ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนต่อไปไม่ควรทำสงครามเศรษฐกิจกับทั้งจีนและรัสเซียในเวลาเดียวกัน นี่คือเหตุผล

ในบทความล่าสุดใน Aljazeer ผู้เขียน Maximilian Hess (*) โต้แย้งว่าหากประธานาธิบดีคนต่อไปของสหรัฐฯ ตัดสินใจเปิดสงคราม เศรษฐกิจ ในสองด้าน ทั้งกับรัสเซียและจีน สิ่งนี้จะผลักดันให้ปักกิ่งเข้าใกล้ตำแหน่งของมอสโกมากขึ้น

ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ สองคน คือ นายโดนัลด์ ทรัมป์ และนางกมลา แฮร์ริส ดูเหมือนจะมีมุมมองที่ตรงกันในประเด็นจีน (ที่มา: AP)

ข้อกังวลทั่วไป

ขณะที่การแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังดุเดือดขึ้น ผู้สมัครทั้งสอง – กมลา แฮร์ริส และโดนัลด์ ทรัมป์ – ต่างมีความขัดแย้งกันในหลากหลายประเด็น ไม่ว่าจะเป็นประเด็นการอพยพ สิทธิอนามัยเจริญพันธุ์ หรือการใช้จ่ายทางสังคม ต่างก็พยายามรวบรวมฐานเสียงโดยการโจมตีซึ่งกันและกันในสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นข้อกังวลหลักของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

อย่างไรก็ตาม มีประเด็นหนึ่งที่พวกเขาดูเหมือนจะเห็นพ้องต้องกัน นั่นคือจีน แม้ว่าผู้สมัครทั้งสองจะมีวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันในการดำเนินนโยบายของสหรัฐฯ ต่อประเทศที่กำลังท้าทายสถานะของวอชิงตันบนเวทีระหว่างประเทศ แต่พวกเขาก็ดูเหมือนจะเห็นพ้องต้องกันว่านี่คือสิ่งที่ถ่วงดุลอำนาจและต้องควบคุมให้ได้

แล้วผู้สมัครทั้งสองคนจะเสนอให้ทำเช่นนั้นอย่างไร?

รองประธานาธิบดีแฮร์ริสดูเหมือนจะพร้อมที่จะสานต่อนโยบายของประธานาธิบดีโจ ไบเดน เธอจะพยายามเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงอันยาวนานของอเมริกาในเอเชีย ด้วยการสร้างพันธมิตรทางเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ใช้ “ไม้เท้าใหญ่” ปราบปรามผู้ที่พยายามละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของวอชิงตัน แม้แต่ในประเทศพันธมิตร

รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะส่งเสริม "การลดความเสี่ยง" จากจีนต่อไป ซึ่งเป็นนโยบายการย้ายการผลิตออกจากประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือที่รัฐบาลไบเดนได้ดำเนินการไปแล้ว โดยถือเป็นสิ่งที่อาจเป็นประโยชน์ต่อประเทศที่สาม

พรรคเดโมแครตยังต้องการนำ CHIPS และ Deinflation Act (ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตไมโครชิปในประเทศและพลังงานสะอาด) มาเป็นแกนหลักของวาระในประเทศของตน ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการฟื้นฟูตำแหน่งงานและอุตสาหกรรมที่พวกเขากล่าวว่าถูก "ขโมย" ไปโดยปักกิ่งด้วย

ในทางตรงกันข้าม อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ย้ำสโลแกนหาเสียง “อเมริกาต้องมาก่อน” ของเขาอย่างเหนียวแน่น และยิ่งไปกว่านั้น นโยบายเศรษฐกิจโดยรวมของเขามีพื้นฐานอยู่บนการหวนกลับไปสู่การเก็บภาษีศุลกากรแบบเดียวกับในศตวรรษที่ 19 สำหรับสินค้านำเข้าส่วนใหญ่ที่มายังสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะสินค้าจีน

การนำนโยบายเหล่านี้มาใช้มีอิทธิพลต่อนโยบายภูมิเศรษฐกิจของสหรัฐฯ อย่างมาก ปัจจุบัน ไม่มีฝ่ายใดในพรรคเดโมแครตหรือรีพับลิกันเรียกร้องให้ร่วมมือกับปักกิ่งอย่างจริงจัง

วาระสนับสนุนการค้าเสรีที่ครอบงำทั้งสองพรรคการเมืองตลอด 25 ปี นับตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียตจนถึงการก้าวขึ้นสู่อำนาจของนายทรัมป์ ถูกละทิ้งไปอย่างเงียบๆ ทั้งแคมเปญหาเสียงของนายทรัมป์และนางแฮร์ริสต่างนำเสนอวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันในเชิงกลยุทธ์แต่คล้ายคลึงกันในยุทธศาสตร์เดียวกัน นั่นคือการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของอเมริกาด้วยการส่งเสริมการแยกตัวจากจีน

เมื่อรัสเซีย “เข้าแทรกแซง”

อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายไม่ได้คำนึงถึงความจริงที่ว่ารัสเซียที่มีอำนาจเพิ่มมากขึ้นนั้นยังก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อระเบียบเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่ถูกวอชิงตันครอบงำอีกด้วย และการเผชิญหน้ากับปักกิ่งและมอสโกในเวลาเดียวกันก็ไม่ใช่เรื่องฉลาดนัก

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง ระหว่างการประชุมนอกรอบการประชุมสุดยอดองค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ ณ กรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2567 (ที่มา: Sputnik/AP)

สหรัฐฯ ต้องตระหนักว่าจีนมีความสำคัญทางเศรษฐกิจมากกว่าประเทศต่างๆ ที่กำลังเผชิญกับการแข่งขันระดับโลกนี้ รวมถึงพันธมิตรด้วย เรื่องนี้เกิดขึ้นกับจอร์เจียและคาซัคสถาน ซึ่งยังไม่ยอมรับมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกที่มีต่อมอสโก แต่ได้ปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรบางส่วน เช่นเดียวกับเยอรมนีและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ซึ่งปักกิ่งเป็นคู่ค้าสำคัญไม่แพ้วอชิงตัน

“ระเบียงกลาง” ของการค้ายูเรเซียที่ชาติตะวันตกพยายามส่งเสริมเพื่อจำกัดอิทธิพลของรัสเซียในภูมิภาคนี้ จะไร้ความหมายหากปราศจากการมีส่วนร่วมของจีน ยิ่งไปกว่านั้น การกดดันปักกิ่งมากเกินไปอาจก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้ ซึ่งอาจบั่นทอนหรืออาจถึงขั้นพลิกผันความก้าวหน้าบางส่วนในการจำกัดวาระทางภูมิเศรษฐกิจของมอสโก

สิ่งสำคัญคือต้องชี้ให้เห็นถึงการพึ่งพาจีนซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่ทรงอิทธิพลมากขึ้นเรื่อยๆ ของรัสเซีย นับตั้งแต่มอสโกเข้าแทรกแซง ทางทหาร ในยูเครน (กุมภาพันธ์ 2565) จีนได้กลายเป็นหนึ่งในคู่ค้าชั้นนำของรัสเซีย ปักกิ่งยังช่วยให้มอสโกเข้าถึงตลาดต่างประเทศ (ซึ่งถูกจำกัดโดยมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก) ด้วยการอำนวยความสะดวกให้บริษัทรัสเซียใช้เงินหยวนในการทำธุรกรรมกับธุรกิจในละตินอเมริกา เอเชีย และแอฟริกา

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการคว่ำบาตรการค้ากับจีนเพิ่มมากขึ้นภายใต้รัฐบาลของไบเดน แต่ดูเหมือนว่าปักกิ่งจะยังไม่ยอมรับวิสัยทัศน์ของมอสโกเกี่ยวกับระเบียบ โลก อย่างเต็มที่

มีรายงานว่าจีน “ลังเล” ที่จะท้าทายมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหรัฐฯ โดยตรง หรือผลักดันอย่างหนักให้กลุ่มสกุลเงินใหม่ “โค่นล้ม” อิทธิพลของดอลลาร์สหรัฐฯ

ตัวอย่างเช่น ธนาคารจีนได้ลดการทำธุรกรรมเงินหยวนกับคู่ค้ารัสเซียลงอย่างมาก หลังจากที่สหรัฐฯ เพิ่มภัยคุกคามจากการคว่ำบาตรทางอ้อม สื่อรัสเซียก็สังเกตเห็นความท้าทายนี้เช่นกัน

แม้แต่ในโครงการเศรษฐกิจขนาดใหญ่ เช่น การก่อสร้างท่อส่งก๊าซธรรมชาติขนาดใหญ่สายใหม่ระหว่างรัสเซียและจีนที่มีชื่อว่า Power of Siberia 2 ปักกิ่งก็ยังลังเลที่จะให้คำมั่นสัญญาเกินขอบเขต แม้ว่าจะได้ตกลงกันในหลักการเพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนความขัดแย้งในยูเครนจะปะทุขึ้น แต่การเจรจาเกี่ยวกับโครงการนี้ยังไม่มีความคืบหน้า มองโกเลีย ซึ่งเป็นประเทศที่ท่อส่งก๊าซธรรมชาตินี้น่าจะผ่าน ได้ระบุเมื่อเร็วๆ นี้ว่า คาดว่าโครงการนี้จะยังไม่แล้วเสร็จภายในสี่ปี

หากประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนต่อไปตัดสินใจเปิดฉากสงครามเศรษฐกิจแบบสองฝ่ายกับทั้งรัสเซียและจีน สงครามครั้งนี้จะผลักดันให้ปักกิ่งเข้าใกล้จุดยืนของมอสโกมากขึ้น จีนมองว่าตนเองเป็นศูนย์กลางที่ถูกต้องตามกฎหมายของระเบียบเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่กำลังเกิดขึ้น แทนที่สหรัฐอเมริกา ในทางกลับกัน รัสเซียเชื่อว่าระเบียบเศรษฐกิจระหว่างประเทศในปัจจุบันควรถูกทำลายลง

แม้ว่าเศรษฐกิจของรัสเซียจะไม่มีโอกาสที่จะกลายเป็นมหาอำนาจเช่นเดียวกับสหรัฐฯ แต่จีนก็เป็นคู่แข่งที่สำคัญของทั้งตะวันตกและวอชิงตันอย่างแน่นอน

การแสวงหาความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้นกับจีนในตอนนี้นั้นสมเหตุสมผลกว่า หรืออย่างน้อยที่สุดก็พยายามให้แน่ใจว่าการสนับสนุนรัสเซียของปักกิ่งนั้นถูกจำกัดให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ตรรกะนี้จะเป็นจริงแม้กระทั่งกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จีนของสหรัฐฯ ที่รุนแรงที่สุด การไม่ให้ความสำคัญกับรัสเซียจะทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรมีสถานะที่แข็งแกร่งกว่ามากในการแข่งขันกับจีนในอนาคต

(*) Maximilian Hess เป็นสมาชิกของสถาบันวิจัยนโยบายต่างประเทศที่มีฐานอยู่ในเมืองฟิลาเดลเฟีย สหรัฐอเมริกา

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-my-tiep-theo-khong-nen-tao-cuoc-chien-kinh-te-dong-thoi-voi-ca-trung-quoc-va-nga-day-la-ly-do-284199.html