะรัฐมนตรีของทรัมป์อย่างไร?

ทันทีหลังผลการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ได้ประกาศรายชื่อผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งในคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ที่จะเริ่มต้นในเดือนมกราคม 2568 โดยตำแหน่งสำคัญๆ ที่ได้รับการประกาศ ได้แก่ หัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว หัวหน้า กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ และสำนักข่าวกรองกลาง (CIA)

แต่ความพยายามของนายทรัมป์ในการแต่งตั้งผู้ภักดีต่อคณะรัฐมนตรีของเขากำลังสร้างการทดสอบครั้งสำคัญครั้งแรกสำหรับเสียงส่วนใหญ่ของพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาสหรัฐฯ ซึ่งขณะนี้ผู้นำจะต้องตัดสินใจว่าจะเต็มใจสนับสนุนหรือคัดค้านการเสนอชื่อคณะรัฐมนตรีมากเพียงใด

ตัวเลือกบุคลากรบางส่วนสำหรับวาระที่สองของนายทรัมป์ (ภาพ: วอชิงตันโพสต์)

วุฒิสภาสหรัฐฯ ตัดสินใจเรื่องคณะรัฐมนตรี

รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกากำหนดให้วุฒิสภาสหรัฐอเมริกามีบทบาทในการตรวจสอบและอนุมัติสมาชิก รัฐบาล ที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี ซึ่งรวมถึงรัฐมนตรี เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำต่างประเทศ และผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง บทบัญญัตินี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมอำนาจของประธานาธิบดี และช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะไม่มีการเลือกบุคคลที่ไร้ความสามารถหรือทุจริต

วุฒิสภาเริ่มกระบวนการรับรองโดยจัดให้มีการพิจารณาคดี การพิจารณาคดีจะเกิดขึ้นต่อหน้า “คณะกรรมการที่มีอำนาจเหนือหน่วยงานที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้นำ”

การพิจารณาคดีอาจใช้เวลานานหลายชั่วโมง สมาชิกคณะกรรมการจะซักถามผู้สมัคร โดยมักจะถามเกี่ยวกับประวัติ มุมมองด้านนโยบาย และแผนการเป็นผู้นำในอนาคต

ตัวอย่างเช่น ในปี 2021 คณะกรรมาธิการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้จัดการประชุมเพื่ออนุมัติแอนโทนี บลิงเคน ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีโจ ไบเดน ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ คณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภาได้อนุมัติให้เจเน็ต เยลเลน ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

กระบวนการนี้จะสิ้นสุดลงด้วยการลงมติของคณะกรรมการ ตามด้วยมติของวุฒิสภาเต็มคณะ ผู้ได้รับการเสนอชื่อต้องได้รับการสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่ของสมาชิกวุฒิสภาที่ลงมติจึงจะได้รับการรับรอง

นอกจากนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ไม่เพียงแต่วุฒิสภาสหรัฐฯ เท่านั้น แต่หน่วยงานความมั่นคงอื่นๆ ก็มีส่วนร่วมในกระบวนการตรวจสอบ เช่น สำนักงานสอบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (FBI) บทบาทของ FBI มีขนาดใหญ่ขึ้น เนื่องจากหน่วยงานนี้รับผิดชอบการตรวจสอบประวัติของตำแหน่งในรัฐบาลชุดใหม่กว่า 1,000 ตำแหน่ง ผลการเลือกตั้งและประวัติของผู้สมัครแต่ละคนจะถูกส่งไปยังสำนักงานของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ได้รับเลือกตั้งและ รัฐสภา สหรัฐฯ

วุฒิสภาสหรัฐชุดใหม่จะเริ่มทำงานในวันที่ 3 มกราคม พ.ศ. 2568 และกระบวนการตรวจสอบสมาชิกคณะรัฐมนตรีที่ได้รับการเสนอชื่อจะเกิดขึ้นหลังจากนั้น

สำหรับนายทรัมป์ การที่พรรครีพับลิกันมีเสียงข้างมากในวุฒิสภาถือเป็นข้อได้เปรียบอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่าสมาชิกรัฐสภาที่นายทรัมป์เสนอชื่อเข้ารับตำแหน่งรัฐมนตรีทุกคนจะได้รับความนิยม

ตัวอย่างทั่วไปคือตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของนายพีท เฮกเซธ อดีตพิธีกรรายการ Fox News และผู้สมัครชิงตำแหน่งอัยการสูงสุด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐฟลอริดา แมตต์ เกตซ์

ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีสามารถแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีได้ในขณะที่รัฐสภาปิดสมัยประชุม (ภาพ: นิวยอร์กไทมส์)

นายทรัมป์พยายาม "เลี่ยง" วุฒิสภาสหรัฐฯ

โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่าเขาต้องการใช้ช่วงปิดสมัยประชุมของรัฐสภาสหรัฐฯ ในการแต่งตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรี ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวอาจหลีกเลี่ยงกระบวนการยืนยันของวุฒิสภาสำหรับตำแหน่งที่สำคัญที่สุดบางตำแหน่งในรัฐบาลสหรัฐฯ ได้

คาดว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะจำกัดอำนาจที่เหลืออยู่ของพรรคเดโมแครตในการขัดขวางการบริหารชุดใหม่ แต่ก็อาจทำให้วุฒิสภาสหรัฐฯ สูญเสียบทบาทในการยืนยันหรือปฏิเสธผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีได้

นอกจากนี้ ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีสามารถแต่งตั้งบุคลากรเข้าคณะรัฐมนตรีได้ในขณะที่รัฐสภาปิดสมัยประชุม

รัฐสภาสามารถปิดสมัยประชุมได้เป็นเวลาหลายเดือน และประธานาธิบดีสามารถใช้เงื่อนไขการแต่งตั้งโดยตรงในช่วงเวลานี้เพื่อหลีกเลี่ยงการปล่อยให้ตำแหน่งสำคัญว่างลงนานเกินไป

ในอดีต ประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายท่านใช้อำนาจของตนในการแต่งตั้งบุคลากรโดยไม่ผ่านสมาชิกสภานิติบัญญัติในวุฒิสภา ประธานาธิบดีบิล คลินตัน แต่งตั้ง 139 ครั้ง และประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช แต่งตั้ง 171 ครั้ง แต่ทั้งสองท่านไม่ได้ใช้กระบวนการนี้ในการแต่งตั้งคณะรัฐมนตรีระดับสูง ตามข้อมูลของสำนักงานวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ

ประธานาธิบดีบารัค โอบามา พยายามที่จะสานต่อแนวทางปฏิบัติดังกล่าว โดยแต่งตั้งบุคคล 32 คน แต่คำตัดสินของศาลฎีกาในปี 2014 ได้จำกัดอำนาจของประธานาธิบดีลง

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ แม้ในช่วงปิดสมัยประชุม ก็ยังจัดประชุมสภา แต่ไม่ได้ดำเนินกิจกรรมทางนิติบัญญัติใดๆ สภาผู้แทนราษฎรยังคงมีอำนาจบางส่วนในการแต่งตั้งชั่วคราว โดยไม่อนุญาตให้วุฒิสภาปิดสมัยประชุม

นายทรัมป์ดูเหมือนจะต้องการเป็นประธานาธิบดีที่เด็ดขาดและมีอำนาจเหนือกว่าประธานาธิบดีคนก่อนๆ ของเขา (ภาพ: CNN)

การแต่งตั้งในช่วงปิดสมัยประชุมจะลดอำนาจของวุฒิสภาลงอย่างมาก ซึ่งอาจเป็นสิ่งที่นายทรัมป์กำลังพยายามทำในขณะที่เขาวางแผนสำหรับวาระประธานาธิบดีสมัยที่สองซึ่งจะมีอำนาจมากกว่าสมัยแรก

ดูเหมือนว่านายทรัมป์ต้องการเป็นประธานาธิบดีที่มีความเด็ดขาดและมีอำนาจมากกว่าอดีตประธานาธิบดีคนใดๆ ของเขา

ว่าที่ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าวุฒิสภา “ต้องอนุมัติ” การกระทำที่เกินขอบเขตของเขา มิฉะนั้นเขาจะไม่สามารถแต่งตั้งได้ทันเวลา เขากล่าวว่าในช่วงวาระแรก ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อบางคนต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะผ่านวุฒิสภา ข้อมูลจากศูนย์เปลี่ยนผ่านประธานาธิบดี (Presidential Transition Center) ระบุว่าในช่วงวาระแรกของเขา การรับรองผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ใช้เวลาเฉลี่ย 115 วัน

จอห์น ธูน วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ซึ่งได้รับเลือกให้เป็นผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาคนต่อไป ได้ให้คำมั่นว่าจะรักษา "กำหนดการที่แน่นหนาไว้จนกว่าการเสนอชื่อของนายทรัมป์จะได้รับการยืนยัน" นายธูนยังไม่ตัดความเป็นไปได้ที่จะอนุญาตให้นายทรัมป์มีอำนาจล้มล้างวุฒิสภา

อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อสกัดกั้นเรื่องนี้ และยังไม่ชัดเจนว่าสมาชิกพรรครีพับลิกันทุกคนจะสนับสนุนหรือไม่ นอกจากนี้ การแต่งตั้งในช่วงปิดสมัยประชุมเป็นเพียงการแต่งตั้งชั่วคราวเท่านั้น การแต่งตั้งจะสิ้นสุดลงเมื่อสิ้นสุดสมัยประชุมรัฐสภา ซึ่งนานที่สุดหนึ่งปี

ตรา ข่านห์

ที่มา: https://vtcnews.vn/thuong-vien-my-thong-qua-noi-cac-cua-ong-trump-the-nao-ar908048.html