ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมถือเป็นความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน

มุ่งมั่นตอบสนองความต้องการของคนงานในเรื่องอาหาร ที่พัก และความเป็นอยู่ที่มั่นคง

เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) ว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามร่างกฎหมายไม่ได้รับประกันความเข้มงวดและ ความเป็นวิทยาศาสตร์ ดังนั้น จึงได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และแก้ไขความขัดแย้งและความซ้ำซ้อนของกฎระเบียบในด้านนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินและกฎหมายการก่อสร้าง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (คณะผู้แทน Ninh Binh) ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเพื่อให้ร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ โดยกล่าวว่า ประเด็นเรื่องที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในปัจจุบัน มติที่ 06-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2565 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเขตเมืองในเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้กำหนดให้มีการวิจัยและประกาศใช้กลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนด้านการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม เพื่อมุ่งเน้นการจัดสรรกองทุนที่ดินที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานและสถาบันอื่นๆ ในเขตอุตสาหกรรม โดยถือว่าที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของเขตอุตสาหกรรม

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (คณะผู้แทน Ninh Binh) กล่าว

เพื่อเสริมสร้างนโยบายนี้ให้เป็นระบบ ร่างกฎหมายจึงได้กำหนดประเภทของที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ดังนั้น ในมาตรา 9 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมาย จึงได้กำหนดว่าที่พักอาศัยสำหรับคนงาน คือ โครงการก่อสร้างที่ลงทุนและก่อสร้างบนพื้นที่ให้บริการภายในเขตอุตสาหกรรมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขต เศรษฐกิจ เพื่อจัดให้มีที่พักอาศัยสำหรับคนงานและกรรมกรในระหว่างเวลาทำงานในเขตอุตสาหกรรมนั้นตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ในมาตรา 1, 2 และ 3 มาตรา 89 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดการก่อสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม และข้อ c มาตรา 2 มาตรา 92 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดข้อกำหนดสำหรับโครงการก่อสร้างที่พักอาศัยสำหรับคนงาน

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh กล่าวว่า การกำหนดประเภทที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมตามร่างกฎหมายนั้นไม่เหมาะสม ไม่รับประกันความเข้มงวดและหลักวิทยาศาสตร์ และประเภทนี้ไม่ถือเป็นที่พักอาศัยสำหรับคนงานได้

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดนิญบิ่ญวิเคราะห์ว่า โดยหลักการแล้ว ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมหรือที่อยู่อาศัยประเภทใดก็ตามต้องสร้างขึ้นบนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย สิ่งปลูกสร้างบนที่ดินสำหรับบริการในเขตอุตสาหกรรมไม่ถือเป็นที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติในมาตรา 2 วรรค 6 แห่งกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2563 ที่อยู่อาศัยหมายถึงการกระทำของพลเมืองที่พักอาศัยในสถานที่อื่นที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยถาวรหรือที่อยู่อาศัยชั่วคราวเป็นระยะเวลาน้อยกว่า 30 วัน ดังนั้น ที่อยู่อาศัยจึงมีความมั่นคงน้อยกว่าที่อยู่อาศัยมาก

ภาพรวมการประชุม

ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้หน่วยงานร่างทบทวนเนื้อหาของระเบียบนี้ เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ ขณะเดียวกัน ต้องมั่นใจว่าจะตอบสนองความต้องการของคนงานในด้านที่พักอาศัยและความเป็นอยู่ที่มั่นคง และความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ร่างกฎหมายควรกำกับดูแลประเด็นนี้ในทิศทางที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาความจำเป็นในการสร้างที่อยู่อาศัยและงานสาธารณะเพื่อรองรับชีวิตของคนงานที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรม ให้บูรณาการเข้ากับการวางผังเมือง แผนผัง และการวางผังเมืองและชนบท ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 10 มาตรา 197 แห่งร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงต้องจัดสรรกองทุนที่ดินที่เหมาะสมเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของคนงานในเขตอุตสาหกรรมเป็นไปตามนโยบายและแนวทางของพรรค

ระบุผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายที่ถูกต้อง

อีกมุมมองหนึ่ง ลัม วัน โดอัน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนลัม ดง) กล่าวว่าแนวคิดเรื่องที่พักสำหรับแรงงานนั้นนิยามได้ยากในทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนิยามแนวคิดเรื่องแรงงานในบริบทของการปฏิวัติความรู้ การปฏิวัติ 4.0 นั้นไม่ง่ายในแง่ของจริยธรรม กฎหมายก็ยังไม่มีนิยามของแนวคิดเรื่องแรงงานที่ชัดเจน ดังนั้น หากแนวคิดเรื่องที่พักสำหรับแรงงานถูกนำไปใช้โดยพลการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวคิดเรื่องแรงงานโดยไม่ได้นิยามอย่างชัดเจน ก็จะนำไปสู่การละเมิดนโยบายได้ง่าย

ผู้แทนรัฐสภา ลัม วัน โดอัน (คณะผู้แทนลัม ดง) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่าแนวคิดของคนงานถูกนำมาใช้แทนกันกับแนวคิดของลูกจ้าง แม้ว่าชื่อนี้จะหมายถึงที่พักสำหรับคนงาน แต่จริงๆ แล้วคำนี้ครอบคลุมถึงพนักงานทุกคนที่ทำงานในบริษัท ตามประมวลกฎหมายแรงงาน ลูกจ้างในบริษัทหมายถึงทุกคนที่ทำงานภายใต้ข้อตกลง ได้รับค่าจ้าง และอยู่ภายใต้การบริหาร การกำกับดูแล และการควบคุมดูแลของนายจ้าง

จะเห็นได้ว่ากฎระเบียบดังกล่าวครอบคลุมถึงแรงงานที่มีทักษะ แรงงานไร้ทักษะที่ทำงานโดยตรงกับนายจ้าง ผู้บริหารระดับกลางในองค์กร และผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ

ผู้แทนในการประชุม

ผู้แทน ลัม วัน โดอัน เน้นย้ำว่า หากแนวคิดเรื่องแรงงานยังไม่ชัดเจน นโยบายเกี่ยวกับที่พักอาศัยของแรงงานอาจตกอยู่กับบุคคลต่างๆ เช่น ผู้จัดการที่มีรายได้เฉลี่ยหรือสูงกว่า ผู้เชี่ยวชาญที่มีรายได้สูง หรือแม้แต่ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเชื่อว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องอธิบายคำ นิยาม และแนวคิดเกี่ยวกับแรงงานให้ชัดเจน ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ปี ค.ศ. 1947 ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์อย่างละเอียดถี่ถ้วน เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้นิยามแนวคิดเรื่องแรงงานไว้อย่างชัดเจน ซึ่งจะทำให้นโยบายไม่ขัดแย้งกัน

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดนิยามพนักงานในองค์กรให้ชัดเจนว่าเป็นผู้มีรายได้น้อย ซึ่งต่ำกว่าระดับภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และไม่ควรกำหนดนิยามพนักงานทั้งหมดในองค์กรโดยรวม ดังนั้น ขอบเขตจึงกว้างเกินไป การสนับสนุนพนักงานที่เปราะบางในองค์กรของรัฐจึงมีความลำเอียงอยู่บ้าง จึงจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตแนวคิดนี้ให้แคบลง อธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อระบุผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายได้อย่างถูกต้อง

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html