เวียดนามกำลังจะควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพเช่นเดียวกับยุโรป

กระทรวงสาธารณสุขเพิ่งออกร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ด้วยเหตุนี้ กระทรวงสาธารณสุขจึงเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดในการจัดการบันทึกข้อมูลผลิตภัณฑ์ เช่นเดียวกับบางประเทศในยุโรป

ภาพของทีม Quang Linh Vlogs, Hang Du Muc, คุณ Thuy Tien โฆษณาขนมผัก Kera บนไลฟ์สตรีม

กระทรวงสาธารณสุข รายงานว่า เหตุการณ์ต่างๆ เช่น การโฆษณาผลิตภัณฑ์ขนมผักเคร่าที่นำไปใช้อย่างผิดๆ หรือการผลิตและการบริโภคนมผงปลอมและอาหารเพื่อสุขภาพปลอมในปริมาณมาก ได้สร้างความโกรธแค้นให้กับประชาชน

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับการประกาศตนเอง การจดทะเบียนการประกาศผลิตภัณฑ์ การโฆษณา และการตรวจสอบภายหลังโดยทันทีให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและข้อกำหนดการจัดการในปัจจุบัน

การจัดการบันทึกการประกาศตนเอง: จากความหย่อนยานสู่การกำกับดูแลที่เข้มงวด

ตามข้อบังคับปัจจุบันในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ผู้ประกอบการมีสิทธิ์ที่จะประกาศตนเองและรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อผลิตภัณฑ์ของตน และหน่วยงานบริหารจัดการจะดำเนินการตรวจสอบภายหลังเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ส่งผลให้เกิดหลายกรณีที่ผู้ประกอบการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์โดยพลการ เกินจริง แต่ยังคงได้รับอนุญาตให้จำหน่ายได้

ในร่างใหม่ กระทรวง สาธารณสุข เสนอให้หน่วยงานที่รับเอกสารแจ้งตนเองต้องแสดงความคิดเห็น เผยแพร่ต่อสาธารณะ จัดทำแผนการตรวจสอบหลังการตรวจสอบ และติดตามการสุ่มตัวอย่างหากตรวจพบการละเมิด คาดว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยให้ควบคุมคุณภาพและความโปร่งใสของผลิตภัณฑ์ได้ดีขึ้นตั้งแต่เริ่มต้น

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ปัจจุบันกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารเป็นอาหารแปรรูปบรรจุสำเร็จรูป และอนุญาตให้แสดงตนได้โดยไม่ต้องจดทะเบียนผลิตภัณฑ์ นี่เป็นช่องโหว่ที่ธุรกิจหลายแห่งใช้ประโยชน์ โดยการแสดงกลุ่มผลิตภัณฑ์อย่างไม่ถูกต้อง หรือเปลี่ยนอาหารเพื่อสุขภาพให้เป็นผลิตภัณฑ์เสริมอาหารเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบโฆษณา

ร่างแก้ไขนี้กำหนดอย่างชัดเจนว่าอาหารเสริมจะต้องลงทะเบียนคำประกาศผลิตภัณฑ์ก่อนที่จะเผยแพร่ และจะต้องมีการควบคุมเนื้อหาการโฆษณาและการใช้เพื่อป้องกันข้อมูลที่เข้าใจผิดสำหรับผู้บริโภค

ควบคุมอาหารพิเศษตามมาตรฐานสากล

สำหรับอาหารเพื่อการปกป้องสุขภาพ อาหารเพื่อสุขภาพ และอาหารสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 36 เดือน ก่อนหน้านี้ ธุรกิจต่างๆ เพียงแค่ต้องมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามความปลอดภัยของอาหารและความรับผิดชอบต่อผลิตภัณฑ์เท่านั้น

ร่างกฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้มีการควบคุมส่วนผสม ตัวชี้วัดความปลอดภัย และการใช้ผลิตภัณฑ์เพิ่มเติมตั้งแต่ขั้นตอนการวิจัยและพัฒนา และกำหนดให้ต้องจดทะเบียนประกาศก่อนเผยแพร่ ขณะเดียวกัน โรงงานผลิตอาหารกลุ่มพิเศษนี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากล เช่น HACCP, GMP, ISO 22000 หรือเทียบเท่า แทนที่จะกำหนดเพียงเงื่อนไขความปลอดภัยตามปกติเหมือนแต่ก่อน

ซึ่งช่วยให้มั่นใจได้ถึงระดับคุณภาพและความปลอดภัยที่สูงขึ้น เช่นเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหภาพยุโรป และประเทศอื่นๆ

ต้องมีการทดสอบคุณภาพ

ปัจจุบัน เมื่อลงทะเบียนเพื่อสำแดงผลิตภัณฑ์ ผู้ประกอบการเพียงแค่ยื่นรายงานการทดสอบตัวชี้วัดความปลอดภัยเท่านั้น ตัวชี้วัดคุณภาพผลิตภัณฑ์ไม่ได้บังคับ ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์จำนวนมากในท้องตลาดไม่เป็นไปตามที่แจ้งไว้

กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อกำหนดในการทดสอบตัวชี้วัดด้านความปลอดภัยและคุณภาพพร้อมกัน ช่วยหลีกเลี่ยงการฉ้อโกง เพิ่มความรับผิดชอบทางธุรกิจ และปกป้องสิทธิของผู้บริโภค

ประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตอย่างยิ่งคือร่างดังกล่าวได้เพิ่มสิทธิของหน่วยงานจัดการในการเพิกถอนใบรับรองความปลอดภัยของอาหาร ใบรับรองการยืนยันการโฆษณา การประกาศผลิตภัณฑ์ และลบข้อมูลเท็จที่โพสต์

ในขณะเดียวกัน หากบริษัทที่ละเมิดยังไม่ได้แก้ไขการละเมิด หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะหยุดรับบันทึกขั้นตอนทางปกครองเป็นการชั่วคราวจนกว่าบริษัทจะปฏิบัติตามคำพิพากษาลงโทษ ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ไม่มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องนี้ จึงไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง

เสริมสร้างการควบคุมหลัง

นอกจากการปรับปรุงการบันทึกข้อมูลตนเองและบันทึกข้อมูลผลิตภัณฑ์ให้เข้มงวดยิ่งขึ้นแล้ว กระทรวงสาธารณสุขยังได้เสนอกฎระเบียบเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการตรวจสอบภายหลัง (post-inspection) ด้วย ดังนั้น งานตรวจสอบภายหลังในพระราชกฤษฎีกาฉบับเดิมจึงไม่ได้กำหนดแผน ความถี่ หรือเนื้อหาของการตรวจสอบภายหลังไว้อย่างชัดเจน

ร่างฉบับใหม่ได้เพิ่มข้อกำหนดสำหรับการวางแผน การตรวจสอบภายหลังเป็นระยะ และการตรวจสอบภายหลังแบบกะทันหันโดยเฉพาะ เพิ่มอำนาจให้กับสถานที่ทดสอบเพื่อเก็บตัวอย่างเพื่อการติดตามอย่างจริงจัง และในเวลาเดียวกันก็ต้องการการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอื่นๆ และหน่วยงานท้องถิ่นผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อการบริหารจัดการที่สอดคล้องกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ประเด็นใหม่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการควบคุมผลิตภัณฑ์อาหารและส่วนผสมอาหารที่ผลิตขึ้นเพื่อการส่งออกในตอนแรกแต่ต่อมาได้นำมาบริโภคภายในประเทศหรือมีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งาน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะสำหรับกรณีนี้ ส่งผลให้สินค้าส่งออกไม่ได้มาตรฐานภายในประเทศ แต่ยังคงจำหน่ายอยู่ ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอย่างมาก ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อกำหนดในการควบคุมเงื่อนไขการบริโภคภายในประเทศให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้เกิด "การหลุดรอด"

ก่อนหน้านี้ วิธีการตรวจสอบอาหารที่นำเข้า (เช่น การตรวจสอบเอกสาร การตรวจสอบทางประสาทสัมผัส การสุ่มตัวอย่าง) ไม่ได้มีการควบคุมอย่างชัดเจน ส่งผลให้การดำเนินการไม่สม่ำเสมอ

กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้กำหนดกรณีที่ได้รับการยกเว้นการตรวจสอบ กรณีที่ต้องตรวจสอบเอกสาร ตรวจทางประสาทสัมผัส หรือเก็บตัวอย่างบังคับ เพื่อให้การจัดการและควบคุมวัตถุดิบในการผลิตและผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปเป็นหนึ่งเดียวกัน

นอกจากนี้ การโฆษณาอาหารบนโซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซยังจัดการได้ยากมาก พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ยังไม่ได้คาดการณ์เรื่องนี้ไว้อย่างครบถ้วน

กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้เพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแลผู้จัดพิมพ์โฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา และผู้นำทางความคิดเห็นสำคัญ (KOL) ขณะเดียวกันก็ต้องประชาสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างผู้โฆษณาและผู้สนับสนุนด้วย

นอกจากนี้จะมีการพัฒนาจรรยาบรรณในการดำเนินการโฆษณาอาหารเพื่อป้องกันความเข้าใจผิด

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า ร่างแก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้เปลี่ยนแปลงบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP มากกว่าครึ่งหนึ่ง กระทรวงสาธารณสุขกำลังขออนุญาตจาก นายกรัฐมนตรี เพื่อออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับเต็ม เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง โปร่งใส และสะดวกในการบังคับใช้

วิลโลว์

ที่มา: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm