ภาพรวมของพิธีการประกาศ
รายงานฉบับนี้เป็นสิ่งพิมพ์ของโครงการเสริมสร้างศักยภาพ ทางเศรษฐกิจ ของสตรีในเวียดนาม ภายใต้ความร่วมมือระหว่างรัฐบาลออสเตรเลียและธนาคารโลกในเวียดนาม รายงานการวิจัยนี้เสนอข้อเสนอแนะสำหรับกฎหมายความเท่าเทียมทางเพศ เพื่อแก้ไขปัญหาความเสียเปรียบของชนกลุ่มน้อยทางเพศและเพศสภาพ
ในพิธีเปิดตัว คุณเฮลเล บุชฮาเว ผู้จัดการโครงการ "การเพิ่มโอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับผู้หญิงในเวียดนาม" ของธนาคารโลก กล่าวว่า ในทุกประเทศ รวมถึงเวียดนาม ประชาชนบางกลุ่มต้องเผชิญกับอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้พวกเขามีส่วนร่วมในชีวิต ทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอย่างเท่าเทียมกัน เนื่องจากอคติที่ฝังรากลึกและบรรทัดฐานทางสังคมที่เป็นอันตราย ชนกลุ่มน้อยทางเพศสภาพและเพศวิถีจึงยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติ การกีดกันทางเศรษฐกิจและสังคม และความรุนแรง
กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมกำลังปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ พ.ศ. 2549 เนื่องจากกรอบกฎหมายปัจจุบันของเวียดนามกำหนดนิยามความเท่าเทียมทางเพศแบบสองขั้ว (ชายและหญิง) โดยไม่รวมถึงรสนิยมทางเพศ อัตลักษณ์ทางเพศ การแสดงออกทางเพศ และลักษณะทางเพศ (SOGIESC) การปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นโอกาสที่ดีและเป็นจุดเริ่มต้นสำคัญในการขยายขอบเขตและนิยามของความเท่าเทียมทางเพศให้ครอบคลุมถึง SOGIESC ด้วย ปัจจัยสำคัญในการสร้างสังคมที่เป็นธรรมและครอบคลุม คือการทำความเข้าใจอุปสรรคทางกฎหมายและสถาบันที่กลุ่มผู้ด้อยโอกาส (รวมถึงชนกลุ่มน้อยทางเพศสภาพและกลุ่มชาติพันธุ์) เผชิญ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการมีส่วนร่วม ประโยชน์ และการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจอย่างเท่าเทียมกับผู้อื่น
เพื่อส่งเสริมการรวมกลุ่มผู้ด้อยโอกาสไว้ในกรอบกฎหมายของเวียดนาม รายงานฉบับนี้จึงเสนอแนะให้มีการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ พ.ศ. 2549 จากมุมมองที่ครอบคลุมหลายมิติ เพื่อจัดการกับความเสียเปรียบร่วมกันที่ชนกลุ่มน้อยทางเพศและกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เผชิญ รายงานฉบับนี้ได้รวบรวมประสบการณ์และข้อมูลที่เกี่ยวข้องระหว่างประเทศ ประกอบกับข้อมูลที่มีอยู่แล้วในเวียดนาม รวมถึงการประเมินกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศฉบับปัจจุบันและการประเมินกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง แนวทางนี้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของเวียดนาม ซึ่งยอมรับว่ารัฐมีนโยบายที่จะรับรองสิทธิและโอกาสที่เท่าเทียมกันทางเพศ และห้ามการเลือกปฏิบัติทางเพศ
รายงานฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสนับสนุนกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคมในการแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกันที่กลุ่ม LGBTI (เลสเบี้ยน เกย์ กะเทย ข้ามเพศ และอินเตอร์เซ็กซ์) เผชิญอยู่ในปัจจุบันในเวียดนาม โดยการนำเสนอหลักฐานและประสบการณ์ระดับนานาชาติสำหรับการประเมินทางเพศ และช่วยให้กฎหมายความเท่าเทียมทางเพศที่แก้ไขใหม่ครอบคลุมถึงกลุ่มชนกลุ่มน้อยทางเพศและทางเพศสภาพมากขึ้น
หลักฐานแสดงให้เห็นว่านักเรียน LGBTI ในเวียดนามเผชิญกับการถูกทำร้ายร่างกายและวาจา รวมถึงถูกกลั่นแกล้งในระดับสูง จากการสำรวจในปี 2558 โดยสถาบันสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม พบว่าจากผู้เข้าร่วม 2,363 คน สองในสามเคยได้ยินความคิดเห็นเชิงเหยียดเพศเดียวกันจากเพื่อน และหนึ่งในสามเคยเห็นพฤติกรรมที่คล้ายคลึงกันจากครูและบุคลากรของโรงเรียน การศึกษาในปี 2556 โดยศูนย์สุขภาพและประชากรพบว่าผู้เข้าร่วมมากกว่า 50% กล่าวว่าโรงเรียนของตนไม่ปลอดภัยสำหรับนักเรียน LGBTI การกลั่นแกล้งและความรุนแรงในโรงเรียนอาจส่งผลเสียต่อสุขภาพจิตของนักเรียน LGBTI ส่งผลกระทบต่อผลการเรียน และทำให้นักเรียนบางคนต้องออกจากโรงเรียนหรือแม้กระทั่งพยายามฆ่าตัวตาย ในการศึกษาเดียวกันนี้ นักเรียน 43% ที่ประสบกับความรุนแรงในโรงเรียนกล่าวว่าพวกเขาเรียนได้ไม่ดี และบางคนก็ลาออก จากข้อมูลของศูนย์สุขภาพและนวัตกรรมประชากร นักเรียนข้ามเพศจากชายเป็นหญิง 85% ต้องออกจากโรงเรียนและเรียนไม่จบชั้นมัธยมปลายเนื่องจากการถูกทำร้ายร่างกายและการกลั่นแกล้ง
รายงานเริ่มต้นด้วยการทบทวนข้อมูลที่มีอยู่เกี่ยวกับกลุ่มบุคคล LGBTI ทั่วโลก รวมถึงความท้าทายสำคัญที่พวกเขาเผชิญ หลังจากอภิปรายผลกระทบทางเศรษฐกิจของนโยบายที่ครอบคลุมแล้ว รายงานได้วิเคราะห์กรอบนโยบายระหว่างประเทศสำหรับการรวมกลุ่ม SOGIESC จากนั้นรายงานจะวิเคราะห์กรอบกฎหมายสำหรับการรวมกลุ่ม SOGIESC ในเวียดนาม และประเมินช่องว่างของนโยบายนี้ในกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศฉบับปัจจุบัน รายงานเสนอข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงเพื่อทำให้กฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศมีความครอบคลุมมากขึ้นสำหรับกลุ่มบุคคล LGBTI ข้อเสนอแนะแต่ละข้อเชื่อมโยงกับข้อมูล หลักฐาน และตัวอย่างแนวปฏิบัติที่ดีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับบริบทของเวียดนาม รายงานยังเน้นย้ำถึงผลกระทบในวงกว้างของการรวมกลุ่ม SOGIESC ไว้ในกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศฉบับปรับปรุงสำหรับกรอบกฎหมายสำคัญอื่นๆ ในเวียดนาม
รายงานระบุว่าเวียดนามยังไม่มีการประเมินอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกลุ่มบุคคล LGBTI ในประเทศ กระทรวงสาธารณสุขประมาณการว่ามีคนข้ามเพศประมาณ 300,000 คนในประเทศ ขณะเดียวกัน ผลสำรวจในปี 2562 โดยองค์กรพัฒนาเอกชนในประเทศพบว่ามีคนข้ามเพศเกือบ 500,000 คนในประเทศ ในเวียดนาม เยาวชน (อายุ 15-24 ปี) เกือบครึ่งหนึ่งที่ตอบแบบสอบถามเชื่อว่าครอบครัวจะยอมรับพวกเขาในแบบที่พวกเขาเป็น (42.8%) พวกเขาสามารถพูดคุยเกี่ยวกับสิทธิทางสังคม (SOGIESC) กับครอบครัวได้อย่างเปิดเผย (42.8%) หรือครอบครัวจะพยายามทำความเข้าใจพวกเขา (41.6%)
“การเลือกปฏิบัติต่อกลุ่มคน LGBTI เป็นทั้งปัญหาส่วนบุคคลและความท้าทายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้น การส่งเสริมกฎหมายที่ครอบคลุมกลุ่มชนกลุ่มน้อยทางเพศสภาพและเพศวิถีจึงมีความสำคัญทางเศรษฐกิจ” หัวหน้าโครงการ “เพิ่มโอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับผู้หญิงในเวียดนาม” ธนาคารโลกกล่าว
คำแนะนำการปฏิรูปนโยบายของรายงาน ได้แก่ การขยายนิยามของความเท่าเทียมทางเพศ รวมถึงนิยามของ SOGIESC การรับรู้ถึงกลุ่มคนเพศสภาพและกลุ่มคนที่มีรสนิยมทางเพศที่ต่างกัน การปกป้องกลุ่มคน LGBTI และการนำไปปฏิบัติ บูรณาการ และส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศที่ครอบคลุม
ในการประชุมครั้งนี้ นายเล คานห์ เลือง ผู้อำนวยการกรมความเท่าเทียมทางเพศ (กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม) กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศใช้ กฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศได้มีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้ ความรับผิดชอบ และการดำเนินการของรัฐ สังคม และประชาชนในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ ผลลัพธ์ของการนำความเท่าเทียมทางเพศไปใช้ในด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น เวียดนามได้รับการประเมินจากประชาคมโลกว่าเป็นประเทศที่นำความเท่าเทียมทางเพศไปปฏิบัติได้ค่อนข้างดี
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การดำเนินนโยบายความเท่าเทียมทางเพศยังมีข้อบกพร่องและอุปสรรคมากมายที่เกิดจากกฎระเบียบและแนวปฏิบัติในการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ อคติทางเพศและแบบแผนทางเพศยังคงพบเห็นได้ทั่วไปตั้งแต่ครอบครัวไปจนถึงสังคม ผลลัพธ์ของการดำเนินการด้านความเท่าเทียมทางเพศในสาขาต่างๆ ยังไม่ยั่งยืน และยังคงมีช่องว่างทางเพศระหว่างภูมิภาคและกลุ่มผู้ด้อยโอกาส...
นายเล คานห์ เลือง กล่าวว่า กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม กำลังศึกษาและปรึกษาหารือกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศให้สอดคล้องกับกฎหมายเวียดนามและอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ประเด็นนโยบายที่เสนอเพื่อแก้ไขกฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศ ได้แก่ การปรับปรุงหลักการพื้นฐานของความเท่าเทียมทางเพศให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนและครอบคลุมของประเทศ การสร้างหลักประกันการบูรณาการเรื่องเพศสภาพในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐในการบูรณาการเรื่องเพศสภาพ...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)