ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมถือเป็นความต้องการอย่างเร่งด่วนในปัจจุบัน

มุ่งมั่นให้สามารถตอบสนองความต้องการของคนงานในเรื่องอาหาร ที่พัก และความเป็นอยู่ที่มั่นคง

เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน สมาชิกรัฐสภาหารือร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) กล่าวว่า การกำหนดประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกในการพักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้รับประกันความเข้มงวดและ หลักวิทยาศาสตร์ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายทบทวนและรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และแก้ไขความขัดแย้งและการทับซ้อนของระเบียบปฏิบัติในสาขานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายการก่อสร้าง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh จากจังหวัด Ninh Binh เข้าร่วมการเสนอแนวคิดเพื่อให้ร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ โดยกล่าวว่า ปัญหาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมเป็นความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน มติที่ 06-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2022 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการวางแผน การจัดการ และการพัฒนาเขตเมืองในประเทศเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ได้กำหนดให้มีการศึกษาวิจัยและประกาศใช้กลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนด้านการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในสวนอุตสาหกรรมในทิศทางของการให้ความสำคัญกับการจัดสรรกองทุนที่ดินที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานและสถาบันอื่น ๆ ในสวนอุตสาหกรรม โดยถือว่าที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของสวนอุตสาหกรรม

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (คณะผู้แทน Ninh Binh) กล่าว

เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายนี้ ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดประเภทของที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ทั้งนี้ ตามมาตรา 3 วรรค 9 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว จึงได้บัญญัติให้ที่พักอาศัยสำหรับคนงาน คือ โครงการก่อสร้างที่ลงทุนและก่อสร้างขึ้นบนพื้นที่บริการภายในเขตอุตสาหกรรมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขต เศรษฐกิจ เพื่อจัดที่พักอาศัยสำหรับคนงานและกรรมกรในระหว่างเวลาทำงานในเขตอุตสาหกรรมนั้น ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ข้อ 1 ข้อ 2 และข้อ 3 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการจัดสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตประกอบการอุตสาหกรรม และข้อ 3 ข้อ 92 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้โครงการต้องจัดสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงาน

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าวว่า การควบคุมประเภทที่พักอาศัยของคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามร่างกฎหมายนั้นไม่เหมาะสม ไม่รับประกันความเข้มงวดและหลักวิทยาศาสตร์ และประเภทนี้ไม่ถือเป็นที่พักอาศัยของคนงานได้

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากนิญบิ่ญวิเคราะห์ว่า โดยหลักการแล้ว บ้านพักอาศัยสังคมหรือที่อยู่อาศัยประเภทใดๆ จะต้องสร้างขึ้นบนที่ดินที่อยู่อาศัย สิ่งก่อสร้างบนที่ดินบริการในเขตอุตสาหกรรมไม่ถือเป็นที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ ตามมาตรา 2 วรรค 6 แห่งพระราชบัญญัติถิ่นที่อยู่ พ.ศ. 2563 ถิ่นที่อยู่ คือ การที่พลเมืองพักอาศัยอยู่ในสถานที่อื่นนอกเหนือจากถิ่นที่อยู่ถาวรหรือถิ่นที่อยู่ชั่วคราวเป็นเวลาไม่เกิน 30 วัน ดังนั้นการอยู่อาศัยจึงมั่นคงน้อยกว่าการอยู่อาศัยมาก

ภาพรวมการประชุม

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้ขอให้หน่วยงานร่างทบทวนเนื้อหาของระเบียบนี้เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายการลงทุนด้านการสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในสวนอุตสาหกรรมของพรรคให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ให้คำนึงถึงการตอบสนองความต้องการของคนงานในเรื่องที่พักอาศัยและการดำรงชีวิตที่มั่นคงและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายควรกำกับดูแลเรื่องนี้ไปในทิศทางที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบในการพิจารณาความจำเป็นในการจัดสร้างเขตที่อยู่อาศัยและงานสาธารณะเพื่อรองรับการดำรงชีวิตของคนงานที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรมให้บูรณาการเข้ากับการวางผังการใช้ที่ดิน การวางผังเมืองและชนบท สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 197 วรรค 10 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงต้องจัดเตรียมกองทุนที่ดินที่เหมาะสมเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน โดยให้รับประกันสิทธิของคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค

ระบุผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายที่ถูกต้อง

จากมุมมองอื่น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Lam Van Doan (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่าแนวคิดเรื่องการอำนวยความสะดวกแก่คนงานนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะกำหนดไว้ในกฎหมาย โดยเฉพาะการกำหนดแนวคิดเรื่องคนงานในบริบทของการปฏิวัติความรู้และการปฏิวัติ 4.0 ไม่ใช่เรื่องง่ายในแง่ของจริยธรรม ยังไม่มีคำนิยามที่ชัดเจนเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องคนงานในกฎหมาย ดังนั้น หากแนวคิดเรื่องที่พักคนงานถูกนำมาใช้อย่างไม่เป็นธรรม โดยเฉพาะแนวคิดเรื่องคนงานโดยไม่ได้กำหนดขอบเขตให้ชัดเจน ก็จะนำไปสู่การละเมิดนโยบายได้ง่าย

ผู้แทนรัฐสภา ลัม วัน โดอัน (คณะผู้แทนลัม ดอง) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่าแนวคิดของคนงานถูกนำมาใช้แทนแนวคิดของคนงาน ถึงแม้ชื่อจะเป็นบ้านพักคนงาน แต่จริงๆ แล้วเปิดให้บริการสำหรับคนงานทุกคนที่ทำงานในองค์กร ตามประมวลกฎหมายแรงงาน ลูกจ้างในองค์กรหมายถึงบุคคลทุกคนที่ทำงานตามข้อตกลง ได้รับค่าจ้าง และอยู่ภายใต้การบริหาร จัดการ และกำกับดูแลของนายจ้าง

จะเห็นได้ว่ากฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นครอบคลุมถึงแรงงานที่มีทักษะ แรงงานไร้ทักษะที่ทำงานโดยตรงกับนายจ้าง ผู้จัดการระดับกลางในองค์กร และผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ

ผู้แทนในการประชุม

ผู้แทน Lam Van Doan เน้นย้ำว่าหากแนวคิดเรื่องคนงานยังไม่ชัดเจน นโยบายที่พักอาศัยสำหรับคนงานอาจตกอยู่กับบุคคลเหล่านี้ เช่น ผู้จัดการที่มีรายได้เฉลี่ยหรือสูงกว่า ผู้เชี่ยวชาญที่มีรายได้สูง หรือแม้แต่ผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องอธิบายคำ นิยาม และแนวคิดของคำว่าคนงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้แทนเสนอแนะว่าคณะกรรมาธิการร่างควรศึกษาพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ปี 2490 ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์อย่างรอบคอบ เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้กำหนดแนวคิดเรื่องคนงานไว้อย่างชัดเจน จึงมั่นใจได้ว่านโยบายจะไม่ขัดแย้งกัน

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าพนักงานในองค์กรเป็นพนักงานที่มีรายได้ต่ำ ซึ่งอยู่ต่ำกว่าระดับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และไม่ต้องระบุพนักงานทั้งหมดในองค์กรโดยทั่วไป ดังนั้นขอบเขตจึงกว้างเกินไป การสนับสนุนของรัฐต่อแรงงานที่เปราะบางในสถานประกอบการจึงมีความลำเอียงในระดับหนึ่ง จำเป็นต้องแปลแนวคิดนี้ให้อยู่ในขอบเขตที่เหมาะสมและอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถระบุผู้รับผลประโยชน์ตามกรมธรรม์ได้อย่างถูกต้อง

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html