ความคาดหวังมากมาย
แม้ว่าสนามบินหลายแห่งจะขาดทุน แต่ท้องถิ่นต่างๆ ก็ยังคงหวังว่าจะมีการฟื้นตัว และอาจถึงขั้นมีสนามบินเพิ่มขึ้นอีก ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม จังหวัด Khánh Hòa ที่รวมเข้ากับจังหวัด Khánh Hòa แล้ว ปัจจุบันมีสนามบินนานาชาติ Cam Ranh (เปิดให้บริการแล้ว) สนามบิน Thành Sơn (สนามบินอเนกประสงค์ที่อยู่ระหว่างการลงทุน) และสนามบิน Vân Phong (ซึ่งได้รับการอนุมัติในหลักการให้รวมอยู่ในแผนระบบสนามบินแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030)
นายฟาม วัน ชิ อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮวา ประเมินว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของจังหวัดคั้ญฮวาได้รับการลงทุนอย่างเป็นระบบในช่วงที่ผ่านมา ด้วยการเพิ่มสนามบินอีกสองแห่งในอนาคต นอกเหนือจากสนามบินกัมราน จะทำให้การพัฒนาการขนส่งทางอากาศในพื้นที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เสริมสร้างความเชื่อมโยงกับพื้นที่ต่างๆ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ปัจจุบัน จังหวัดกำลังจัดตั้งศูนย์โลจิสติกส์ในทำเลเชิงกลยุทธ์ เช่น สนามบินกัมราน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพห่วงโซ่อุปทานและทำให้คั้ญฮวาเป็นศูนย์กลางการค้าที่สำคัญของภูมิภาคและประเทศ นอกจากนี้ จังหวัดยังมุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่เมืองใหม่ เขตอุตสาหกรรม และ พื้นที่ท่องเที่ยว ตามทางด่วน ทางหลวงแผ่นดิน และถนนเลียบชายฝั่ง ซึ่งเชื่อมต่อโดยตรงกับท่าเรือและสนามบิน
ในทำนองเดียวกัน จังหวัดลำดงยังคงรักษาประสิทธิภาพการดำเนินงานของสนามบินนานาชาติเลียนควงไว้ได้อย่างดี แต่ก็ยังมีความคาดหวังสูงต่อโครงการสนามบินฟานเถียต โดยเชื่อว่าโครงการนี้จะช่วยดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด นายเลอ ง็อก เทียน ผู้อำนวยการกรมก่อสร้างจังหวัดลำดง กล่าวว่า ปัจจุบันทางจังหวัดยังคงรอการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการปรับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการสนามบินฟานเถียต (ส่วนการบินพลเรือน) เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไปของโครงการ
หลังจากปรับโครงสร้างใหม่แล้ว เมืองดานังมีสนามบินสองแห่ง และหวังว่านี่จะเป็นโอกาสในการสร้างโครงสร้างการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุมด้านการบิน การค้าเสรี โลจิสติกส์ และอุตสาหกรรมสนับสนุน หากมีการวางแผนและแบ่งสรรอย่างเหมาะสม สนามบินทั้งสองแห่งนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางที่เชื่อมต่อกันสองแห่งตามแนวแกนเมือง-การค้าเสรี-อุตสาหกรรม-โลจิสติกส์ที่วิ่งไปตามทางหลวงหมายเลข 1
นายหลง เหงียน มินห์ ตริเอต ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง กล่าวถึงศักยภาพในการพัฒนาว่า การมีสนามบินสองแห่งไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารและสินค้าเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสในการแบ่งหน้าที่การดำเนินงานให้แตกต่างกันออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สนามบินนานาชาติดานังจะมุ่งเน้นไปที่นักท่องเที่ยวต่างชาติและบริการระดับสูง ในขณะที่สนามบินชูไลจะทำหน้าที่ด้านโลจิสติกส์ การขนส่งสินค้า การบำรุงรักษาทางเทคนิค และการฝึกอบรมบุคลากรด้านการบิน
เมื่อเร็วๆ นี้ รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้อนุมัติหลักการในการวิจัยและเพิ่มสนามบินมังเดน (เดิมอยู่ในจังหวัดกอนตูม) และสนามบินวันฟง (ในจังหวัดคั้ญฮวา) เข้าสู่แผนระบบสนามบิน เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนในสนามบินเหล่านี้จะมีประสิทธิภาพ รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการวิจัยและทบทวน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องวิเคราะห์สภาพธรรมชาติและสังคมในพื้นที่ที่วางแผนจะสร้างสนามบินอย่างรอบคอบ กำหนดบทบาท ขนาด ความจุ ประเภทของอากาศยาน การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง คำนวณต้นทุนการลงทุน และกำหนดทรัพยากรสำหรับการดำเนินการอย่างชัดเจน...
“ระบบนิเวศของสนามบินชูไลเป็นเขตการค้าเสรี โลจิสติกส์ อุตสาหกรรม และเขตเมืองที่รวมศูนย์อยู่ที่สนามบิน นี่คือแบบจำลองการพัฒนาที่หลายประเทศนำไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบสนามบินอินชอน-กิมโป (เกาหลีใต้) นาริตะ-ฮาเนดะ (ญี่ปุ่น) และล่าสุดคือ ตันเซินญัต-ลองแทง (โฮจิมินห์ซิตี้) ดานังสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อสร้างระบบนิเวศการบินและโลจิสติกส์อเนกประสงค์ที่สามารถเชื่อมต่อข้ามพรมแดนได้” นายหลง เหงียน มินห์ ตรีเอต กล่าว
ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจกล่าวว่า แม้ความคาดหวังจะสูง แต่การวางแผนและการก่อสร้างสนามบินยังคงต้องมีการประเมินประสิทธิภาพใหม่ เนื่องจากงบประมาณของรัฐมีภาระหน้าที่มากมายอยู่แล้ว การก่อสร้างสนามบินจึงต้องการนโยบายในการระดมทุนจากภาคสังคมผ่านวิธีการลงทุนแบบหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่าสนามบินแต่ละแห่งที่เปิดใช้งานจะสร้างคุณูปการอย่างสำคัญต่อการพัฒนาภูมิภาคและประเทศ อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เทียน ตง กล่าวว่า การระดมทุนจากภาคสังคมเพื่อการลงทุนในสนามบินใหม่นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ปัจจุบัน ในการวางแผนและการก่อสร้างสนามบินบางแห่งในบางจังหวัด มีการใช้เงินทุนจากภาคเอกชน แต่หากเกิดการขาดทุน พวกเขายังคงเรียกร้องค่าชดเชยในรูปแบบของที่ดิน หรืออสังหาริมทรัพย์โดยรอบโครงการสนามบิน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตของการขาดทุน ระยะเวลาของการขาดทุน และเหตุใดแผนงานจึงยังคงดำเนินต่อไปหากเกิดการขาดทุนแล้ว
จะมีการทบทวนและพิจารณาใหม่อีกครั้ง
ในส่วนของมุมมองที่ว่าการวางแผนไม่ใช่สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ แต่สามารถปรับเปลี่ยนได้ตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป นายอวง เวียด ดุง ผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว นับตั้งแต่จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้รับการปรับโครงสร้างและดำเนินงานภายใต้หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ การวางแผนสนามบินได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าสนามบินที่มีอยู่จะสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหลังจากการควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ในขณะเดียวกันก็พิจารณาการเพิ่มสนามบินใหม่ๆ เข้าไปในแผนเพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และประเทศชาติ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างเพิ่งตัดสินใจปรับแผนเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของสนามบินนานาชาติเกียบินห์ ในขณะเดียวกันก็ลดขีดความสามารถของสนามบินนานาชาตินอยบายลง ตามข้อมูลของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม สนามบินนานาชาติเกียบินห์อยู่ห่างจากสนามบินนานาชาตินอยบายเพียงประมาณ 43 กิโลเมตร ตามข้อเสนอ สนามบินนานาชาติเกียบินห์จะรองรับผู้โดยสาร 30 ล้านคนต่อปีภายในปี 2030 และเพิ่มขึ้นเป็น 50 ล้านคนภายในปี 2050 ส่วนสนามบินนานาชาตินอยบายจะปรับลดขีดความสามารถลงเหลือ 35 ล้านคนภายในปี 2030 และกลับมาเป็น 60 ล้านคนภายในปี 2050
การปรับเปลี่ยนนี้แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานบริหารของรัฐได้นำกลยุทธ์การจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาภูมิภาคมาใช้ แทนที่จะกระจายการลงทุนไปทั่วทุกพื้นที่ ในทำนองเดียวกัน หลังจากที่จังหวัดฮานัม นามดินห์ และนิงบิงห์รวมกันเป็นจังหวัดนิงบิงห์ กระทรวงการก่อสร้างได้ให้การสนับสนุนอย่างเป็นทางการในการเพิ่มสนามบินนานาชาติเข้าไปในแผนพัฒนาท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การวิจัยจะไม่เพียงมุ่งเน้น "การตอบสนองความต้องการของท้องถิ่น" เท่านั้น แต่ยังต้องพิจารณาเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับจำนวนประชากรที่ได้รับบริการ การเชื่อมต่อด้านการขนส่ง และประสิทธิภาพการดำเนินงานด้วย "การปรับโครงสร้างจังหวัดและเมืองใหม่จะส่งผลกระทบต่อแผนสนามบินที่ได้รับอนุมัติอย่างแน่นอน สำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนามจะตรวจสอบและประเมินใหม่เพื่อรายงานต่อกระทรวงการก่อสร้าง" นายอวง เวียด ดุง ผู้อำนวยการสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนามกล่าว
ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เลอ อัญ ตวน กล่าวไว้ ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงก่อสร้างจะทบทวนและปรับปรุงแผนระบบสนามบินอย่างจริงจัง การปรับปรุงแผนสนามบินไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนเฉพาะด้าน และการวางแผนระดับชาติ... เป้าหมายสูงสุดคือการที่เวียดนามจะมีเครือข่ายสนามบินที่วางแผนอย่างมีเหตุผล ซึ่งเชื่อมต่อกับระบบขนส่งหลากหลายรูปแบบอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งทางบก ทางรถไฟ ทางน้ำ และทางทะเล เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีโครงสร้างพื้นฐานที่ครบถ้วนและเหมาะสมที่สุด ซึ่งตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่
รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เทียน ตง:
ควรหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากการก่อสร้างสนามบินเพื่อการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์
การระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินผ่านโมเดล BT (Build-Transfer) กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมายและจำเป็นต้องพิจารณาใหม่ ก่อนหน้านี้เคยมีการเรียกร้องให้มีการลงทุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) สำหรับสนามบิน 6 แห่ง ได้แก่ ดงฮอย ราชเจีย กาเมา ซาปา ไลเจา และกวางตรี หากความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนยึดหลักการถือหุ้น ธุรกิจเอกชนจะไม่ควรลงทุนในสนามบินหากประสบกับความสูญเสีย เว้นแต่จะมีเจตนาแอบแฝง เช่น การพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ภายในพื้นที่สนามบิน
ดังนั้น นโยบายที่เสนอในแผนของกระทรวงการก่อสร้างเพื่อระดมทุนจากภาคสังคมสำหรับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสนามบินจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ ต้องมีการแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างโครงการก่อสร้างสนามบินและโครงการระดมทุนจากกองทุนที่ดินเพื่อการก่อสร้างสนามบิน หน่วยงานท้องถิ่นควรพัฒนาโครงการเมืองสนามบินซึ่งประกอบด้วยพื้นที่สนามบินและพื้นที่เมืองโดยรอบ เมื่อวางแผนเสร็จแล้ว พื้นที่เมืองโดยรอบจะอยู่ภายใต้การประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดินเพื่อสร้างเงินทุนสำหรับการลงทุนสนามบิน ซึ่งจะเป็นของรัฐและบริหารจัดการ การลงทุนของรัฐในสนามบินควรพิจารณาขนาดและความสามารถที่เหมาะสมเพื่อลดความต้องการเงินทุน
ที่มา: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html
การแสดงความคิดเห็น (0)