การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง

Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 là hết sức cần thiết- Ảnh 1. — นายเหงียน คัก ดิญ รองประธาน รัฐสภา นำเสนอรายงานโดยเรียกร้องให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และรายงานการจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ในการประชุมเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 9 เมื่อเช้านี้ (5 พ.ค.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดิญ นำเสนอข้อเสนอโดยขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และข้อเสนอในการจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

โดยกล่าวถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รองประธานรัฐสภา นายเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่า นับตั้งแต่ก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม (ปัจจุบันคือสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม) ประเทศของเรามีรัฐธรรมนูญมาแล้ว 5 ฉบับ ซึ่งบ่งบอกถึงขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการสร้างและพัฒนาประเทศ

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ถือเป็นรัฐธรรมนูญแห่งยุคแห่งนวัตกรรมที่ครอบคลุมและสอดคล้องกัน ตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและการป้องกันประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยได้กำหนดตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ และความสัมพันธ์ของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม- การเมือง และการแบ่งเขตหน่วยงานการบริหารส่วนท้องถิ่นในประเทศของเรา โดยมีชื่อของหน่วยงานการบริหารแต่ละประเภทเป็น 3 ระดับ คือ ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล

หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 11 ปี บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้สร้างรากฐานทางรัฐธรรมนูญที่สำคัญสำหรับการปรับปรุงการจัดระเบียบและการดำเนินการของระบบการเมือง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมือง และองค์กรสมาชิกของแนวร่วมยังคงยืนยันบทบาทของตนในการส่งเสริมประชาธิปไตย การเป็นตัวแทน และการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของประชาชน

การจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการสร้างสรรค์และปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศและการบูรณาการระดับนานาชาติมากยิ่งขึ้น อีกทั้งยังเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนและชุมชนในการบริหารส่วนท้องถิ่น การทำงานของกลไกการบริหารจะช่วยให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น และช่วยสร้างให้เกิดการประสานงานและความเป็นหนึ่งเดียวในองค์กรและการดำเนินงานของระบบการเมืองตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ การบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังมีประเด็นสำคัญอีกหลายประการที่ต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของการพัฒนาประเทศ หน้าที่และภารกิจบางประการของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ ยังมีการทับซ้อนและการแทรกแซงในการทำงานและภารกิจ และยังมีการทับซ้อนในวัตถุประสงค์ของการระดมพลและการรวมตัวในองค์กรสมาชิกบางส่วนของแนวหน้า ในบางครั้งบางสถานที่ก็ยังไม่ใกล้ชิดถึงระดับรากหญ้าจริงๆ และไม่ทันต่อสถานการณ์ของประชาชน

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ระดับ เผยให้เห็นถึงภาระงานและอำนาจที่ยุ่งยาก ทับซ้อน และซ้ำซ้อน ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารมากมาย และยังไม่ได้นำความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้อย่างเต็มที่ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐและให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ การที่มีหน่วยการบริหารขนาดเล็กจำนวนมากทำให้ทรัพยากรกระจัดกระจาย ไม่สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบและศักยภาพของท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และทำให้เกิดปัญหาในการวางแผน การใช้ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างมีเหตุผล ประหยัด และมีประสิทธิผล

ในบริบทข้างต้น พรรคของเราเสนอให้มีการปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบการเมือง เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดที่ต้องกระชับ กระชับ แข็งแกร่ง และดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

มติที่ 60-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 เห็นชอบเกี่ยวกับแนวทางในการสร้างรูปแบบองค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ จัดระเบียบองค์กรทางสังคม-การเมือง และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐเข้าสู่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ดังนั้นการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในปัจจุบันจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อสร้างรากฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับการดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร การสร้าง การปรับปรุง และปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการเมือง การตอบสนองความต้องการและภารกิจการพัฒนาชาติที่รวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่ ยุคแห่งการมุ่งมั่นพัฒนาชาติให้เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรือง

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จุดประสงค์และข้อกำหนดในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นั้น ก็เพื่อสร้างนโยบายของพรรคในการสร้างสรรค์และจัดระเบียบระบบการเมืองใหม่ให้มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง และมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง โดยเร่งด่วน สร้างรากฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับการจัดระเบียบหน่วยงานของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐ และปรับปรุงรูปแบบการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับให้สมบูรณ์แบบในทิศทางของการใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ให้มั่นใจว่าพรรคมีความเป็นผู้นำอย่างรอบด้านและสมบูรณ์แบบ เนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญต้องยึดตามนโยบายและแนวทางของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการ และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดไว้โดยครบถ้วน

การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จะต้องยึดถือผลจากการทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติตามบทบัญญัติเฉพาะของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกฎหมายเกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไกของรัฐ

การแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ เป็นกลาง เป็นประชาธิปไตย เป็นวิทยาศาสตร์ และมีประสิทธิผล มีกลไกในการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้บริหาร และปรึกษาหารือกับประชาชน เน้นการทำงานด้านสื่อสารให้ไปในทิศทางที่ถูกต้อง ไม่ปล่อยให้กลุ่มผู้ไม่ดีและศัตรูเข้ามาใช้ประโยชน์ในการบิดเบือนและทำลายกระบวนการค้นคว้า แก้ไข และเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ

ส่วนแนวทางการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหารัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภาได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัยแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหารัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ หลายมาตรา โดยให้เน้นเนื้อหา ๒ กลุ่ม คือ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง บทบัญญัติในบทที่ ๙ เพื่อดำเนินการจัดระบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ ๒ ระดับ พร้อมกันนี้ ได้มีการจัดทำระเบียบปฏิบัติเพื่อควบคุมดูแลให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ได้ราบรื่นไม่สะดุด ตามแนวทางการจัดทำและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล โดยไม่ต้องจัดระเบียบในระดับอำเภอ

เนื่องจากขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับนี้มีจำกัด โดยคาดว่าจะเกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญปี 2556 เพียง 8/120 มาตรา จึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณารูปแบบเอกสารเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ โดยให้เป็นไปตามมติของรัฐสภา

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิญ ยังได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ดังนั้น โดยอิงตามขอบเขตการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงมีแผนที่จะจัดตั้งคณะกรรมาธิการจำนวน 15 คน เพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยมีประธานรัฐสภาเป็นประธาน พร้อมด้วยตัวแทนผู้นำจากหน่วยงานกลางและองค์กรต่างๆ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/viec-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-nam-2013-la-het-suc-can-thiet-102250505114037854.htm