สัญญาณดีสำหรับการลงทุนในระยะเริ่มต้นในโครงการรันเวย์หมายเลข 3 สนามบินลองถั่น

การลงทุนในโครงการรันเวย์หมายเลข 3 มูลค่าประมาณ 3,455 พันล้านดองในเฟสที่ 1 จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน อำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของ "โครงการสุดยอด" ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

สัญญาณดีสำหรับการลงทุนในระยะเริ่มต้นในโครงการรันเวย์หมายเลข 3 สนามบินลองถั่น

การลงทุนในโครงการรันเวย์หมายเลข 3 มูลค่าประมาณ 3,455 พันล้านดองในเฟสที่ 1 จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน อำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของ "โครงการสุดยอด" ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

สถานที่ก่อสร้างโครงการสนามบินนานาชาติลองแถ่ง ภาพ: นายกรัฐมนตรี

งาน “สุก” แล้ว ต้องรีบดำเนินการทันที

เนื่องจากการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่งจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 8 ความคืบหน้าในการประเมินโครงการจึงต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน มีความรับผิดชอบ และประสานงานอย่างราบรื่นระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รายงานผลการประเมินต้องส่งถึงนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 5 พฤศจิกายน นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐ กล่าวในการประชุมประเมินผลการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเมื่อปลายสัปดาห์ที่ผ่านมา

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 8 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 ในวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมจะนำเสนอรายงานในนามของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ในมติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น และมติที่ 95/2019/QH14 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2019 เกี่ยวกับการอนุมัติเนื้อหาหลักจำนวนหนึ่งของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม กระทรวงคมนาคม ได้ออกเอกสารหมายเลข 10626/TTr-BGTVT ร้องขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการประเมินและปรับปรุงนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการที่มีความสำคัญเป็นพิเศษนี้

ในเอกสารที่ส่งมาด้วย 10626 มี 2 เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับมติที่ 94/2015/QH13 และมติที่ 95/2019/QH14 ที่กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลรายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาปรับปรุงแก้ไข

ประการแรก กระทรวงคมนาคมเสนอให้ปรับขนาดและระยะเวลาดำเนินการโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1 (ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 2 มติที่ 94/2015/QH13)

โดยเฉพาะ “ระยะที่ 1 ลงทุนก่อสร้างทางวิ่ง 2 ทางภาคเหนือ และอาคารผู้โดยสาร พร้อมอุปกรณ์สนับสนุนแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี ขนส่งสินค้าได้ 1.2 ล้านตัน/ปี คาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ไม่เกินปี 2569” และ “ให้รัฐบาลจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมและตัดสินใจลงทุนโครงการในแต่ละระยะตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

ประการที่สอง ปรับขนาดการลงทุนในระยะที่ 1 (ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 มติที่ 95/2019/QH14) ดังนี้ “ลงทุนก่อสร้างรันเวย์ 2 เส้น บริเวณด้านเหนือ และอาคารผู้โดยสารพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี และขนส่งสินค้าได้ 1.2 ล้านตัน/ปี”

ในการประชุมสภาประเมินผลของรัฐ สมาชิกสภาส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการปรับมาตราส่วนโครงการระยะที่ 1 ที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

ตามการประเมินของทีมประเมินสหสาขาวิชาชีพ การลงทุนในรันเวย์ 3 ที่อยู่ติดกับและทางเหนือของรันเวย์ 1 ที่กำลังก่อสร้างจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อการบริหารจัดการและการดำเนินงาน ได้แก่ การตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานเมื่อรันเวย์หนึ่งมีปัญหา และการรับรองการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

“การลงทุนในรันเวย์หมายเลข 3 นั้นมีต้นทุนไม่สูง และเป็นส่วนหนึ่งของการลงทุนทั้งหมดในโครงการส่วนประกอบที่ 3 ที่ดำเนินการโดย Vietnam Airports Corporation (ACV) ดังนั้นจึงไม่มีปัญหาในการระดมทุนมากนัก” ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการกล่าว

ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าว ในระหว่างขั้นตอนการวิจัยและการเตรียมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติ Long Thanh เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับความยากลำบากในการระดมทุนการลงทุน รัฐบาลได้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อเสนอให้ดำเนินการในขั้นตอนการลงทุน รวมถึงระบบรันเวย์ 4 เส้น

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการโครงการส่วนประกอบที่ 3 ACV กล่าวว่ากองทุนสำรองและเงินออมผ่านการประมูลนั้นเพียงพอสำหรับการลงทุนในโครงการรันเวย์หมายเลข 3 ในระยะที่ 1

ระหว่างการดำเนินโครงการส่วนประกอบที่ 3 เพื่อให้มั่นใจว่ารันเวย์ที่ 1 จะมีพื้นที่ว่างสำหรับการปฏิบัติงาน ฐานรากของรันเวย์ที่ 3 จึงได้รับการปรับระดับให้อยู่ในระดับที่ออกแบบไว้ จึงจำเป็นต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเพียงเล็กน้อย (เช่น ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างโครงสร้างผิวถนน การติดตั้งอุปกรณ์ ฯลฯ) เงินลงทุนเบื้องต้นสำหรับรันเวย์ที่ 3 อยู่ที่ประมาณ 3,455 พันล้านดอง ซึ่งถือเป็นสัดส่วนที่น้อยมาก และยังอยู่ในมูลค่าเงินลงทุนรวมของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ที่ดำเนินการโดย ACV ซึ่งอยู่ที่ 99,019 พันล้านดอง

“เงื่อนไขการลงทุนในรันเวย์ 3 เอื้ออำนวยและมีประสิทธิภาพมาก นอกจากจะไม่ได้ใช้ประโยชน์จากเงินทุนส่วนเกินแล้ว การลงทุนในรันเวย์ 3 ในระยะหลังอาจต้องเสียค่าใช้จ่ายจำนวนมากเมื่อเทียบกับการลงทุนในรันเวย์ 1 ในระยะแรก นี่เป็นโครงการที่ ‘สุกงอม’ และเหมาะสมอย่างยิ่ง ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

กำหนดเวลาเสร็จสิ้นที่แน่นอน

ในเอกสารเลขที่ 10626 กระทรวงคมนาคมระบุว่า ความคืบหน้าการลงทุนทางวิ่งหมายเลข 3 ใช้เวลาประมาณ 24 เดือน หลังจากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุน โดยระยะเวลาในการเตรียมการประมาณ 12 เดือน และระยะเวลาในการก่อสร้างประมาณ 12 เดือน

ระยะเวลาและแผนงานการดำเนินโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ตามมติที่ 94/2015/QH13 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2558 ของรัฐสภา

โครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ประกอบด้วย 3 ระยะ:

ระยะที่ 1: ลงทุนก่อสร้างทางวิ่งและอาคารผู้โดยสารพร้อมอุปกรณ์สนับสนุนแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี และบรรทุกสินค้าได้ 1.2 ล้านตัน/ปี คาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ไม่เกินปี 2568

ระยะที่ 2: ดำเนินการลงทุนก่อสร้างรันเวย์แบบเปิดเพิ่มเติมและอาคารผู้โดยสารเพื่อรองรับผู้โดยสาร 50 ล้านคนต่อปี และสินค้า 1.5 ล้านตันต่อปี

ระยะที่ 3 : ดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อรองรับผู้โดยสาร 100 ล้านคน/ปี และขนส่งสินค้า 5 ล้านตัน/ปี

รัฐบาลกำหนดให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการในแต่ละระยะและรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน

“ดังนั้น หากรัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนในปลายปี 2567 ทางวิ่งที่ 3 ก็จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569” นายเหงียน ดุย ลาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน เวียด รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ผู้รับผิดชอบ ACV กล่าวว่า เนื่องจากโครงการส่วนประกอบที่ 3 จะไม่เพิ่มการลงทุนทั้งหมด จึงไม่กระทบต่อแผนการระดมทุนของผู้ลงทุน และไม่กระทบต่อสัญญาที่ ACV ได้ลงนามกับธนาคารร่วม และมีการปรับสมดุลและรับประกันในแผนการเบิกจ่ายเงินทุน/ปี 2567 และ 2568 สำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 3

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า แม้จะไม่เพิ่มรายการรันเวย์ที่ 3 ก็ตาม ระยะเวลาดำเนินการโครงการส่วนประกอบระยะที่ 1 ก็ยังต้องขยายออกไปเมื่อเทียบกับกำหนดเส้นตายปลายปี 2568 ที่รัฐสภากำหนดไว้

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ระยะเวลาเตรียมการลงทุนโครงการนี้ใช้เวลาประมาณ 5 ปี เนื่องจากต้องใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนตามกฎหมาย ซึ่งการแข่งขันทางสถาปัตยกรรมใช้เวลาประมาณ 2 ปี การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ใช้เวลา 1 ปี เนื่องจากโครงการมีความซับซ้อน ส่วนการยื่นประเมินและอนุมัติโครงการลงทุนใช้เวลาประมาณ 2 ปี

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน โครงการยังคงประสบปัญหาบางประการ ซึ่งนำไปสู่การไม่สามารถบรรลุความคืบหน้าตามที่รัฐสภากำหนดไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการองค์ประกอบที่ 1: สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐหลายแห่ง (ศุลกากร กรมกักกันโรคสัตว์/พืช) ยังไม่ได้รับการจัดสรรแผนเงินทุนระยะกลางสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 อย่างทันท่วงที

สำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 3 ที่ ACV ลงทุน ความคืบหน้าของงานออกแบบทางเทคนิคล่าช้าเนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ต่อการระดมผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ การคัดเลือกผู้รับเหมาในการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารล่าช้า (ต้องจัดการประมูลสองครั้ง)

ปัจจุบัน เส้นทางสำคัญของโครงการระยะที่ 1 ทั้งหมดอยู่ในโครงการส่วนที่ 4 ซึ่งได้รับการลงทุนจากสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม การคัดเลือกนักลงทุนในภาคการบินมีความสับสน เนื่องจากเพิ่งเริ่มดำเนินการเป็นครั้งแรก

นอกจากนี้ กระบวนการดำเนินการยังต้องได้รับการปรับปรุงและพัฒนาให้สอดคล้องกับกฎหมาย ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการองค์ประกอบที่ 4 ล่าช้ามากเมื่อเทียบกับความคืบหน้าโดยรวมของโครงการระยะที่ 1 ทั้งหมด

“ด้วยสถานะการดำเนินการดังกล่าวข้างต้น โครงการส่วนประกอบทั้งสี่ของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นจะสามารถแล้วเสร็จได้ภายในปี 2569” ตัวแทนจากกระทรวงคมนาคมกล่าว

ในส่วนของการปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการ ผู้แทนคณะผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการ ยอมรับว่า กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงสาเหตุที่โครงการส่วนประกอบส่วนใหญ่ไม่สามารถแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568 แล้ว

“เมื่อพิจารณาถึงการดำเนินโครงการในปัจจุบัน การขยายระยะเวลาดำเนินการจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณา อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องชี้แจงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการระยะที่ 1 ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2569 รวมถึงกำหนดเวลาที่แน่นอนในการเริ่มดำเนินโครงการ ไม่ว่าจะเป็นช่วงต้นปี กลางปี หรือปลายปี เพื่อให้รัฐบาลสามารถจัดทำรายงานเฉพาะเจาะจงต่อรัฐสภาได้” ตัวแทนจากคณะทำงานประเมินผลแบบสหวิทยาการเสนอแนะ

ที่มา: https://baodautu.vn/tin-hieu-thuan-de-dau-tu-som-duong-cat-ha-canh-so-3-san-bay-long-thanh-d229027.html